農村鄉鎮物流末端配送現狀分析和建議

楊捷

【摘 ?要】基于電子商務產業的發展，并隨著鄉村振興戰略的全面實施，大力發展物流產業成為推動經濟高質量發展的重要舉措。然而農村物流末端配送體系是制約目前農村電商經濟發展的重要瓶頸，解決電商物流“最后一公里”問題成為優化物流服務體系的重要手段。論文以農村鄉鎮物流末端配送服務的現狀作為切入點，剖析制約農村鄉鎮物流末端配送的主要因素，最后提出促進農村鄉鎮物流末端配送服務體系發展的具體對策和建議，以期助力鄉村振興戰略的實施。

【Abstract】Based on the development of e-commerce industry and with the full implementation of rural revitalization strategy， vigorously developing logistics industry has become an important measure to promote the high quality economic development. However， the logistics terminal distribution system in rural areas is an important bottleneck restricting the current rural e-commerce economic development. Solving the "last mile" problem of e-commerce logistics has become an important method to optimize the logistics service system. Taking the current situation of township logistics terminal distribution service in rural areas as the starting point， this paper analyzes the main factors restricting township logistics terminal distribution in rural areas， and finally puts forward specific countermeasures and suggestions to promote the development of township logistics terminal distribution service system in rural areas， so as to help the implementation of rural revitalization strategy.

【關鍵詞】農村;物流末端配送;“最后一公里”;電子商務

【Keywords】rural areas; logistics terminal distribution; "last mile"; e-commerce

【中圖分類號】F259.22;F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0115-03

1 引言

鄉村振興戰略的實施催生了農村電子商務經濟的快速發展。根據商務部統計，截至2021年上半年我國農村網絡零售額達到9549.3億元，同比增長21.6%。其中，農村實物商品網絡零售額8663.1億元，同比增長21.0%。然而在農村網絡經濟快速發展的背后暴露出農村鄉鎮物流末端配送體系的不足，“最初一公里”和“最后一公里”問題成為制約農村電子商務經濟發展的重要瓶頸。2021年，交通部出臺《關于深入推進農村物流高質量發展的實施意見》，明確提出要大力發展農村物流產業，解決“最后一公里”問題。因此，本文立足于高質量發展視角詳細闡述優化農村鄉鎮物流末端配送體系的對策。

2 農村鄉鎮物流末端配送的發展現狀

黨的十九大以來，黨中央高度重視農村物流產業，提出著力解決“最后一公里”問題。尤其是2021年全國郵政市場監管工作會議強調要將“快遞進村”作為一項重要的政治任務，將其融入鄉村振興戰略。實踐證明，快遞下鄉、快遞進村是暢通城鄉經濟循環、服務鄉村振興戰略的重大工程。隨著“快遞進村”工程的推進，我國農村鄉鎮物流末端配送服務體系取得巨大成效：

第一，農村鄉鎮物流末端配送服務規模逐漸擴大。隨著我國電子商務經濟的發展，尤其是“直播助農”模式的發展，有效提升了農村電子商務交易額，越來越多的農戶加入電商行業。電子商務經濟的快速發展直接帶動農村物流末端配送體系規模的擴大。根據預測，2021年我國農村網絡零售額將超過2萬億元，農村地區攬收和投遞快遞業務量之和將超過450億件。

第二，電商平臺與物流企業高度重視農村物流末端配送體系建設?；趪亦l村振興戰略的實施，越來越多的電商平臺及物流企業加入農村物流末端配送體系建設當中。例如，菜鳥開展“千縣萬鄉”計劃、京東設置京東農村金融與京東農村超市等助力于農村物流末端配送體系建設。

第三，配送模式多樣，村級配送難以下沉。雖然農村鄉鎮物流服務體系已經建成，例如，農村城鎮布局諸多快遞物流企業，但是受農村基礎設施落后、人員分散以及電商規模小等因素的影響，現階段我國末端配送只能做到配送到“菜鳥驛站”“快遞服務網點”，而難以做到配送到村，配送到戶的要求更是難以滿足。

3 農村鄉鎮物流末端配送存在的問題

根據調查，雖然我國農村鄉鎮物流末端配送體系建設取得巨大成效，但是目前農村鄉鎮物流末端配送“最后一公里”問題依然存在，成為制約農村電子商務經濟發展的重要瓶頸。對照農村物流高質量發展規劃要求，導致農村鄉鎮物流末端配送“最后一公里”問題尚未解決的原因主要集中在以下幾個方面。

3.1 農村物流體系不健全，網點覆蓋率較低

制約農村物流末端配送的主要因素就是“最后一公里”的成本較高。例如，某個村只有一個快遞，而這需要快遞人員送達用戶手中，無疑會增加快遞企業的運營成本。雖然基于農村電商經濟的快速發展，農村網絡零售額呈現快速增長的趨勢，尤其是越來越多的農民選擇網上購物、網絡銷售。但是末端配送網點分布不均問題較為嚴重，導致農村物流末端配送“最后一公里”問題不能得到有效解決。

第一，農村物流體系不健全，缺乏有效的快遞中轉場所，制約物流末端配送的效率。根據統計，目前快遞企業基本建立了完善的縣級配送服務體系，但是基于運營成本等因素的限制，鄉村物流體系建設還不完善，導致諸多用戶不得不前往鄉鎮取快遞。

第二，農村鄉鎮末端配送網點分布存在區域差異化現象。根據調查，經濟發達的農村鄉鎮至少有5個快遞配送點，而經濟欠發達的地區只有1～2個快遞配送點，導致出現區域差異化發展的現象。

3.2 配送服務質量不高，配送能力較低

目前，制約農村鄉鎮物流末端配送的重要因素就是物流末端配送的服務質量不高，忽視客戶的體驗。

第一，配送服務相對較差，忽視客戶的滿意度。農村物流時限整體慢于城市，加之農村地區快遞業務量的增加，在一定程度上影響了農村物流配送的時效，制約了配送的準時率，容易引起糾紛。例如，在農村鄉鎮物流末端配送中由于快遞企業采取與農村商業機構合作的方式，因此在具體的配送過程中會出現時效滯后的問題。

第二，農村鄉鎮物流末端配送能力不足，缺乏有效的配送工具?；诖髷祿夹g的發展，尤其是智能物流配送技術的發展，運用大數據技術可以有效提升物流末端配送的效率。但是目前農村鄉鎮物流末端配送仍然采取的是人工分揀的方式，這樣不僅會增加配送的時長，而且極易出現配送錯誤的現象。例如，在農村鄉鎮物流末端配送過程中出現丟件、配送錯誤的概率比城市物流末端配送錯誤的概率要高30%左右。

3.3 基礎設施不完善，信息化程度偏低

物流配送的基礎要素就是要建立完善的交通網絡體系，但是根據調查，基礎設施不完善正是制約農村鄉鎮物流末端配送的因素。

一方面，農村交通路網不完善，導致物流配送車輛無法順利通行。由于農村大部分是圍繞城市而建設的，而且隨著城鎮化進程的加快，越來越多的年輕人選擇進城打工，這在一定程度上導致農村基礎交通設施建設停滯不前。根據調查，在西部地區，農村道路仍然以土路為主，一旦遭遇大雨等惡劣天氣就會影響物流配送服務工作。

另一方面，農村信息化程度較低，缺乏信息共享基礎。不可否認農村物流末端配送比較分散，實現配送入戶必然會增加配送成本，但是其根源就是農村物流配送的信息化與共享程度較低，制約物流配送工作的效率。例如，在物流配送過程中，配送人員需要通過電話咨詢的方式詢問客戶的具體位置，而不能依托大數據技術等實現對客戶位置的精準定位，以此提升配送效率。

3.4 農村物流人才匱乏，行業規范性不足

解決農村物流末端配送“最后一公里”問題的關鍵是人才。雖然近年來國家加大了對物流人才的培養力度，例如，高職院校專門開設物流專業培養基于區域農村物流產業的人才。但是鑒于農村地區經濟發展要素的短缺，從事農村物流末端配送的專業人才比較匱乏。

一方面，農村物流末端配送人員的專業技能不高。由于農村物流末端配送工作較為艱辛，因此，從事物流配送的人員一般為從事體力勞動的人員，他們沒有接受過專業的教育培訓，文化程度普遍不高，缺乏電商服務意識。

另一方面，農村物流末端配送管理人員匱乏，尤其是缺乏復合型物流配送的管理人才。人才的匱乏必然會影響行業的發展，例如，當前部分農村物流末端配送企業為了獲取經濟效益，往往重視配送數量，而忽視對配送服務質量的監管，結果導致農村物流末端配送市場存在惡性競爭的現象，制約行業的整體發展。

4 完善農村鄉鎮物流末端配送的建議

基于農村鄉鎮物流末端配送存在的問題，按照深入推進農村物流高質量發展的要求，為切實解決“最后一公里”問題，我國要著力解決農村物流末端配送服務問題，依托大數據技術打造現代化農村物流末端配送服務體系。

4.1 完善農村物流服務體系，提升網點覆蓋率

基于農村電子商務經濟的快速發展，尤其是推進農村物流高質量發展規劃出臺后，我國要結合農村物流末端配送服務現狀不斷優化服務體系，提升基層物流配送網點的覆蓋率。

第一，我國要立足于高質量發展視角不斷完善農村物流服務體系。農村物流末端配送服務體系建設需要多部門的共同參與，因此，農村地區政府部門要加強規劃引領，深入推進簡政放權，落實開放快遞市場、簡化快遞業務經營許可證辦證手續、工商登記“一照多址”等政策措施。

第二，要提升網點覆蓋率。長期以來，農村物流末端配送存在網點分布集中化現象，為切實解決該問題，優化物流網點空間布局，相關部門要整合優化農村運輸資源，提升網點的覆蓋率。一方面，鄉鎮要依托城鄉客運網絡資源，借助客運網絡資源的優勢，利用客運車輛下置行李艙或在車廂內專門設立的行李堆放區運輸快件包裹、農資農產品、日用消費品，降低農村物流的末端配送成本。另一方面，要依托快遞服務網絡打造集中配送和共同配送體系。優先利用鄉村客運招呼站附近的村委辦、農家店（超市）、村郵站等現有場所，規劃布局以“郵政車為主、農村客運輔助、社會化車輛補充”的農村物流服務網絡。

4.2 創新鄉鎮物流配送模式，提升物流配送服務質量

基于農村鄉鎮人口分散的現狀，為滿足物流末端配送入戶的要求，農村物流企業要創新末端配送服務模式。

第一，鼓勵農村鄉鎮末端配送采取新技術、新工藝，以此提升物流配送的效率。基于大數據技術的發展，發揮大數據技術的優勢可以提升物流末端的配送效率。例如，針對農村鄉鎮物流末端配送中存在的因人工分揀影響配送時效的問題，物流企業可以采取條形碼、車載衛星定位裝置等技術，實現對配送快遞物品的一站式管理，提升快遞的分揀效率，提高物流周轉速度。

第二，大力發展物流中轉場所，解決農村物流末端配送能力不足的問題。例如，基于農村物流末端運營網點運營成本高的缺陷，可以依托農村客運站資源，通過對運營效率不高的客運站進行改造，增設郵件快遞作業區、電商服務區等，以此助力于農村物流末端配送工作。例如，浙江省德清縣大力發展社區電商，持續加快“電商換市”。搭建新零售營銷體系，培育提升農村電商專業村。“快遞+珍珠”快遞服務現代農業品牌效益進一步鞏固，“快遞+春筍”品牌在疫情中迅速建立，縣郵政公司開展早園筍“萬斤”項目和太湖珍珠米“萬單”項目。截至2020年底，德清共擁有農村電商產業園1個，電商產業基地5個，淘寶鎮6個，淘寶村8個，省級電商專業鎮6個、專業村24個。2020年，全縣農產品線上交易額達14.2億元，同比增長13.5%。此外，可以在農村村委會、農村超市等場所布局自助快遞柜，為客戶打造自助模式。

4.3 加強基礎設施建設，推進現代物流信息化發展

基于農村電子商務經濟的快速發展，為切實提升農村鄉鎮物流末端配送服務質量，我國要從基礎設施建設入手。

第一，要加強農村交通網絡建設，為物流末端配送提供便捷的交通設施。物流配送依賴于暢通的交通設施，因此，為提升物流配送的效率，我國要加大農村交通設施建設力度，深入推進“路路通”工程，保證農村具有高標準的路網體系。

第二，要進一步完善城鄉客運服務體系，支撐城鄉客運深入農村社區。農村要結合本地產業發展特點，大力推進交郵融合公交線路，在農村快遞物流難以覆蓋的區域，要全面發展公交代運郵件快件線路。

第三，要推進現代物流信息化發展。各級交通、農業、商務、供銷、郵政等部門要將本部門現有信息資源向從事農村物流的企業開放，推動農村物流企業與電商、郵政快遞等平臺進行有效對接，實現縣、鄉、村三級農村物流信息資源的高效整合、合理配置，降低農村物流成本。與此同時，要大力發展“互聯網+”農村物流新業態。支持農村物流企業建設互聯網物流信息平臺，并實現與農村電子商務平臺的對接，發展網絡貨運、車貨匹配等新型運營服務模式，實現人、車、貨、站、線等要素的精準匹配，提高農村物流組織效率。

4.4 加強專業人才培訓，規范行業準則

農村鄉鎮物流末端配送服務體系的建設離不開高素質的物流管理人才，因此，為加快提升農村鄉鎮物流末端配送服務質量，我國要依托職業教育加大人才培養力度。一方面，要將農村急需的物流管理人才納入鄉村振興戰略體系中，提升人才培養的質量。例如，物流企業要加強與行業協會的聯系溝通，及時根據當前農村物流末端配送崗位的技能要求，將具體的培訓計劃納入物流企業人才儲備管理體系中。與此同時，物流企業要發揮激勵作用，鼓勵物流配送人才自我學習，掌握最新的物流配送管理知識。另一方面，要不斷規范農村物流末端配送行業規范要求，明確崗位職責和服務要求，提升行業的規范性。

5 結語

總之，基于鄉村振興戰略的實施，隨著“直播助農”等新型電子商務模式的發展，農村快遞市場潛力巨大，但是受到各種因素的限制，農村鄉鎮物流末端配送存在“最后一公里”問題。因此，為推動農村經濟的高質量發展，我國要加快推進農村物流產業發展，促進農村各項經濟活動的開展夯實基礎。

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