咬定青山不放“松”

仄林

編者按：

松材線蟲病是極具危險性的森林病害，被稱為“松樹的癌癥”。自1991年浙江省首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情以來，全省各級林業(yè)部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，強化措施，積極防治，有效遏制了松材線蟲病的蔓延。本期特別策劃將為大家?guī)碛揽怠⑸彾嫉鹊刈龇ń?jīng)驗，為高質(zhì)量推動全省松材線蟲病防治攻堅行動提供借鑒。

松材線蟲病疫情關(guān)系到浙江的生態(tài)文明建設(shè)，也是山區(qū)人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。近年來，浙江省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實袁家軍書記等省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全面加強《浙江省松材線蟲病防治條例》（以下簡稱《條例》）的宣傳、實施工作，以更高站位、更實舉措，狠抓松材線蟲病疫木除治，松材線蟲病擴(kuò)散蔓延勢頭和危害程度得到有效遏制。

責(zé)任落實，防治工作措施有力。浙江省各級林業(yè)部門堅持綜合治理，疫情及時“清零”，多數(shù)發(fā)生區(qū)的疫情得到了較好的控制。僅去冬今春，除治疫情面積達(dá)815萬畝，清理病枯死松樹737萬株，浙江全域基本清零。各級政府、林業(yè)主管部門切實轉(zhuǎn)變觀念、增強信心，落實責(zé)任、加強保障，形成了強有力的防治工作新格局。2020年12月省政府電視電話會議后，省林業(yè)局一月一會議、一周一通報，先后召開4次全省專題會。開展約談督辦，解決上熱下冷的問題，先后對9個疫區(qū)縣政府和林業(yè)主管部門開展約談，每年對多個縣市區(qū)發(fā)出督辦函和情況通報。同時，開展防治督查，解決措施疲軟的問題。實施省級監(jiān)理核查，委托第三方機構(gòu)對重點縣市區(qū)、災(zāi)情嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治工作實施跟蹤監(jiān)理，帶動全省除治工作“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”。

機制健全，助推防治工作取得成效。按照《條例》的要求，各地著重落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)主管部門的管理責(zé)任，全省基本建立了以政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，有關(guān)部門合力參與的防治責(zé)任體系。2015年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，著重就加強松材線蟲病防治工作進(jìn)行了部署;2017年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強松材線蟲病科學(xué)防治工作的通知》，在分類治理、加強疫區(qū)和疫木管理、強化監(jiān)測預(yù)警、簡化相關(guān)審批程序、進(jìn)一步落實防治責(zé)任等方面提出科學(xué)防治工作新要求;經(jīng)省政府同意，對已經(jīng)發(fā)生松材線蟲病疫情的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級人民政府組織實施疫區(qū)管理，公布發(fā)生疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單、發(fā)布疫區(qū)封鎖令，嚴(yán)禁松科植物及其制品外流。全省已經(jīng)停止了松樹的商品性采伐，除治性采伐的松樹全部實施定點粉碎處理;省林業(yè)局配套出臺了《關(guān)于切實加強松木管理工作的意見》等多部配套制度;近年來，“網(wǎng)格化”疫情監(jiān)測機制、“即時化”疫情除治機制、“標(biāo)準(zhǔn)化”松林保護(hù)機制、“常態(tài)化”疫木監(jiān)管機制等也紛紛出臺，助推防治工作取得更好成效。

強化宣傳，防治工作得到廣泛支持。多年來，全省林業(yè)部門圍繞推動松材線蟲病防治，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新載體手段，新聞報道、輿論引導(dǎo)、典型宣傳等工作亮點紛顯。各地每年定期開展大型宣傳活動，對重點建設(shè)工程項目單位以及電力、通信等重點企業(yè)進(jìn)行上門專項宣傳，發(fā)放告知書，簽訂監(jiān)管協(xié)議;深入木材加工企業(yè)、林木苗圃的定點宣傳，通過宣講法律政策，發(fā)放宣傳冊、宣傳畫進(jìn)行點對點的宣傳，告知其義務(wù)和職責(zé)，為全省6000多家企業(yè)建立了檢疫檔案，定期開展檢查和檢疫宣傳;通過開展法制宣傳日等活動，宣傳《浙江省松材線蟲病防治條例》，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)，設(shè)立專門宣講臺開展集中宣傳，向群眾宣講松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治常識，發(fā)放宣傳畫、宣傳袋、宣傳單等宣傳資料;加大媒介宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、移動宣傳車等媒體形式廣泛宣傳防治工作，使防治松材線蟲病相關(guān)防治措施深入人心，做到家喻戶曉。通過全方位、多渠道的宣傳，進(jìn)一步增強了社會的防控意識，為防治工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

依法防治，植物檢疫意識得到廣泛提高。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門先后開展了全省農(nóng)林植物檢疫執(zhí)法檢查以及出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管、案件查處等合作，對重點市、縣進(jìn)行了聯(lián)合督查，集中執(zhí)法。省林業(yè)局連續(xù)10年開展“綠劍”檢疫執(zhí)法專項行動。同時，以落實檢疫封鎖制度，強化疫木源頭管理，建立健全長效監(jiān)管機制為重點，以整頓關(guān)閉非法加工企業(yè)、規(guī)范涉木企業(yè)檢疫行為為突破口，強化措施，提高檢疫封鎖制度的執(zhí)行力。2017年，浙江省成功判決首例妨害動植物防疫、檢疫罪刑事案件，有力打擊了非法收購、加工、經(jīng)營、調(diào)運松木的行為，震懾了違法犯罪分子，維護(hù)生態(tài)安全。