新形勢下黨建助力金融服務鄉村振興工作思考

舒炳文

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接的開局之年，又是中國共產黨成立100周年。商業銀行如何在黨建引領下開展各項業務，尤其是金融服務鄉村振興工作，是各級黨委班子、經營決策層的當務之急。本文以馬克思主義“二分法”為依據，劃分商業銀行業務大分類，以具體實例詮釋中國農業銀行景洪市支行在黨建引領下業務工作取得的成果。

一、全面推進金融服務鄉村振興戰略的重要意義

全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅，要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量加快農業農村現代化步伐。中國農業銀行黨委書記谷澍在中國農業銀行脫貧攻堅金融服務表彰大會暨2021年服務鄉村振興工作會議上的講話中，指出農業銀行作為服務“三農”的國家隊、主力軍，大力弘揚脫貧攻堅精神，義不容辭地扛牢服務“三農”和鄉村振興的責任與使命。

做好金融服務鄉村振興工作，體現了各級黨組織認真貫徹黨中央、農總行黨委的“三農”工作部署的政治覺悟。2020 年，我國已如期完成了新時代脫貧攻堅的目標任務，取得了現行標準下農村貧困人口全部脫貧的歷史性成就。2021 年將進入“十四五”時期，這是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，在當前新發展階段，如何將金融活水注入全面推進鄉村振興戰略中具有十分重要的意義。

（一）鞏固脫貧攻堅成果，培育脫貧地區各項產業發展

脫貧地區產業要長期培育和支持以促進內生可持續發展，為了更好地鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接，銀行應結合中央戰略部署，在信貸投放產品政策上給予一定傾斜，大力推廣產業扶貧和消費扶貧雙驅動，銜接好脫貧攻堅與鄉村振興工作;通過金融資源的分配，引導企業和資本向脫貧地區投資，助力脫貧地區較快地形成產業、多渠道就業，確保脫貧工作不倒退。對脫貧縣要設立過渡期，保持主要幫扶金融政策總體穩定。

（二）全面推進鄉村振興戰略是構建新發展格局，堅持高質量發展的重要基礎

推動鄉村振興工作將加快構建以國內大循環為主體、國內和國際雙循環相互促進的新發展格局，促進農業產業協調發展以開拓城鄉消費市場，通過農村消費品市場增長，提振國內各產業高質量發展，逐漸成為國內經濟循環的重要基礎。

二、黨建助推金融服務鄉村振興工作的優勢

（一）政治保障

在脫貧攻堅工作中，黨中央對脫貧攻堅的集中統一領導，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，統籌謀劃，強力推進，堅持黨的領導將為全面推進鄉村振興工作提供堅強的政治保證。各級黨組織認真學習貫徹關于“三農”和脫貧攻堅工作的重要論述，將理論知識轉化為金融服務鄉村振興工作的具體行動，將思想和行動高度統一到金融服務鄉村振興工作上，全力提升政治“三力”，不斷發揮好“兩個作用”，確保金融服務鄉村振興的各項工作能夠落地生根。

（二）組織保障

抓好基層黨組織建設，把農行各級基層黨組織凝聚起來，充分發揮好基層黨組織的“戰斗堡壘”作用和黨員先鋒模范作用，能夠有力地支撐金融服務團隊做好金融服務鄉村的振興工作。以景洪市支行為例，在獻禮建黨百年沖刺百日目標期間，景洪市支行組織成立15個臨時黨支部，按照支行黨委的統一部署，加強謀劃和協調配合，形成了一支從上到下組織力堅強的攻堅團隊，立足5000萬元“惠農e貸”的沖刺目標，發揮主觀能動性，克服重重困難，并于沖刺結束時順利完成了該項任務指標。

（三）資源保障

以黨建為引領開展金融服務鄉村振興工作，可以增加更多資源保障，通過主題黨日、黨建活動聯誼等多種方式配合該項工作的開展，在各項物資安排方面可以通過優先配齊、資源整合等方式優先滿足此項工作的開展，確保順利完成此項工作。

三、新發展階段黨建助力金融服務全面推進鄉村振興的方法和路徑

（一）暢通政銀交流平臺，搭建統一的合作協調框架

2020年，為做好決戰決勝脫貧攻堅工作，景洪市支行一直與景洪市扶貧辦、市政府保持溝通聯系，不斷加強金融信貸支持，助力景洪市順利完成脫貧攻堅的任務指標。2021年年初，按照鄉村振興的重要工作部署，景洪市支行積極地與市鄉村振興局、市政府聯系，共同確定金融服務鄉村振興方案，并以聯合發文的形式將金融服務鄉村振興工作方案印發至各鄉鎮黨委。鄉鎮黨委高度重視此項工作，并安排專人積極組織實施該方案，為景洪市農行開展“惠農e貸”整村推進工作奠定了良好的工作基礎和營銷環境。

（二）以基層黨組織聯建共建為契機，不斷探索新的業務合作關系

景洪市支行轄內黨支部積極地與村委會對接，通過簽訂黨建工作共建協議、共同開展黨建活動等方式，與村級黨組織建立深厚的聯系。在開展農戶建檔工作中，村委會組織各村小組干部積極配合農行人員開展“惠農e貸”信息采集工作，在采集工程中幫助農行精準掌握了客戶的基本情況，為金融服務鄉村振興工作夯實了客戶基礎。

（三）以組建服務鄉村振興臨時黨支部為主導，不斷提升隊伍的戰斗力和凝聚力

在開展金融服務鄉村振興工作中，通過建立臨時黨支部的方式聯動前后臺人員，打破固有的人員組織架構，在保證日常營業和各項工作正常運轉的基礎上，充分調整人力資源配置，配齊配強各支隊伍;通過指定任務指標的方式，充分發揮好基層黨支部“戰斗堡壘”作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固和維護好各支隊伍的戰斗力和凝聚力，確保該項工作有安排、抓落實、見成效、出成績。

（四）抓好評先爭優考核導向，在支行層面樹立先鋒模范

在開展金融服務鄉村振興工作中，要通過“兩優一先”評選工作做好先進典型的樹立，在支行各黨支部間形成“比學趕超”的競賽氛圍。通過黨建工作不斷統一好思想，充分發揮好黨建工作的引領作用，調動黨員和群眾的工作積極性，形成合力。同時，也要將在此項工作中涌現出來的優秀入黨積極分子列為發展對象，將鄉村振興工作指標的完成情況列為干部提報和人事任免的重要考核指標。

四、黨建與商業銀行業務融合的馬克思主義哲學實踐

任何事物都是矛盾的統一體、對立和統一是矛盾的兩個根本屬性。黨建和業務的融合不是靜止的，而是發展變化的，我們不能用一種黨建方法開展所有業務，而是通過二分法將主體業務分為對公和零售，分別用不同的黨建方法與之相統一。

（一）黨建+對公業務綜合投融資戰略顧問定位

當前我國仍然處于經濟發展的不平衡階段，政府是對公業務最重要的客戶，也是最有價值的源頭性客戶?；诖?，景洪市支行提出打造成為政府綜合投融資戰略顧問角色定位。

綜合投融資戰略顧問是以投行思維重構現行對公業務利益的分置格局，打造政府綜合投融資顧問服務的提供商定位，重塑對公業務投行化轉型的一攬子顧問產品組合。綜合投融資戰略顧問有三層服務內涵：綜合投資、綜合融資、綜合顧問。綜合投資：投資是推動地方經濟發展的主要力量，同時也是擴大稅源的重要手段，一方面，利用景洪市支行客戶資源網協助縣域政府招商引資;另一方面，利用信息優勢包裝項目積極爭取中央預算類資金。從源頭引流，以資源換資源的方式獲得州（市）、區（縣）投資促進未來的支持和推薦，將金融服務布局到招商引資的第一線，從而創造信貸需求，彌補對公信貸有效需求不足的窘境。綜合融資：融資是全方位的，不局限于銀行信貸表內融資，應該是表內表外、行內行外全方位融資，在信貸制度的約束下通過第三方為地方國企融資，以募集戶換同業戶的方式推動縣域農商行或信用社在農行開立結算性賬戶，同時，為政府定制專項債全價值鏈咨詢。綜合顧問：咨詢顧問是體現一個銀行融智軟實力的象征，協助或與第三方開展聯合顧問的方式為政府編制生產行業、鄉村振興規劃和各類應急課題。

（二）黨建+零售業務的鄉村振興

公私聯動不斷提升銀政合作，2021年4月初，景洪市印發了《景洪市人民政府辦公室關于印發景洪市農戶信息建檔和農行推廣“惠農e貸”金融服務方案的通知》，為景洪市支行推動“惠農e貸”工作，全面助力鄉村振興生產的積極影響。

在工作中，景洪市支行黨建與農戶信息建檔工作結合起來，全面組織深耕鄉村營銷活動，就是立足網點資源、組建13支深耕鄉村營銷團隊。2021年3月23日，在距離建黨一百周年100天的重要時間點，景洪市支行舉行了“百年征程、砥礪前行”的健步走活動、“學習強國·獻禮百年”的閱讀活動、“金融服務鄉村振興，獻禮建黨100周年活動”的啟動儀式，在儀式上依次向5支金融服務鄉村振興隊伍進行了授旗。5支由黨委班子成員組成的隊伍莊嚴地接過組織授予的旗幟各支隊伍隊長均表示必將帶領全體隊員發揚好黨員先鋒模范作用，奮力拼搏，苦干、實干100天，完成全年農戶貸款任務。2021年以來，農戶信息建檔683戶，“惠農e貸”投放3425萬元，比年初新增1319萬元，黨建+零售鄉村振興業務得到進一步的融合。5月，景洪市支行得到上級行黨委的積極支持，共派6名黨員干部支援支行開展二季度“惠農e貸”業務沖刺工作，黨員達3人以上的成立臨時黨支部，現共有13個臨時黨支部為達到“惠農e貸”增量5000萬元的目標而奮戰。

參考文獻：

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作者單位：中國農業銀行景洪市支行