高質(zhì)量發(fā)展背景下開放大學的愿景和路徑

荊德剛

2020年8月15日，教育部黨組審議通過了《國家開放大學綜合改革方案》，廣播電視大學轉(zhuǎn)型和開放大學發(fā)展進入了新階段。站在新時代，我們在改革推進過程中要牢牢把握提高教學質(zhì)量這一核心。自2019年打響開放教育質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)以來，開放大學體系教育教學環(huán)境發(fā)生了重要變化。

開放大學體系的愿景目標更加明確

《國家開放大學綜合改革方案》實施一年多來，開放大學體系的目標愿景更加明確，即打造“四個平臺”：在線教育的主要平臺、終身教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺。國家開放大學和地方開放大學打造的是國家和區(qū)域的“四個平臺”。終身教育和終身學習是時代大背景，在線教育和靈活教育是滿足知識補充、模塊化學習、個性化需求的必然選擇，對外合作是按照黨中央的決策部署，在教育部黨組的要求下高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，我們已經(jīng)把建設靈活教育的平臺提上了議事日程，中辦國辦印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》也提出“鼓勵開放大學建設海外學習中心”，這幾大平臺，我們之前也在做，未來還將繼續(xù)做，因為這是國家開放大學未來的模樣。

開放大學的主責主業(yè)更加聚焦

開放大學的主責主業(yè)更加聚焦了。《國家開放大學綜合改革方案》明確了國家開放大學是學歷教育和非學歷教育并重。在我們主責主業(yè)和業(yè)務版圖上，開放大學體系有三個板塊。第一是學歷教育，我們提出的要求是創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。第二是社會培訓，我們提出的要求是開疆拓土。第三是老年教育，我們提出的要求是做優(yōu)做強。未來，我們要讓三駕馬車并駕齊驅(qū)，使社會培訓成為開放教育新品牌、社區(qū)教育成為國民學習新渠道、老年教育成為教育領域新亮點。

就在昨天，10月13日，習近平總書記對老齡工作作出了重要指示，要求貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。最近幾年，我們以開放大學辦學體系為基礎，匯聚社會力量，推動29個省份、216個地（市）、889個縣（市、區(qū)）建立了老年大學，6856個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、46698個村（社區(qū)）設立了老年學習點。老年學習平臺新注冊用戶12.37萬人，累計用戶630萬人，逐步實現(xiàn)讓老年人在學習中養(yǎng)老的愿景。去年9月份，開通了中央國家機關老年大學公共資源服務平臺，短短兩個月時間，中央國家機關的離退休老干部就有5萬人在平臺上注冊學習。

開放大學的實現(xiàn)路徑更加清晰

開放大學的實現(xiàn)路徑更清晰了。那就是，通過“四個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)我們的愿景和目標。

第一，從以量謀大向以質(zhì)圖強轉(zhuǎn)變。從1979年招生到現(xiàn)在，開放大學辦學體系累計招收學歷教育學生2227萬人，占全國受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能人才總量的10.2%;畢業(yè)生1617萬人，占恢復高考以來我國大學畢業(yè)生總量的13.5%;現(xiàn)有在籍生488萬人，占我國高等教育在學總規(guī)模的11.7%。在數(shù)量上已經(jīng)不少了，但是質(zhì)量怎么樣？要回答好這個問題，就得按照《國家開放大學綜合改革方案》踏踏實實、認認真真抓好教育教學質(zhì)量。所以，從2019年開始，我們打響了質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。去年，我們在“三教改革”方面又邁出了有力步伐。以質(zhì)圖強是今后開放大學辦學的基本方略，沒有良好的質(zhì)量，就談不上開放大學的未來。

第二，從學歷補償向知識補充轉(zhuǎn)變。2020年，國家高等教育毛入學率已經(jīng)達到了54.4%，也就是說高中生大部分能上大學，開放大學學歷補償?shù)娜蝿找呀?jīng)基本完成，面向未來是知識補充。2020年，國家開放大學辦學體系招生的學生中已有兩萬多人具有專科、本科、碩士或博士的畢業(yè)文憑，來報讀第二學歷。

第三，從文憑提升向技能提高轉(zhuǎn)變。開放大學是普通高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的融合，應該怎樣提高學生的技能？從哪方面提高學生的技能？我認為，就是要以培養(yǎng)應用型技術技能人才為導向，就是要走產(chǎn)教融合、校企合作的路子。當前比較急迫的，是如何提高學生的表達能力包括文字表達能力和語言表達能力。在今后的教育教學改革中，開放大學特別是國家開放大學實驗學院要率先在提高學生表達能力方面注入新的內(nèi)涵。

第四，從重視線上向線上線下融合發(fā)展。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，使線上教育成為廣泛關注的領域，但線上教學有天然的短板。我們今后要抓緊推進線上線下的融合，對我們這個長期以線上教育為主的辦學體系來講，要更加注重線下教育。從去年開始，我們加緊推進與頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，加快推進一體化辦學，加強對基層開放大學的支持，就是要通過線上線下融合發(fā)展來提高開放大學人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

開放大學的當前任務更加細化

開放大學當前任務更加細化了。按照數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，接下來我們要完成六大任務。

第一，信息化。信息化是開放大學最重要的基礎工程。在開放大學的信息化建設方面，我們提出了打造“一路一網(wǎng)一平臺”。“一路”是以5G為基礎的覆蓋全國辦學體系的信息高速公路，“一網(wǎng)”是國家開放大學智能化學習網(wǎng)絡，“一平臺”是要用一個平臺解決數(shù)據(jù)孤島問題的一站式管理服務平臺。

第二，數(shù)字化。我們在重點打造5721門數(shù)字化課程，同時也在全力提高整個辦學體系課程資源的含金量和水平，基本的要求就是有用易學。

第三，智能化。我們要用信息技術助力教育教學改革，推動智能教育。這就要求我們的教師不斷提高數(shù)字化素養(yǎng)，要求我們的教師具備互聯(lián)網(wǎng)思維。

第四，體系化。國家開放大學辦學體系是兩級統(tǒng)籌四級辦學，要保證整個辦學體系的教學質(zhì)量，就要打通最后一公里，建好縣級電大即學習中心，在神經(jīng)末梢中注入提高質(zhì)量的基因，強化提高質(zhì)量的行為。

第五，現(xiàn)代化。開放大學最大的問題是不開放，核心是思維不開放、管理手段不開放。我們要用現(xiàn)代大學管理理念改造我們的思維，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第六，多樣化。目前，我們的教師還是以學術型和理論型為主。今后，國家開放大學的教師最少要有三種形態(tài)，第一是理論型教師，第二是技能型教師，第三是應用型教師。要通過多樣化的師資滿足學生豐富多彩的學習需求。

開放大學的發(fā)力點更加精準

開放大學的發(fā)力點更精準了。我們要在教育教學上聚焦“三教改革”，為學校教學改革、提高質(zhì)量打下堅實的基礎。要推進“金課”建設，打造高水平的精品課程是提高教學質(zhì)量的基礎;要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為開放大學體系的一張重要名片;要推進單科試點，因為有些人到學校來不一定是為了一張文憑，他可能要學一門課，甚至一個模塊化的知識，這就是靈活教育;要探索人工智能輔助學生服務的新模式，這幾年，人工智能在教育領域應用得比較普遍，但還是淺層次，提升人工智能在教育教學中的融合還有很長的路要走。

盡管2021年4月6日聯(lián)合國教科文組織把2020年度“哈馬德國王獎”授予了國家開放大學，但是我們?nèi)匀桓械綁毫薮螅鎸Φ奶魬?zhàn)很多。我們要發(fā)現(xiàn)真實問題、聚焦關鍵問題、解決核心問題，找到真問題是改革的重要前提，找不到真問題改革就無的放矢。要推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，因為這些都是基礎性工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打。

“四個平臺”建設取得初步成績

給大家通報幾個今年上半年的數(shù)據(jù)。在打造終身教育的主要平臺方面，上半年整個開放大學辦學體系招生84萬人，比去年同期增長了21%。社區(qū)教育全國累計服務8700萬人次。中等職業(yè)教育招生34萬人、畢業(yè)17萬人。在打造在線教育的主要平臺方面，上半年信息化項目投入1.4億，在線學習學生397萬人，在線教學教師13萬人，學習強國點擊量超3000萬次，嗶哩嗶哩視頻網(wǎng)站播放量34萬次。在打造靈活教育的平臺方面，我們正式運營國家職業(yè)教育學分銀行，一年來取得了重要成效，高職院校都可在這個平臺上找到自己的影子，學分銀行已建立學生賬戶125萬個，1696門課程實現(xiàn)了課證融通，5286名學生通過免修免考兌換了3.5萬個學分。在打造對外合作的平臺方面，我們與世界上15個國家或組織有著深入的合作，建立了第一批海外學習中心，我們的華僑學院也在海外建立了學習點。

應該說“四個平臺”建設取得了初步的成績，但還有很長的路要走。7月6日，習近平總書記在出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會時曾經(jīng)講過一句話“道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。”在社會各界的支持幫助下，我們有信心把開放大學的事業(yè)做好，我們也堅信開放大學的事業(yè)未來可期！