水利河道工程治理中存在問題及對策研究

李衛忠、汪粉眀、王榮方

（1.常州市金壇區水利局薛埠水利管理服務站，江蘇常州213200；2.常州市金壇區水旱災害防御調度指揮中心，江蘇常州213200；3.常州市金壇區水利局金城水利管理服務站，江蘇常州213200）

0 引言

近年來，隨著農業生產技術的進步，農業機械化生產的程度日漸提高，農業生產的規模也在不斷地擴大，對于全面落實鄉村振興發展戰略發揮出十分積極的促進作用。農業生產規模的擴大，意味著農業生產相關的配套設施設備也要充分發揮出輔助作用。這其中，水利河道工程在農業生產中發揮出了關鍵性的作用。水利河道工程建設的目的是為了合理利用水資源，促進農業生產發展，除了前期的設計與建設之外，河道工程后期的管理與養護尤為關鍵，是確保河道工程高效有序運轉的根本前提。當前，在水利河道工程治理中還存在著一定的問題，不僅影響了水資源的合理利用，同時還會導致一定的安全隱患，眾所周知，水既可以滋養萬物，也可以造成災害性的水患，所以，加強對水利河道工程的管理和養護，確保水利河道工程安全、高效運轉，是促進農業生產有序進行以及社會和諧發展的重要前提。

1 水利河道工程治理的主要內容

水利河道工程的功能性十分全面，首先，水利河道工程的建設與利用，有利于提升農業生產效率，通過發揮水利河道工程的灌溉作用，滿足農作物生產所需的水分，有利于促進農作物的生長，從而獲得高質量的種植成果。其次，水利河道工程還是重要的防洪設施，當前，極端惡劣天氣十分頻繁，尤其是水災發生頻率極高，通過加強水利河道工程的治理與維護，保持河道的暢通，當汛期來臨時，上游水庫可以通過及時的開閘泄洪來降低庫容壓力，避免洪水漫堤或是潰口等大的災害發生。所以，水利河道工程的治理關系重大，而且水利河道工程的治理和養護質量，直接影響到水利河道工程功能的實現，所以，要將河道工程的治理工作落實落細，水利河道工程治理主要包括幾個方面的內容[1]。

一是做好河道主體的治理與養護，以實現合理利用水資源的目標。

二是做好安全隱患排查，所謂千里之堤，潰于蟻穴，由此可見隱患排查與細節管理的重要性，此外，還要根據水文情況，做好河道的疏浚工作與加固管理。

三是做好水資源的合理規劃與調配工作，尤其要落實生態理念，對河道工程內外的自然環境進行科學的利用與保護，比如，水文環境，植被環境，避免污染現象發生，突出水利工程的生態作用，提升水利工程的生態修復能力，為下游的農業生產與居民生活提供清潔水源，保持河道內部生態系統的完整性。

2 水利河道治理工程中發現的問題

2.1 污染問題

污染問題是影響水利工程河道治理質量的大問題，也是影響水利生態和水環境質量的關鍵性問題。由于水利工程的影響范圍十分廣泛，往往一個水利工程覆蓋了方圓數百里的生產生活用水所需。由此可見，河道工程的長度與影響面積是十分深遠的。導致河道污染的原因是多方面的，有工農業生產所產生的污染，在河道流經的范圍，必然會有大量的工農業生產項目，比如工業活動所產生的污染，特別是近年來，我國的工業生產制造技術越來越先進，企業的生產規模也在不斷擴張。生產優勢更加明顯，而環保政策制度的落實、政策監管手段等方面還存在一些薄弱環節和管理漏洞。對工業污染的治理力度、技術、手段無法滿足社會快速發展背景下對生態環境治理的需求，一些污染排放較大的企業如印染、化工、電鍍等高污染企業的污水集中處理系統并不完善，導致違規排放現象出現。二是捕撈、運輸、資源開發等也對河道水源生態環境造成了嚴重破壞，而且隨著這些活動的持續，污染的范圍進一步擴大，污染的性質日趨嚴重。如，漁業的過度捕撈對河道生物平衡造成了嚴重影響。三是生活垃圾污染問題，眾所周知，河道的周圍或是附近會有大量的居民生活，而且居民在日常的生產生活中會產生大量的垃圾，垃圾隨意堆放現象普遍，生活垃圾、廚余垃圾等完全沒有分類管理的習慣，且不說分類，連及時處理都還沒有完全實現。而且，群眾的環保意識非常薄弱，不僅嚴重影響了整潔度和美觀度，也對河道環境造成了一定的污染。并且，在一些地方，生活污水管道還是采用集中排放的方式。未經處理的生活污水也給河道造成不同程度的污染[2]。

2.2 防洪問題

自新中國成立以來，我國一直大力發展工農業生產，并積極推進水利工程的建設，而一些早期建設的水利工程，由于設計、經費等各種因素的限制與制約，在建設上缺乏規范性，地方管理部門當時對于水利河道工程的建設以及治理缺乏應有的重視，并且受當地財政經費的制約，在投資力度上明顯不足，對工程技術的應用沒有做出充分分析和研究，并且技術水平和施工工藝等方面存在一定差異，水利工程建設存在著一些缺陷，這就導致防洪抗風險能力低，影響了防洪安全。再加上，近年來，惡劣的自然災害天氣頻發，比如短時間內強降雨，這種情況就會使得原本薄弱的水利工程體系防洪安全備受考驗，再比如一些強臺風，強對流天氣等，不僅會引發強降水，同時還會導致山體滑坡，泥石流等，這些都會對河道工程的治理產生極為不利的影響。

3 加強水利河道工程治理的有效策略

3.1 建立健全河道工程治理體系

河道工程的有效治理離不開完善的體系指引，所以，要結合當前河道工程治理中暴露出來的問題，進行深入的分析，并對問題的原因進行溯源，從技術層面、管理層面、資金層面進行確認，具體問題具體分析，具體原因具體解決。河道工程治理體系從幾個方面完善，一是管理，管理是做好污染管理，加強執法力度，對工農業生產污染源進行整治，對隨意改變河道走向、形狀的行為進行嚴懲，做好防洪排澇管理工作。二是養護，養護包括利用有效的手段，對河道工程的設施設備進行養護，比如確認水利工程設備水泵、閘門的功能性與完整性，對河道進行及時的清理，對河道的底泥進行及時的疏浚，利用凈化技術對水體進行凈化；三是要加強宣傳力度，提升居民的環保意識，以及對水利工程的保護意識，并發揮出廣大群眾的監督參與作用，鼓勵居民對影響河道功能的行為進行檢舉揭發，共同維護水利工程安全，提升水環境質量，為水利河道工程治理創造條件。

3.2 做好實地勘查，加強自然環境監測

很顯然，要實現河道工程的高效治理，就需要結合不同河道的實際情況進行有針對性的勘察工作，實地勘查包括自然環境的監測與水文環境的監測，實地環境的監測包括河道附近的污染問題、各種管道的暢通問題，水利河道工程設備的功能完整性問題，水文監測包括做好汛期的水量變化的分析與監測，結合汛期來臨時對河道可能產生的影響，做好前期的準備與預防工作。實地勘查目的在于對地方的實際情況進行摸底，并結合分析結果做好治理工作，包括勘查河道的來水情況，勘查設施設備，如閘門、泵站、排澇站的功能完整情況，河道的加固情況，保障河道在汛期時抗洪能力。

3.3 修建生態岸坡，提升河道的生態修復能力

河道延綿多遠，岸坡就有多長，岸坡是河道的防護墻，起著水利工程中的防洪、排澇作用。隨著河道工程治理水平的不斷提升，通過修建生態岸坡，來提升河道工程治理質量已經成為共識。通過修建生態岸坡、廣泛種植適宜的植物，牢牢鎖住岸坡土地，一方面能避免暴雨、大暴雨時期雨水強徑流對岸坡造成的沖刷，同時還能夠有效地攔截雨水沖刷過程中，垃圾隨著雨水而流入河道，垃圾流入河道后會導致河床抬高，而且垃圾在水環境中還會持續污染水體，影響河道的水環境質量。生態岸坡是一種先進的河道工程治理技術，生態岸坡的修建可以根據河道所處的位置的情況來設計，多采取邊坡的修建形式，這是由于邊坡性質的生態岸坡的緩沖能力十分出色，再選擇適合當地地質、氣候、生長能力強，易管理，能夠突出生物多樣性的植物，一方面，能夠提高觀賞價值，另一方面，多樣性的植物能夠形成互補作用，通過邊坡與多樣性植物的組合，形成岸坡緩沖帶，很好地實現岸坡的水土保持作用，實現生態效益與景觀效益兼得，實現高質量的河道工程治理效果。

4 結語

綜上所述，水利工程事關民生，事關社會的和諧與可持續發展。在新的發展形勢下，要針對水利河道工程治理中出現的問題，采取行之有效的措施進行改善與提高，確保水利河道工程安全、高效、有序運行，造福地方，造福人民，更好地促進農業經濟的可持續健康發展。