科技論文地圖插圖“合理回避”策略

魏玉芳，杜承宸

(中國地震局地震研究所，中國地震局地震大地測量重點實驗室，《大地測量與地球動力學》編輯部，湖北 武漢 430071)

地圖涉及國境線、政區界線、地名注記等，具有很強的政治性、科學性和規范性[1-3]。但是，受諸多因素的影響，現今各種媒體中充斥大量問題地圖，常見的錯誤有：領土不完整，如漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等；界線錯誤，如在藏南地區錯沿中國政府從未承認的“麥克馬洪線”繪制[4]中印分界線東段，繪錯中印分界線西段阿克賽欽地區國界；臺灣問題，將臺灣省按國家表示，分國設色等。這些都涉及到國家主權和領土完整，是可能會影響到國家利益的重大政治性問題。

近年來，我國不斷加大對地圖規范化使用的重視力度。2016年和2018年分別實施了新版《地圖管理條例》(下文簡稱《條例》)和新修訂的《地圖審核管理規定》(下文簡稱《規定》)[5]。《條例》規定了地圖的送審范圍、官方審核部門和送審程序，嚴格執行和實施《規定》可避免問題地圖的傳播，而在源頭避免發生錯誤是解決出現問題地圖的關鍵，因此地圖使用中應直接下載帶審圖號的標準地圖；或選用標準地圖作底圖，成圖后報送官方審核部門審核，審圖合格才能公開使用。但是部分地圖審核周期較長，影響期刊出版的時效性；需審核地圖數量多，增加送審主體的工作負擔；資質機構繪圖費用高，大幅增加繪圖成本，為此，根據科技論文中地圖類插圖多為將地圖作為地理底圖使用的專題地圖的特性，給出幾種不使用帶國界線地圖的解決辦法，以達到地圖插圖無需送審的目的。

1 科技期刊論文地圖類插圖的正確繪制

科技論文中地圖類插圖多為將地圖作為地理底圖使用的專題地圖，要避免出現問題地圖，規范化使用地圖(參照《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》、《地圖審核管理規定》、《公開地圖內容表示若干規定》、《公開地圖表示補充規定(試行)》等)，制圖階段的關鍵在于使用標準地圖。

標準地圖來源于自然資源部提供的標準地圖服務(http://bzdt.ch. mnr.gov.cn/)，包括《中華人民共和國地圖》、《世界地圖》、《專題地圖》、《自助制圖》(有中文版、英文版及中英文對照版等3個版本)。前三種可直接下載，支持JPG和EPS兩種格式。建議使用EPS格式下載，因為該格式是矢量格式，可使用adobe illustrator 等軟件打開，導入辦公軟件及制圖軟件進行地圖要素增減。第四種《自助制圖》給用戶提供了更大的自主權，尤其是其中的“統計地圖”功能，可以結合自己的需求來量身打造自己的專屬地圖。可以選擇需要顯示的元素，包括國界、海岸線、省界等，還可以按照網站格式要求上傳數據。最后導出為PNG圖片即可，成圖后，由出版社(編輯部)報送省/市級測繪地理信息主管部門或國家地圖審圖中心審查。

2 地圖審查程序及要求

1)送審范圍。《條例》規定，向社會公開的地圖，應當送審(報送有審核權的測繪地理信息行政主管部門)，但內容簡單的地圖(景區地圖、街區地圖、公共交通線路圖等)除外[6]。標準地圖修改(增減內容)、截取、縮放后均需重新送審，并獲得新的審圖號。

2)官方審核部門。 《條例》規定，全國地圖、表現兩個省區域的地圖、港澳臺地圖、世界地圖、歷史地圖由國家地圖審圖中心審查；不涉及國界的地圖(主要表現本省或本市范圍)由省級或市級測繪地理信息主管部門審查，但涉及國界線的地圖，均需報送國家地圖審圖中心審查。

3)地圖審核流程。自然資源部測繪地理信息局網站提供了地圖審核服務辦理基本流程[7]。

4)無需審核的地圖。根據《規定》，直接使用具有審圖號的(測繪地理信息主管部門提供)公益性地圖，內容簡單的地圖(景區地圖、街區地圖、公共交通線路圖等)，不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區域界線或者范圍的地圖(法律法規明確應予公開)無需審核。

3 科技期刊論文地圖類插圖使用中“合理回避”帶國界線地圖的策略

科技期刊(特別是地學類期刊)論文中通常將地圖作為地理底圖使用，其實多數情況下，是可以不使用帶國界線地圖的。以《大地測量與地球動力學》期刊論文插圖為例，具體展示不使用帶國界線地圖作底圖繪制專題圖的方法。

1)以中國全圖作底圖的專題圖，專題要素分布較為稀疏時，可不使用帶國界線地圖作底圖；如專題要素分布極為稀疏或需要大致定位(如海邊)時，可標注專題要素名或臨近城市名稱[8]，如圖1所示。

圖1 專題要素分布稀疏時的作圖策略

2)以中國全圖作底圖的專題圖，專題要素分布密集，且勾畫出中國大陸的大致形狀，亦可不使用帶國界線地圖作底圖，同時也不必標注經緯度，如圖2所示。

圖2 專題要素分布密集時的作圖策略

帶有國界線且專題要素表現形式為暈染者，如果是以中國全圖作底圖的專題圖，但實際上重點研究區的范圍只是其中一小部分，可不使用帶國界線(還包括省、自治區、直轄市等行政界線)地圖作底圖，截取重點研究區重新繪圖，如圖3所示；或者將研究區邊界作拉直處理[9](圖4)；還可以將底圖和專題要素都滿圖幅表示，或者底圖滿圖幅表示、等值線型專題要素在國界線內表示[10](圖5)等。

圖3 專題要素暈染表現時局部截圖的作圖策略

圖4 專題要素暈染表現時拉直處理的作圖策略

圖5 專題要素暈染表現時滿底的作圖策略

3)直接采用自然地理版和示意地圖版地圖作底圖，繪制專題圖，如圖6所示。

圖6 采用自然地理版和示意地圖版地圖作底圖

科技期刊論文插圖中需要使用地圖作底圖時，作者應按照規范正確選用標準地圖，再由編輯部報送官方審核部門審核，審圖合格才能公開使用。為此，本文闡述了使用標椎地圖繪制專題地圖的正確方法、地圖審查程序及要求，并總結了科技論文插圖中避免使用帶國界線地圖作底圖的幾種方法，繪制的插圖不涉及國界、行政區域界線或者范圍，無需送審，從源頭上解決了多數科技期刊地圖插圖不規范或繪制錯誤的問題，可提高出版質量，規避政治風險。