上海海事法院與中國海事仲裁委員會聯合發布海事案件委托調解白皮書

2021年11月5日，由中國海事仲裁委員會（以下簡稱“中國海仲”）和中國海仲上海總部共同承辦、上海海事法院支持的2021北外灘國際航運論壇“司法與仲裁”專題論壇暨第三屆“中國海事司法與仲裁高峰論壇”同期舉行。專題論壇以“多元化解展現法治融力量、司法仲裁保障航運新發展”為主題，吸引了來自法院系統、政府部門、行業協會、仲裁界、企業界、律師界以及學術界150余位代表現場參會。論壇發布了《中國海事仲裁委員會與上海海事法院海事案件委托調解白皮書（2011—2021）》（以下簡稱《白皮書》）。

上海市高級人民法院黨組書記、院長劉曉云，中國國際貿易促進委員會黨組成員、副會長盧鵬起出席開幕式并致辭，上海海事法院黨組書記、院長汪彤作《白皮書》發布介紹。中國海仲副主任李虎主持開幕式。

劉曉云院長指出，習近平主席向2021年北外灘國際航運論壇致賀信，充分體現了習近平主席對航運業發展的關心和重視。虹口區北外灘將擔負進一步優化上海國際航運中心軟環境建設，提供高層次航運服務，共創市場化、法治化、國際化營商環境的重要任務。司法與仲裁在服務保障航運產業健康發展方面承擔著重要的職責使命。上海法院與海事仲裁機構攜手并進，共同推進海事海商糾紛多元解決機制建設，有力助推了上海航運營商環境治理現代化發展。上海法院將聯合各方力量，努力搭建好海事糾紛解決實踐的交流融合平臺，為將上海建設成為具有全球航運資源配置能力的國際航運中心提供有力的服務與保障。

盧鵬起副會長指出，本次高峰論壇的舉辦對提升航運風險防范以及爭議應對能力，推動海事法治環境建設，助力全球航運經濟復蘇、護航共建“一帶一路”高質量發展，具有重要意義。海事仲裁作為法治化營商環境不可或缺的重要組成部分，日益受到各方重視。最高人民法院及地方人民法院、海事法院不斷完善仲裁司法審查制度，努力營造“仲裁友好型”司法監督環境，積極加強法院與仲裁機構良性互動，大力推動多元化糾紛解決機制建設，海事仲裁迎來嶄新的發展前景。展望未來，一是要深化法律合作，釋放海事服務鏈條聯動優勢;二是要堅持創新發展，積極適應航運新趨勢。中國貿促會與中國海仲愿與各有關部門和地方政府攜手合作，為國際航運事業和世界經貿發展作出新的更大的貢獻。

上海海事法院黨組書記、院長汪彤介紹了《白皮書》發布相關情況。

隨著海洋強國、“一帶一路”、上海國際航運中心建設的有序推進，與海洋經濟發展有關的各項活動日漸繁榮。海事海商糾紛數量不斷增長，專業特征更加突出，涉外比例顯著提高。當事人對海事糾紛化解的專業性、靈活性、便捷性需求更加迫切。為更好滿足中外當事人的更高需求，2011年，上海海事法院與中國海事仲裁委員會共同創設海事案件委托調解機制。10年來，委托調解機制從無到有，從初創到完善，形成了一系列配套措施和實踐經驗。

此次發布的海事案件委托調解白皮書系統梳理了海事案件委托調解工作概況，并選取10個具有代表性的委托調解案例，從發展情況、工作成效與經驗總結等角度對海事案件委托調解機制的第一個10年進行階段性回顧，為下一個10年的發展指明方向。

《白皮書》顯示，10年來，上海海事法院委托中國海事仲裁委員會上海總部調解處理案件200余件，案件數量逐年穩步上升。這些案件涉及42個國家和地區，標的總額超過5億元。調解成功率接近半數，近五年委托調解成功率達到62%，環比實現翻倍增長。在海洋環境污染、海上人身損害、船舶碰撞等專業性突出的案件中，委托調解成功率普遍達到85%以上。

自2011年創設以來，海事案件委托調解機制平穩運行，在四個方面進行創新與突破。一是更新完善委托調解規則，雙方分別制定了有關委托調解的工作規定以及關于涉外海事糾紛多元化解決一站式工作規則。二是甄選充實調解員隊伍，雙方共同甄選出186名專業能力強、經驗豐富、耐心細致的仲裁員擔任調解員，突出專業化優勢。三是精準評估選取案件，充分考慮涉外因素、專業性突出等個案特點，利用委托調解機制解決案件辦理中程序及專業知識的障礙，提高糾紛解決效率。四是積極推進便利化服務，將委托調解納入一站式多元解紛平臺提供在線服務，實行委托調解案件項目管理專員制，促進委托調解工作更加高效便捷。

此外，《白皮書》選取了10個具有代表性的委托調解案例，體現委托調解機制廣泛的應用前景、化解疑難復雜糾紛的能力、與訴訟活動有機結合的優勢，直觀地向社會業界介紹海事案件委托調解機制取得的顯著成效。

相較航運經濟發展的迅速多元，海事案件委托調解機制有待更多的實踐。此次，上海海事法院與中國海事仲裁委員會共同制作的海事案件委托調解白皮書作為雙方合作取得的豐碩成果，有利于業界更好地了解海事糾紛委托調解工作，推動多元糾紛化解機制更好建設。

（李思潤）