關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生水上交通安全教育 創(chuàng)建少年海事學(xué)校品牌的研究

鄭鵾 郭永杰 沈楊

摘? 要：自2013年起，交通運(yùn)輸部、教育部?jī)刹课叨戎匾曋行W(xué)生的水上交通安全教育工作，每年發(fā)文要求做好中小學(xué)生水上交通安全教育工作，要求各地交通海事和教育部門多形式、多渠道開展水上交通安全教育工作。多年來(lái)，杭州交通港航執(zhí)法部門持續(xù)推進(jìn)“水上安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)拓展課程內(nèi)容、優(yōu)化講師團(tuán)隊(duì)、加深橫向合作等方式，創(chuàng)建形成“少年海事學(xué)校”品牌。

關(guān)鍵詞：海事品牌

1 創(chuàng)建的背景和目的

1.1遏制少年兒童溺水事故率高發(fā)勢(shì)頭。溺水是青少年兒童意外事故的“頭號(hào)殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年約有37.2萬(wàn)人死于溺水，在我國(guó)，溺水是導(dǎo)致0～14歲年齡段的第一位死因，教育部發(fā)布的《中小學(xué)生安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：溺水事故率為31.25%，占學(xué)生各類安全事故的第一位。近期，湖北、湖南、廣西等地先后發(fā)生多起溺水事件，造成多名中小學(xué)生死亡。暑期兒童溺亡事件，再次敲響安全警鐘。

1.2填補(bǔ)政府部門水上安全源頭教育空白。梳理這些事件發(fā)現(xiàn)，溺水悲劇常常發(fā)生在江河、池塘等野外水域，雖然各地政府部門出臺(tái)相關(guān)政策，要求加強(qiáng)少年兒童防溺水安全管理，但大多停留在隱患排查、警示呼吁等管理層面，少有從源頭強(qiáng)化水上安全教育和自救預(yù)防。

1.3充分發(fā)揮交通港航部門水上安全教育優(yōu)勢(shì)。一是教育團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。作為杭州交通港航執(zhí)法部門是水上交通安全監(jiān)管部門，在水上救援、應(yīng)急搜救等領(lǐng)域有著專業(yè)的人才和設(shè)備，熟悉水上交通出行的相關(guān)法律法規(guī)，講師隊(duì)伍由港航部門各個(gè)崗位的精英骨干構(gòu)成，有一線的執(zhí)法、事故應(yīng)急救援人員，也有宣教崗位人員，在針對(duì)水上安全知識(shí)的講解上，既有豐富的專業(yè)知識(shí)，又有各自特色。二是教學(xué)內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)。杭州交通港航執(zhí)法部門管轄范圍包括運(yùn)河、西溪、湘湖、千島湖、錢塘江等水域，有著豐富的設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)地資源，在課程中可以理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，同時(shí)融入各地的水域文化，形成各有特色的課程內(nèi)容。在課程的開展中，也逐漸吸引各地水上企業(yè)參與，形成了多個(gè)實(shí)踐基地，拓展校外實(shí)踐內(nèi)容。三是受教對(duì)象年齡優(yōu)勢(shì)。為了青少年的健康成長(zhǎng)，要從小培養(yǎng)他們形成良好的水上出行習(xí)慣和安全意識(shí)。“少年海事學(xué)校”抓住中小學(xué)階段培養(yǎng)良好意識(shí)習(xí)慣的黃金階段，以中小學(xué)生為主要教育對(duì)象，積極向其輸入安全知識(shí)、自救能力。

2 主要做法和成效

2.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成水上教育品牌

自2013年起，杭州交通港航執(zhí)法部門就積極響應(yīng)交通運(yùn)輸部和教育部“關(guān)于開展水上安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)”的要求，定期在杭城各地區(qū)學(xué)校、社區(qū)、夏令營(yíng)等開展“水上安全課堂”活動(dòng)。2019年，浙江省地方海事系統(tǒng)首家“少年海事學(xué)校”在杭州市星瀾小學(xué)成立，水上安全課堂走向品牌化發(fā)展模式。2021年，成立“小海獅”講師團(tuán)，創(chuàng)建“小海獅工作室”公眾號(hào)，建立起常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制。2021年4-6月間，“小海獅”講師團(tuán)走進(jìn)杭城各大中小學(xué)校開展“水上安全課堂”，共開展校園內(nèi)講座活動(dòng)22起，校外實(shí)踐活動(dòng)3起，發(fā)放安全宣傳教材100余冊(cè)，覆蓋11個(gè)行政區(qū)域、24所中小學(xué)校、122個(gè)班級(jí)、4 400余人。

2.2 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，牢抓師資隊(duì)伍和課程體系建設(shè)

為切實(shí)提高受教對(duì)象的安全意識(shí)和自救能力，以建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)和課程體系為抓手，不斷提升學(xué)習(xí)效果。一是著力建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)。“小海獅”講師團(tuán)制定講師培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)接授課、建立工作臺(tái)賬，不斷完善團(tuán)隊(duì)制度;注重吸引新人、培養(yǎng)新人，不斷為團(tuán)隊(duì)提供新生活力;注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)個(gè)性化講師，每一名講師都有獨(dú)特的課堂文化和風(fēng)采，逐步做到“人人會(huì)講、人人能講、人人講得精彩”。二是錘煉課程體系。水上安全課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)雙管齊下，在理論課堂上，以中小學(xué)生水上安全教育為主線，結(jié)合船舶和水的相關(guān)知識(shí)，主要以“問(wèn)+答”的滴灌式方式，靈活運(yùn)用典型案例，寓教于樂(lè)傳授水上交通安全、水上求生救助、防溺水、國(guó)土安全、水域環(huán)保、黨史知識(shí)等內(nèi)容;以水域文化特色為基礎(chǔ)，將水的歷史、水的文化、水的安全和紅色的水等元素融入課堂。三是開展實(shí)踐教育指導(dǎo)。在豐富的課外實(shí)踐活動(dòng)中，不僅有救生衣、救生圈的實(shí)操教學(xué)，還充分利用港航基層站所，開展船舶駕駛艙的參觀實(shí)踐等活動(dòng)，與錢航游船公司開展合作，推出游船實(shí)踐大課堂，普及乘船安全常識(shí)、救生設(shè)備設(shè)施使用方法，吸引假日小隊(duì)參觀、學(xué)習(xí)、參與救生逃生演習(xí)等，讓學(xué)生“進(jìn)港航、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)社會(huì)”，提高受教對(duì)象的水上求生自救和應(yīng)變處置能力。四是注重學(xué)習(xí)效果。通過(guò)學(xué)習(xí)，孩子們“六個(gè)不準(zhǔn)”安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，降低了去危險(xiǎn)水域游玩風(fēng)險(xiǎn);平時(shí)在乘船出行時(shí)，能通過(guò)“四要看”識(shí)別船舶是否安全，掌握了應(yīng)急自救基本方法和救助他人的關(guān)鍵要領(lǐng)。

2.3 積極擴(kuò)大社會(huì)影響力，打造水上教育標(biāo)桿

一是由點(diǎn)及面擴(kuò)大教育成果。杭州主城區(qū)約20余所學(xué)校自發(fā)開設(shè)了水上安全課堂的專題課，每年固定時(shí)間邀請(qǐng)“小海獅”去講課。在實(shí)踐課堂中，采取家委會(huì)組織、家長(zhǎng)與孩子一起參加的方式，將安全知識(shí)送到家庭，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。自2015年開展水上安全課堂以來(lái)，每年的學(xué)生參與數(shù)量均在翻倍增長(zhǎng)，到目前為止已經(jīng)有約1.8萬(wàn)人參與學(xué)習(xí)。二是打通壁壘，推動(dòng)教育城鄉(xiāng)一體化。在杭州市交通運(yùn)輸主管部門的大力推動(dòng)下，2018年5月，“水上安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)走進(jìn)淳安縣左口鄉(xiāng)中心小學(xué)，安全課堂從杭州市區(qū)向周邊縣市擴(kuò)大，逐步深入到農(nóng)村，進(jìn)一步獲得了社會(huì)各界的關(guān)注。目前，小海獅講師團(tuán)共走進(jìn)了全市80余所中小學(xué)，其中30余所為周邊縣市學(xué)校。下一步也將向周邊縣市進(jìn)行傾斜，以千島湖、富春江等水域附近中小學(xué)為重點(diǎn)。三是通過(guò)社會(huì)合作增強(qiáng)力量擴(kuò)大影響。“少年海事學(xué)校”積極吸納社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與品牌建設(shè)，豐富課程內(nèi)容，如公羊會(huì)、紅十字會(huì)、水上救生協(xié)會(huì)等社會(huì)公益組織，積極參與課堂外的救生設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等水運(yùn)安全科技前沿設(shè)備展示。通過(guò)與市兒童醫(yī)院簽訂共建合作協(xié)議，深化中小學(xué)生防溺水內(nèi)容，形成了防、救、治三位一體的課程體系。水上安全課堂在趣味性和實(shí)用性提升的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

3 品牌的展望和發(fā)展

3.1 建設(shè)水上安全教育品牌示范工程

目前，“少年海事學(xué)校”和“小海獅”講師團(tuán)的實(shí)踐和培訓(xùn)還處于起步階段，相關(guān)的技能提升和培訓(xùn)工作也有待進(jìn)一步完善。同時(shí)課程在針對(duì)各區(qū)環(huán)境條件、不同學(xué)生學(xué)段特點(diǎn)等課程內(nèi)容方面還值得優(yōu)化、深化和豐富。一是以建促學(xué)強(qiáng)化專業(yè)能力。依托“杭州市級(jí)+7個(gè)區(qū)縣市”水上搜救中心網(wǎng)絡(luò)，整合水上搜救力量，做實(shí)做強(qiáng)水上搜救中心，強(qiáng)化水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和搜救能力，以建促學(xué)，為持續(xù)向社會(huì)輸出最高效、最先進(jìn)的水上安全教育內(nèi)容提供強(qiáng)大的專業(yè)背景和技術(shù)支撐。二是不斷豐富課程內(nèi)容。將立足水上安全教育工作，側(cè)重采取互動(dòng)演示、現(xiàn)場(chǎng)模擬、視頻動(dòng)畫等形式，著重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，推出各個(gè)實(shí)踐基地的精品課程，請(qǐng)師生走進(jìn)海事，現(xiàn)場(chǎng)觀摩海事生活和設(shè)備設(shè)施，吸引假日小分隊(duì)、班級(jí)中隊(duì)到實(shí)踐基地開展活動(dòng)，身臨其境學(xué)安全。三是借助更多媒介影響力。充分利用抖音、微博、微信等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)“小海獅”工作室公眾號(hào)推廣，以學(xué)校、家庭為單位，加強(qiáng)防溺水安全知識(shí)宣傳，努力實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。

3.2 推動(dòng)部門共建形成水上安全教育合力

預(yù)防兒童溺水事故的發(fā)生，需要政府、學(xué)校、家庭多方的協(xié)同和配合。在“水上交通安全知識(shí)課堂”主題活動(dòng)的推進(jìn)中，我們得到了各級(jí)部門及有關(guān)單位的大力支持，但“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與”的活動(dòng)格局還有待建立。一是加強(qiáng)政府主導(dǎo)及社會(huì)合作。目前，浙江省教育廳、交通運(yùn)輸廳正共商研究常態(tài)化合作機(jī)制，探索將水上安全教育課堂列入中小學(xué)生必修實(shí)踐課或者第二課堂。同時(shí)進(jìn)一步聯(lián)合學(xué)校、醫(yī)療、公安等各部門進(jìn)一步共建合作，提高活動(dòng)普惠性，擴(kuò)大活動(dòng)受益面。二是積極推廣形成全社會(huì)共建氛圍。深化“少年海事學(xué)校”教育指標(biāo)體系研究和應(yīng)用，完善課程、教材與教案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)需求繼續(xù)擴(kuò)大少年海事學(xué)校的數(shù)量，并將這一模式向全省其他地市進(jìn)行推廣。

4 結(jié) 語(yǔ)

溺亡事故是中小學(xué)生意外死亡事件的主要源頭，暑假孩子們的安全也是家長(zhǎng)心中最牽掛的事情。為了讓孩子們掌握豐富的水上安全知識(shí)，度過(guò)一個(gè)愉快、安全的暑假，杭州交通港航執(zhí)法部門深化少年海事學(xué)校品牌建設(shè)，將黨史學(xué)習(xí)教育和水上安全知識(shí)宣講活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，將其作為深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，在每年5-6月間走進(jìn)杭城各大中小學(xué)校開展“水上安全課堂”，建立水上交通安全教育體系，推動(dòng)少年海事學(xué)校標(biāo)桿建設(shè)護(hù)航青少年成長(zhǎng)，擴(kuò)大社會(huì)參與，在為民服務(wù)中踐行初心。

作者簡(jiǎn)介：

鄭鵾，工程師，從事海事管理工作16年，（E-mail）93891426@qq.com，13858055534

郭永杰，工程師，從事海事管理工作14年，（E-mail）5295130@qq.com，13588366184

沈楊，安技部安全主任，主要從事企業(yè)安全管理和船舶安全工作，（E-mail）542299511@qq.com，13758227283