鋰電池類貨物海上安全運輸 分析及對策思考

蘇兆陽 劉小燕

摘? 要：鋰電池于2008年被正式列入《國際海運危險貨物規(guī)則》危險貨物一覽表以來，經(jīng)過10余年不斷發(fā)展，無論是鋰電池類產(chǎn)品市場還是危險貨物運輸相關規(guī)定都發(fā)生了很大變化，而鋰電池類貨物海運安全的重要性日益凸顯。本文通過《國際海運危險貨物規(guī)則》的修訂情況和具體案例，分析目前鋰電池類危險貨物海上運輸存在謊報瞞報誤報的成因，提出相應對策建議。

關鍵詞：鋰電池;國際危規(guī);海運安全

0 引 言

鋰電池大致可分為兩類：鋰金屬電池和鋰離子電池。鋰離子電池是可再充電的電化學電池，一般采用含有鋰元素的材料作為電極，其正負電極都是層間化合物，兩個電極都沒有金屬鋰。鋰金屬電池是以二氧化錳作為正極材料、用金屬鋰或合金金屬作為負極材料，使用非水解電解質溶液的電池。鋰電池由于其體積小、電量大、高效、環(huán)保等優(yōu)點被廣泛應用，但使用和運輸不當導致的內外部短路、過充、破損引發(fā)的爆炸、火災等事故也層出不窮，給人們生命財產(chǎn)造成極大安全隱患。

為了促進鋰電池類貨物的海運安全，2008年6月5日，國際海事組織（IMO）海上安全委員會第84次會議（MSC 84）通過了《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDG Code）34-08修正案。該修正案新增了鋰電池的條目，對鋰電池或電池組的運輸條件進行了更明確和嚴格的要求。本文簡要介紹了鋰電池相關的修訂情況，并結合實際查驗工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，提出鋰電池安全運輸?shù)膶Σ呓ㄗh。

1 IMDG Code最新修訂情況

IMDG Code每兩年修訂一次，由貨物和集裝箱運輸分委會（CCC）指示其成立的編輯和技術小組（E&T）完成。2018年5月24日，IMO MSC 99通過了IMDG Code 39-18修正案（MSC.442 （99）），該修正案于2020年1月1日起正式生效。本次修訂主要針對危險貨物分類方法，危險貨物一覽表，包裝及標志、標記、標牌，積載和隔離，運輸單證等。其中涉及鋰電池的主要有：

1.1 新增鋰電池組條目及相關要求

新增UN3536條目，“安裝在貨物運輸組件中的鋰電池組”，同時，在2.9.4章，將第3款“2.9.4.1和2.9.4.5”改為“2.9.4.1、2.9.4.5、2.9.4.6（如適用）和2.9.4.7”，主要明確了鋰電池組的定義、一次性鋰電池組及作為元件的電池芯必須經(jīng)過試驗的要求以及對電池或電池組制造商經(jīng)銷商提供《試驗和標準手冊》UN38.3.5規(guī)定的試驗簡介的要求。

1.2 新增幾項特殊規(guī)定及要求

在特殊規(guī)定（SP）188第8條第一段最后新增“本特殊規(guī)定中的‘設備是指鋰電池或者鋰電池組為其運行提供電力的設備”的“設備”定義。

同時，新增特殊規(guī)定387，明確含一次鋰金屬電池和可充電鋰離子電池適用UN3090或UN3091，并對容量做了具體要求，“當這些電池按照特殊規(guī)定188條款運輸時，所有鋰金屬電池的總鋰含量電池中所含的總容量不得超過1.5 g電池中所含鋰離子電池不應超過10 Wh。”新增特殊規(guī)定388條款，明確了“以易燃液體或氣體為動力的車輛”適用UN3166條目。新增的特殊規(guī)定389條款僅適用于新增條目UN3536，安裝在貨物運輸組件中的，且僅用于為貨物運輸組件的外部提供動力的鋰離子電池組或鋰金屬電池組。

2 典型案例分析

2.1 鋰電池電動車誤報的典型案例

近期，德國聯(lián)邦水路和航運管理局（WSC）根據(jù)IMDG Code第1.1.1.8條“違反事項的通知”要求，向我國主管機關通報了3起裝有“電動自行車”的集裝箱從上海港載運至漢堡港未進行危險貨物申報的行為。經(jīng)調查，貨物托運人持有電動自行車中鋰電池組內鋰電池芯的鑒定報告，鋰電池芯鑒定報告顯示為普通貨物，遂將裝有鋰電池組的“電動自行車”按照普通貨物進行出運。

根據(jù)IMDG Code，上述電動自行車應按照9類，聯(lián)合國編號UN3171的條目“電池驅動的車輛或電池驅動的設備”進行海上運輸，但托運人不僅對以鋰電池為驅動的電動車是否屬于IMDGCode中列明的條目并不知情，而且僅提供了組裝驅動電池的電池芯的鑒定書，并對該鑒定書中“滿足特殊規(guī)定188條款的要求”理解有誤。

2.2 謊報瞞報誤報的主要原因

經(jīng)過對近期多起鋰電池類貨物未申報案件的調查發(fā)現(xiàn)，對鋰電池類貨物性質不了解、相關法規(guī)不清晰等情況是鋰電池類貨物非法以普通貨物委托出運的主要原因。

2.2.1 鋰電池類貨物性質認識不清

一些托運人或其代理人對的對鋰電池為驅動的電動車認知不足，且對鋰電池芯和鋰電池、鋰電池組的概念模糊，常以普通貨物的方式出運鋰電池電動車。根據(jù)國際危規(guī)鋰電池驅動的車輛或設備與鋰電池、鋰電池組分屬于不同條目，相關出運要求有所區(qū)別，且根據(jù)IMDG Code 2.9.4的規(guī)定，“凡含有任何形式鋰者，均須酌情劃為 UN3090、UN3091、UN3480 或 UN3481”，鋰電池類貨物出運前，托運人應向有資質的鑒定機構進行送檢，經(jīng)鑒定后根據(jù)正確的運輸條目委托出運，以保證海上運輸安全。然而，這也有例外情況，即根據(jù)SP961，對于單獨使用鋰電池驅動的車輛和由內燃機和鋰金屬或鋰離子電池共同驅動的混合動力車輛，鋰電池要滿足IMDG Code 2.9.4的要求。

2.2.2 以經(jīng)濟利益為重，忽視安全責任

根據(jù)IMDG Code 2.9.4的規(guī)定，每個電池或電池組的型號均需符合《試驗與標準手冊》第三部分第38.3節(jié)各項試驗的要求，滿足測試要求除另有規(guī)定外方可繼續(xù)運輸。由于鋰電池類的UN38.3實驗較為繁復，耗時久，費用高，以經(jīng)濟利益為重的托運人為了趕上船期，多以謊報瞞報的形式委托出運，導致承運人對實際出運貨物情況不知情，極易造成在船積載隔離不當，存在極大安全隱患。

2.2.3 對相關規(guī)定存在誤解

托運人及其代理貨承運人對鋰電池類貨物相關特殊規(guī)定的理解有誤。如SP188規(guī)定，“交付運輸?shù)碾姵睾碗姵亟M如果滿足某些條件就不適用IMDG Code的其他規(guī)定”，該特殊規(guī)定對一些能量較小的鋰電池免除了運輸條件，但并未免除其危險性，因此在運輸中仍然應當對外告知電池的危險性，并在鋰電池外包裝上標注裝有鋰電池或電池組。

3 鋰電池類貨物海運安全對策建議

由于鋰電池本身的特性，在處于過熱、過充電等不良情況下， 極易發(fā)生熱失控、爆炸等事故，鋰電池類貨物的海運安全日益受到社會關注。針對上述鋰電池類貨物未按規(guī)定申報出運的原因，對鋰電池類貨物的海上安全運輸提出以下對策建議：

3.1 提高安全責任意識，加強相關知識的學習

托運人、貨物代理人及承運人應認清安全主體責任，切實加強內部管理，開展危險貨物海運安全知識培訓，提升從業(yè)人員的安全意識和責任意識，托運人在出運前應委托有資質單位對鋰電池類貨物進行運輸條件鑒定，貨物代理人受托運人委托，也應當承擔托運主體責任，而承運人則應在擬載運貨物前加強單證審核，在船運輸期間做好積載隔離，托運人、貨物代理人及承運人應當共同承擔貨物安全運輸主體責任，從源頭降低事故的發(fā)生的可能性。

3.2 多渠道加強宣傳，營造良好輿論氛圍

主管機關通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、新聞報道等多媒體手段加強對鋰電池類貨物危險性及相關事故案例的宣貫，督促警醒經(jīng)營主體和航運企業(yè)提升安全意識，切實履行安全主體責任。同時，加強對鋰電池類貨物的分類、包裝要求、豁免條款解析等進行解讀，有利于行業(yè)內對鋰電池貨物安全運輸?shù)睦斫猓瑺I造良好的安全運輸氛圍。

3.3 加強進出口現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴格查處違法運輸行為

相關部門應結合各自履職要求，加強對鋰電池類貨物進出口申報環(huán)節(jié)的審批，并加強現(xiàn)場核查，對發(fā)現(xiàn)鋰電池類貨物謊報瞞報、或申報與實際不一致等行為的，依法給予嚴厲處罰。各相關職能部門應加強聯(lián)合執(zhí)法、實現(xiàn)信息互通，通過部門間監(jiān)管合力，共同震懾惡意違法行為，維護鋰電池類貨物安全運輸秩序。

參考文獻

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作者簡介：

蘇兆陽，碩士研究生，從事國際履約及危險品研究，（E-mail）suzhaoyang@shmsa.gov.cn

劉小燕，碩士研究生，從事危防管理及研究，（E-mail）liuxiaoyan@shmsa.gov.cn