泰達觀點：聚焦政府新風向

汽車工業信息網

2021年9月3—5日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社聯合主辦，天津經濟技術開發區管理委員會特別支持，日本汽車工業協會、德國汽車工業協會聯合協辦的第十七屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇（以下簡稱泰達汽車論壇）在天津市濱海新區召開。本屆論壇圍繞“融合·創新·綠色”的年度主題，聚焦行業熱點話題展開研討。

9月4日，在“國家雙碳目標與汽車產業低碳、安全發展展望”為主題的開幕大會中，多位政府領導發表了重要的演講。

以下為部分演講實錄：

中國氣候變化事務特使解振華：推廣零碳汽車，完成全球最高強度碳排放降幅

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們，大家上午好。

首先，我謹向2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇成功召開表示誠摯的祝賀！這幾天，我在天津與美國總統氣候問題特使克里先生進行會談，今后綠色經濟復蘇也是我們交談內容之一。

很高興受主辦方邀請參加本次論壇，因為我還有外事活動的安排，所以不能夠親自到現場，今天通過線上與大家分享幾點看法。

最近發布的聯合國政府間專家委員會報告顯示，人類活動造成的溫室氣體排放致使全球正以前所未有的速度變暖，高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端氣候事件變得更加頻繁，氣候變化已經不是未來的挑戰，而是眼前的威脅，需要各國攜手應對。

面對氣候變化和疫情的雙重挑戰，歐盟、美國、日本、韓國等發達國家，以及南非、墨西哥等很多發展中國家，紛紛提出了碳中和的目標戰略，推動經濟社會綠色低碳轉型，世界正迎來一場以綠色低碳為特征的能源革命、產業革命和技術變革。我國一貫高度重視氣候變化工作，實施了積極應對氣候變化的國家戰略，把推進綠色低碳循環發展作為生態文明建設和促進高質量可持續發展的重要戰略舉措。

2020年GDP較2005年增長超過4倍，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決，同期實現了單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%，非化石能源占能源消費總量比重達到15.9%，提前完成我國對國際承諾的到2020年的目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面，實現了經濟發展與碳排放初步脫鉤。

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會宣布，我國力爭于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，這是黨中央統籌國際國內兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。碳達峰、碳中和將帶來一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，我國要付出艱苦的努力才能實現。

作為世界上最大的發展中國家和排放大國，我國的制造業在全球產業鏈、價值鏈中仍處于中低端，煤炭消費占能源消費比重仍超過50%，單位GDP能耗約為世界平均水平的1.5倍，我國實現碳達峰碳中和需要完成全球最高強度碳排放降幅，相比美、歐、日等發達國家，我國碳達峰人均GDP和人均碳排放將顯著低于這些國家的碳達峰時的水平，從碳達峰到碳中和，歐盟大約需要70年左右時間，美國需要45年，而我國要力爭用30年完成，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這需要全社會付出艱苦卓絕的努力。我國已經成立了碳達峰碳中和工作領導小組，正在加快構建碳達峰碳中和1+N政策體系，將陸續很快地發布頂層設計的指導意見。2030年前，碳達峰行動方案以及重點行業和領域的政策措施與行動，各部門、各地方行業、企業都需要按照國家統一部署采取措施，加速轉型和創新。

各位來賓、各位朋友，交通是重要的碳排放部門，當前我國交通領域碳排放占碳排放總量10%左右。截至2020年底，我國汽車保有量2.8億輛，千人保有量略低于世界平均水平。隨著城鎮化規模擴大，人民生活水平提高，個人家庭使用交通工具需求還會增長，在全球積極應對氣候變化的大趨勢下，主要發達國家大力推動綠色低碳交通，提出了汽車行業零碳轉型目標。德國提出到2050年實現全部乘用車電氣化，法國提出到2040年所有乘用轎車輕型商用車不再使用化石燃料，荷蘭、西班牙分別提出2030年、2040年銷售乘用車全部電氣化，挪威提出2025年銷售的乘用車和輕型貨車全部電氣化，英國提出2030年停售燃油乘用轎車和廂式貨車，日本提出2035年在新車市場停售汽油車，美國提出2030年新能源車占新車銷售50%。綠色低碳轉型已經成為世界潮流，我國將面臨巨大的挑戰，發展公共交通、智能交通、電動汽車、氫燃料汽車等零碳汽車是交通領域技術競爭的高地之一，也是實現碳達峰碳中和的核心舉措。習近平主席指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國向汽車強國的必由之路。2020年6月我國新能源汽車超過600萬輛，呈高速增長趨勢，今年上半年增加110多萬輛，與此同時我國已經成為全球最大的動力電池生產國，技術方面已經形成領先優勢，發展高質量新能源汽車是構建低碳交通運輸體系的關鍵環節，和建設低碳城市的重要組成。

各位來賓、各位朋友，經過幾十年的發展與創新，在天津市以及相關部門的支持下，泰達論壇在業界已經有了廣泛的影響力，希望大家充分利用好本次論壇的機會，充分交流、深入研討、為汽車產業低碳轉型出謀劃策，促進技術進步，推動各方合作。相信隨著國家碳達峰碳中和工作的深入推進，我國汽車產業將迎來新的發展機遇，迸發出新的活力，最后預祝本次論壇取得圓滿成功！祝各位嘉賓朋友同事們身體健康，工作順利，謝謝大家！

工業和信息化部副部長辛國斌：搶抓機遇，努力開創汽車產業發展新局面

尊敬的解振華特使、連茂君書記、各位領導、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！

非常高興參加一年一度的泰達汽車論壇，與業界同仁一道共商新形勢下汽車產業發展大計。首先，我謹代表工業和信息化部對論壇的召開表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持中國汽車產業發展的各界朋友表示衷心的感謝！

汽車是國民經濟的重要支柱產業，產業鏈條長、涉及面廣、影響程度深，黨中央國務院高度重視汽車產業發展，習近平總書記多次作出重要指示、批示。2020年7月在考察一汽時強調，我們要成為制造業強國就要做汽車強國。去年10月國務院辦公廳印發新能源汽車產業發展規劃，今年7月中央政治局會議明確提出要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車產業加快發展。

黨中央、國務院一系列決策部署為我們乘勢而上，開創產業發展新局面指明了方向、提供了指南。我們一定要認真貫徹落實。此次論壇圍繞“融合 創新 綠色”這一主題，邀請國內外專家學者共聚一堂、集思廣益，可謂恰逢其時、意義深遠。

借此機會與大家交流三點意見。

第一方面，各方協同努力，推動產業發展穩中有進，轉型升級取得積極成效。

一是今年以來，面對全球疫情演變等國內外復雜嚴峻形勢，在黨中央國務院堅強領導下，工信部會同有關部門，積極主動作為，推動汽車產業高質量發展。全力保障行業穩定運行，貫徹落實國務院一攬子促進汽車消費政策，組織開展中國汽車品牌向上發展專項行動，努力推動產業和消費雙升級。發布實施乘用車燃油消耗量限值、電動汽車換電標準，促進新技術、新模式應用。積極應對全球性汽車芯片短缺問題，組建汽車半導體推廣應用工作組，促進短缺產品替代布局攻關項目，提升供給能力，發揮外交驅動作用，推動相關企業加快復工達產，多措并舉、維護汽車穩定增加。

二是維護新能源汽車和智能網聯發展。新能源汽車方面，持續開展新能源汽車下鄉活動，啟動換電模式應用試點，優化調整雙積分政策，啟動氫燃料電池汽車示范應用，推動汽車公共領域車輛電動化水平。智能網聯汽車方面，組建推進工作組，編制發布智能網聯電動汽車道路測試和示范應用管理規范，開展智慧城市、基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，加快推進整車信息安全、軟件升級、數據記錄、系統等標準制訂。優化政策環境，加速產業化發展進程。

三是持續完善行業管理體系。制訂發布關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理意見，持續加大企業準入條件，保持檢查和生產一致性監督檢查工作力度。組織開展非法改裝、大噸小標專項整治，處理處罰違規企業127家，遏制新能源企業盲目建設。

我國汽車產業平穩向好亮點紛呈。一是產銷穩定增長，初步統計，今年1-8月汽車產銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1-7月整車出口100萬輛，同比增長124%。二是新能源和智能網聯汽車保持快速發展，今年1-8月新能源汽車產銷預計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網聯市場占比達到20%。三是技術創新取得新進展，快充技術實現充電5min，續航增加200km，鈉離子電池超過160W·h/kg，并取得產業化突破，為產業可持續發展提供動能。

第二方面，新形勢面臨的挑戰。

整體看今年前八個月我國汽車產業保持了良好發展勢頭，但也要清醒看到，國內外形勢依然錯綜復雜，不穩定不確定因素增多，行業發展面臨的困難和挑戰很多，有老問題、也有新情況需要加強分析研判認真研究應對。

一是，一些長期性的問題依然存在，中國品牌汽車大而不優的問題仍然突出，企業數量較多，資源投入分散，尤其是改裝車量大面廣，管理改革還不到位，部分地方和產業產能利用率較低，產業鏈仍存在基礎器件、基礎材料等短板弱項，新能源汽車整車成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待進一步提升，動力電池回收利用渠道還不夠通暢等等，這些都需要持續加以推動解決。

二是，國家碳達峰碳中和目標對汽車產業發展提出新的要求，將會帶來廣泛而深刻的產業系統性變革，需要全產業鏈共同努力，統籌推進低碳工業、低碳產品、低碳交通、低碳能源協同發展。新能源汽車產業規模持續擴大，還面臨鋰、鈷、鎳等價格上漲壓力。國外新冠肺炎疫情仍呈高發態勢，國內整體得到有效控制，但也存在散點爆發可能。近期由此導致汽車芯片和零部件供應不足問題，部分汽車產銷連續四個月出現同比環比下降，后期穩定運行的壓力仍然較大。

三是，網絡安全數據安全問題凸顯。汽車智能化、網聯化發展，在技術進步的同時，可能產生未經授權的個人信息和重要數據采集利用等數據安全問題。網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全問題，如果監管措施不能及時跟上，可能帶來重大的安全隱患。

第三方面，搶抓機遇，努力開創汽車產業發展新局面。

今年是中國共產黨成立一百周年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好后續汽車產業發展工作意義重大。工信部將堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入新能源汽車產業發展規劃，與相關部門統籌綜合施策，起到新成效，見到新實效。

一是發揮部級聯席會議制度，統籌加快新能源汽車發展系列政策舉措，保持相關支持政策連續穩定有效銜接。進一步提高鋰、鈷、鎳保障體系。

二是強化融合創新，加快新型產業發展。立足電動化、網絡化、智能化發展趨勢，同步推動基礎設施、數據平臺和標準法規完善，協同推進電車智能、智慧道路、通訊網絡、云控技術發展。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，組織行業機構編制發布汽車產業低碳發展的技術路線圖。

三是補齊產業短板，提升全產業鏈水平，實施強鏈補鏈行動，圍繞補短板貫通技術攻關，平臺支撐和示范應用環節，加快車用芯片、操作系統等研發和產業化，引導企業優化供應鏈布局，提高產業鏈穩定安全水平和競爭力。

四是堅守安全底線，優化發展環境。研究提升新能源汽車安全技術標準，推動企業健全安全運行監測體系，加大產品一致性檢查力度。組織企業開展汽車數據安全、網絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網聯準入規范。

五是深入規范合作，堅持全球化發展共識。積極開展技術創新、貿易投資、技術標準等領域務實合作，以高水平開放促進高質量發展。

各位朋友、各位嘉賓、汽車產業大變革的潮流已經洶涌而至，技術發展突飛猛進，產業格局日新月異，千帆競發勇者勝，讓我們為全面建設社會主義現代化國家，實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻！

國家發展和改革委員會產業發展司司長盧衛生：抓住戰略機遇，推動新能源汽車產業高質量發展

尊敬的解振華主任、辛國斌副部長、連茂君書記，各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇。今年是中國共產黨百年華誕，在全黨上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神之際，汽車產業界共聚一堂，深入貫徹落實黨中央“支持新能源汽車加快發展”重要決策部署，共商新時代推動新能源汽車高質量發展大計，具有重要意義。我謹代表國家發展改革委產業發展司，對論壇舉辦表示熱烈的祝賀，對中汽中心等行業機構組織、汽車企業以及產業界的朋友們，長期以來對國家發展改革委產業發展司工作的支持，表示衷心的感謝。

今年是“十四五”開局之年，面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環境以及國內經濟恢復發展中的矛盾問題，在黨中央堅強領導下，我國新能源汽車產業頂住壓力、迎難而上，在高質量發展上邁出了更加堅實步伐，有力促進了經濟持續穩定恢復、穩中向好。產業規模加快擴大，今年1-7月份新能源汽車產銷量同比增長兩倍，在汽車新車產銷量中占比超過10%，創歷史新高。

我國新能源汽車發展能夠不斷取得新的進步和成績，形成了比較顯著的先發優勢，成為我國制造業追趕國際先進水平、實現高質量發展的一個縮影，關鍵在于全面貫徹黨中央、國務院戰略部署，積極順應新一輪科技革命和產業變革大勢，深深根植于服務人民群眾美好生活需要，在實踐中探索具有中國特色的發展方式。主要經驗可以歸納為“四個得益于”。

一是得益于扶持產業發展的政策“組合拳”。近年來，國務院先后印發實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，完善頂層設計，統籌謀劃，久久為功。在有關部門、各地方共同努力下，投資管理、標準規范、財稅優惠、推廣應用、基礎設施建設等方面的政策支持體系逐步建立完善，產業發展環境不斷優化，推動形成全球最大的新能源汽車市場。

二是得益于下好技術創新“先手棋”。上世紀90年代，我國就啟動了新能源汽車關鍵技術研發。新世紀以來，通過“863計劃”支持“三縱三橫”技術路線，適度超前布局研發項目。經過多年發展積累，我國新能源汽車動力電池、電控系統等關鍵技術不斷突破，為產業持續發展提供動力。

三是得益于找準產業發展“突破口”。堅持產業鏈上下游共同謀劃、系統布局，以關鍵部件為突破口，實現技術研發與整車集成創新協同發展。在動力電池等領域，持續支持關鍵技術創新，大力培育行業領軍企業。新能源汽車產業鏈關鍵環節多點突破，產業創新能力穩步提升。

四是得益于抓住市場機制“牛鼻子”。充分發揮我國汽車產業現有生產能力和技術管理經驗，調動地方和企業發展新能源汽車的積極性，優化資源配置，促進產業結構升級。營造公平競爭環境，通過技術、產品、服務模式等創新，不斷創造和引領市場需求，推動產業做優做強做大。

站在新起點上，我們要清醒看到，當前我國新能源汽車發展仍存在一些不容忽視的問題：市場規模不斷擴大，但替代優勢尚未充分形成;產業基礎比較堅實，但關鍵環節存在短板;社會關注持續升溫，但盲目發展存在風險。我國新能源汽車產業正處于“人到半山，船到中流”的階段，要以習近平總書記系列重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮黨的領導優勢、產業體系優勢和規模市場優勢，牢牢抓住發展重要機遇期和關鍵窗口期，戮力同心、奮楫前行，共同推動新能源汽車高質量發展。

一要堅定發展方向，促進新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。要統一思想、堅定信心，瞄準戰略方向、保持戰略定力，堅定發展新能源汽車，不斷增強對傳統燃油汽車的替代優勢，推動新能源汽車逐步成為汽車產業的主體。汽車企業要主動融入國家戰略、落實國家戰略，科學把握發展方向，合理制定發展目標，抓住新能源汽車發展機遇，加快實現轉型升級。

二要強化自主創新，引領新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，一定要把關鍵核心技術掌握在自己手里。要加快突破新能源汽車關鍵核心技術，鍛造長板、補齊短板，應對化解各類風險挑戰，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈、供應鏈。加快突破新能源汽車動力電池、高效驅動電機和車載芯片、操作系統等關鍵核心技術，不斷提升新能源汽車產品性能，促進創新成果迭代應用。探索車電分離、充換電結合、電池租賃等模式，以創新驅動產業發展。

三要加強品牌培育，支撐新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，要把民族汽車品牌搞上去。要立足現有產業基礎，加強提升新能源汽車產業競爭力，積極培育創建知名品牌。支持中國品牌汽車企業融入國際市場，滿足多元化市場需求。在對外開放合作中，優化合作形式、提升合作層次，鼓勵中外企業面向全球市場共創汽車品牌，實現更高水平的開放合作和互利共贏。

四要堅持系統謀劃，統籌推動新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，“十四五”時期經濟社會發展必須堅持系統謀劃。要強化新能源汽車發展頂層設計，完善政策體系，引導產業向發展基礎好、產能利用充分的地區和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產能退出，構建布局合理、發展有序、運行高效的產業格局。嚴格執行汽車產業投資管理有關規定，加強事中事后監管，防范化解盲目投資、無序擴張等風險，促進新能源汽車持續健康發展。

五要防范安全風險，保障新能源汽車高質量發展。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。要提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統質量安全性能，完善新能源汽車信息數據采集、傳輸、儲存、使用等標準規范，保障行車和數據安全。增強車用芯片等關鍵零部件和鎳鈷鋰等戰略性資源保障供給能力，密切關注市場供需和價格變動情況，提升產業鏈韌性和抗風險能力，為新能源汽車高質量發展保駕護航。

道阻且長，行則將至。回顧我國新能源汽車發展歷程，倍感光榮;展望我國建設汽車強國美好愿景，未來可期。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定發展信心、把握戰略機遇，進一步優化完善政策措施，營造良好發展環境，加快推動新能源汽車高質量發展，為早日把我國建設成為世界汽車強國而努力奮斗！

科學技術部高新技術司副司長續超前：加強汽車產業技術創新，助力汽車強國展翅翱翔

尊敬的解振華特使，辛國斌副部長，連茂君書記，各位來賓、女士們、先生們，大家上午好！

很高興參加2021年泰達國際論壇，在此謹代表科技部高新司對論壇召開表示熱烈祝賀！對長期以來關心支持新能源汽車科技創新的汽車界的朋友致以誠摯的問候！

當前，由中國引領的汽車產業電動化轉型在全球成為大勢所趨，我國在新能源汽車發展方面具有前瞻性和創造性，成果顯著。截至今年7月我國新能源汽車保有量已超過600萬輛，產生了一批國際一流的技術成果，培育了一批具有國際競爭力的新能源汽車整車及零部件企業，建立了全球最完善的新能源汽車技術及產業鏈，成功走出一條以創新鏈發展帶動產業鏈形成，以示范推廣拉動技術創新和產業轉型的發展路徑。

當下恰逢“十四五”開局之年，也是我國新能源汽車產業由高速發展向高質量發展轉變，由政策引導向市場驅動轉變的攻堅期。在此背景下，本次論壇召開對于產業界、學術界理清思路、凝聚共識，以更好的姿態迎接未來機遇和挑戰具有十分重要的意義。

今天，我主要想就新能源汽車科技創新與產業發展談幾點想法。

一、新能源汽車產業加速發展，已成為戰略必爭領域，綜合考慮國內外新能源汽車發展來看，主要呈現出以下幾方面態勢。

1.碳達峰碳中和要求汽車產業加速電動化轉型，全球主要發達國家相繼提出碳中和發展愿景，對碳排放大戶——汽車要求進一步嚴苛，歐洲新政持續加碼，今年公布的計劃提出2030年汽車二氧化碳排放較2021年減少55%，2035年新車排放歸零的目標，如果不發展新能源汽車，全球汽車產業將很難達到各國碳達峰碳中和標準。

2.汽車與其他高技術領域融合，新一代汽車技術體系正在逐步形成。首先新能源汽車與新能源技術的融合更加緊密，V2G技術發展使得未來新能源汽車汽車將成為一個個穩步式儲能單元，為解決可再生能源消納過程中的電網波動提供了有效途徑。其次新能源汽車也與大數據、人工智能為代表的新一代信息技術融合也正在不斷加深，重新定義了汽車產品屬性。向著移動智能終端和空間衍變，傳統汽車技術與先進制造，新材料技術的融合，也為這一傳統的制造業注入了新的活力。

3.全球主要發達國家積極押注新能源汽車，國際競爭日趨激烈。今年8月美國總統拜登簽署行政令，美國新出售的汽車半數為零排放。大眾、寶馬、奔馳新能源汽車銷量均超過10萬輛，德國大眾提出2030年純電動汽車份額上升至50%，奔馳企業戰略從電動為先轉為全面電動目標，目標到2030年全面純電動化。總的來看，全球新能源汽車競爭焦點主要集中在動力電池等核心部件研發與產業化方面，誰掌握關鍵核心技術，誰就能在新的競爭賽道中拔得頭籌，贏得未來。

二、我國新能源汽車仍然存在若干的痛點需要高度關注。

1.汽車芯片短缺的問題，對于高度電動化新能源汽車，車規芯片是重要的問題。科技部兩年前預計到這個問題，部署開展車規芯片測試研究，開展國家技術創新牽頭，成立了中國汽車芯片產業聯盟，圍繞關鍵汽車芯片，協同產業鏈上下游開展技術公關、平臺搭建、標準制訂、測試評價、芯片上車等工作。

2.新能源汽車低溫充電慢、續航里程降幅大、高溫安全性差問題，這些問題嚴重影響新能源汽車低溫環境下正常使用和全天后條件下的安全運行，為解決這一難題，2021年5月科技部發布揭榜掛帥項目，不設門檻向全社會公開遴選團隊，高安全的技術公關，實實在在解決用戶困擾。

3.燃料電池汽車用氫成本高的問題，氫氣成本嚴重制約了燃料電池汽車推廣應用，針對用氫成本偏高和重載商用難的問題，一方面科技部推進高密度車載儲氫攻關，另一方面強化氫的制造、儲存、運輸全鏈條疏通，帶動氫能供應體系為加氫站配套設施建設和氫能關聯產業發展打好基礎。

當然，上述提到的問題都是新能源汽車發展過程中的問題，相信在學術界、產業界共同努力下，通過堅持不懈的科學攻關，我們都能夠徹底解決。

三、堅持問題導向，促進新能源汽車創新鏈和產業鏈融合發展。“十四五”期間科技部將堅持電動化、智能化、網聯化發展方向，按照新的三縱三橫的布局，組織實施國家重點研發計劃新能源汽車專項，圍繞產業鏈、供應鏈、關鍵環節創新鏈，從能源動力、電趨系統、智能駕駛、車網融合，支撐技術、整車平臺方面持續支持新能源汽車關鍵技術研發，支撐和引領我國新能源汽車產業的高質量發展。

1.圍繞電動汽車產業鏈最關鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池，全固態金屬鋰電池技術，開展無鈷動力電池和工業混合態鋰離子電池開發。

2.圍繞新能源汽車產業鏈核心的燃料電池和儲氫系統，以及固體氧化物電池，車載液氫系統顛覆技術，重點突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術。

3.圍繞新能源汽車產業鏈共有環節，基于新材料和新器件的電驅動系統，高性能電驅動技術，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態地圖，智能網聯汽車關鍵技術研究，開發整車輕量化、模塊化技術。

女士們、先生們，今天站在汽車產業變革的歷史交匯點上，我們愿與各方共同攜手，向新能源汽車的廣度和深度進軍，最后預祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

生態環境部大氣環境司副司長吳險峰：大氣污染治理成效顯著，將加強汽車全生命周期的減污降碳

尊敬的各位領導、各位同仁、女士們、先生們上午好！很高興參加這次2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇，首先向長期以來對環保工作，特別是大氣環保工作給予大力支持的汽車行業協會、汽車企業、專家、相關機構表示衷心的感謝！

今天借這個機會就跟大家簡單介紹一下我們這幾年大氣污染治理工作，包括我們機動車環境管理工作的有關情況。大氣污染治理和減污降碳應該說成效是非常顯著的，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，黨的十八大以來通過制訂大氣污染防治行動計劃和打贏藍天保衛戰三年行動計劃，以前所未有的行動和力度向大氣污染宣戰，空氣質量持續改善。2020年全國優良天氣指數分別超出“十三五”規劃的預期值，重污染天數降低57%，人民群眾的藍天獲得感明顯加強。

京津冀、長三角等重點地區空氣改善尤為明顯，北京市大氣污染防治經驗納入聯合國環境署實踐案例，為全球其他城市，特別是發展中國家城市提供了借鑒。在大氣污染治理過程中，推動的產業結構、能源結構、交通結構調整措施，共削減煤炭消費5億多噸，減少二氧化碳排放10億噸以上，推動空氣質量持續改善的同時，對應對氣候變化也起到顯著的協同作用，為完成“十三五”碳排放強度控制目標作出更大貢獻。

機動車環境管理工作有關情況，環境空氣質量實打實的成績主要得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于各行業具體行動，這當中我們汽車行業也作出了積極貢獻。近年來在汽車行業大力支持下，我們堅持油、路、車統籌，新老機動車并重，加快構建現代化環境管理體系，取得了積極的進展。

一是通過標準引領單車排放水平顯著下降，2021年7月份重型車國6排放標準正式實施，標志著我國汽車排放標準全面實施，短短20年的時間，我國汽車標準從無到有，并快速跟上全球的第一梯隊水平，與國1排放相比，我們單車污染物排放量下降90%以上，標準提升有利的促進汽車高質量發展。我們出臺政策推進高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰車輛1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環境質量，也為內燃機發展打開巨大的空間。

二是車用油品質量快速提升，“十三五”期間車用油品質量低于十個ppm，全面實現車用燃料的低硫化，同時我們出臺精準的要求，降低夏季揮發有機物排放。

三是交通運輸結構調整效果明顯，2017年提出運輸結構調整作為大氣污染防治的治本之策。三年行動計劃，全國鐵路貨運量三年提升，徹底扭轉80年代以來不斷下降的趨勢，全國港口集裝箱鐵路聯運量年均增長20%以上。

汽車行業也積極響應國家運輸結構調整政策，2020年整車鐵路發運量217萬輛，比2015年增加400多萬輛，占乘用車市場30%以上。

四是環保需求大幅度提升，我們以清潔運輸要求和行業管理為重點，積極推動鋼鐵、電力等行業的運輸清潔化，不少涉及大宗貨物運輸企業積極采購國6新車和新能源汽車，推動各地在公交、輕型物流、港口民航領域，積極推廣新能源汽車，全國新能源公交車占比從2015年20%，提升到現在60%以上。

五是現代化監管體系不斷完善，新車方面今年5月份我們和市場監管總局聯合印發機動車排放召回管理規定，中國新車環境制度補上最重要一環，將生產企業主體責任延伸到使用環節，真正實現了全鏈條的閉環管理，同時我們也高興的看到，越來越多的汽車企業主動召回有排放隱患的車輛，作為履行社會責任企業。載用車方面我們有公安處罰、交通維修的舉措，全國建成遙感監測設備和黑煙檢查設備，基本消減了冒黑煙情況，實現國家省市三級聯網，機動車自動化監管平臺和大數據監管逐步發揮作用。

六是汽車的生產制造過程環保水平明顯提升，近年來汽車產業在揮發性有機物治理方面做了大量的工作，我們轎車基本實現水性化、自動化、智能化噴涂得到廣泛應用，噴涂工藝實現密閉化。RTO高效工藝在整車安裝比例高，治理效率明顯高于其他涂裝行業。

通過一系列政策措施的實施，我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平，正是得益于這些措施，推動我國汽車行業高質量發展和生態環境高水平有機融合，也為汽車產業高速增長騰出了空間。

下一步工作設想，雖然我們取得積極進展，但距離美麗中國愿景，對于空氣質量改善雙碳目標還有很大的差距。據測算隨著社會經濟發展水平提升和產業結構升級，交通運輸領域污染物及碳排放比重將會持續上升，是實現碳中和空氣質量全面改善的重點和難點，“十四五”時期我們將以習近平總書記生態文明思想為指引，嚴格貫徹落實黨中央國務院決策部署，深入打好空氣防治攻堅戰，構建綠色低碳格局。一是優化和調整車隊清潔化水平，加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道為主，短路采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新能源車在更多領域、更大范圍應用。

二是強化監管要求，嚴格實施國6標準。因設計生產缺陷和耐久性要求召回，大力推進老舊機動車提前更新淘汰。積極推動現代化治理體系建設。

三是加強汽車行業生產全生命周期的減污降碳，以揮發性有機物治理為重點，加強整車制造、汽修全鏈條、選生命周期的減污降碳，合力推動行業業態，加強無組織排放管控，優化涂裝工藝，加強精細化管理，實現VOC治理全過程、全環節的精細化管控，發揮行業自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

各位來賓和同仁，“十四五”時期我國生態文明建設進入以減碳、降碳為戰略方向，推動減污降碳協同增效，實現生態環境質量改善由量變到質變關鍵時期，污染問題層次更深、領域更廣，要求也更高。汽車行業作為我們支柱產業，對于大氣污染防治工作發揮至關重要的作用，希望全行業堅定信心，在減污降碳上繼續加大力度、加大投入，把產業做大做強，把減污降碳做好做優，推進汽車產業綠色高質量發展，滿足工業發展的需要，滿足我們美好生活的需要，滿足保衛藍天的需要。

商務部市場運行和消費促進司二級調研員宋英杰：深化汽車流通領域全面改革，助力實現雙碳目標

尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好！非常高興參加2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇，我謹代表商務部促進司對論壇召開表示熱烈的祝賀和感謝！借這個機會匯報一下我們一些工作情況和感想。

汽車流通連接著生產和消費，對汽車產業發展具有基礎性和先導性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關，對促進形成綠色低碳的出行和運輸方式有重要作用。參與汽車領域雙碳目標實現，我個人認為至少有三方面，一是促進供需匹配。如果說供需不匹配就會造成資源浪費，就會增加排放。二是提高汽車流通效率。如果流通不暢就會降低效率，增加社會投入。三是能用盡用，物盡其用。如果還能夠使用就繼續流通使用，不能夠使用也要應廢盡廢，這就是二手老舊車的管理。

這幾方面我們開展了一些工作，一是順應消費升級的發展趨勢，促進新車消費供需匹配。近些年，我們汽車市場化程度不斷提高，企業能夠按照需求來進行生產，同時也不能回避還有一些生產實際上沒能完全按照需求，能夠實現訂單式生產還不是非常普遍。

為了推動生產和消費的更緊密銜接，商務部發布實施《汽車銷售管理辦法》，推進共享型汽車流通體系，流通體系從以前單一的授權線條向網狀、交融、融合體系發展，汽車賣場、汽車超市、汽車電商都加快發展，這些讓供需更加匹配，提高了流通效率。同時，我們協同相關部門推動新能源汽車的消費使用，商務部印發《促進汽車消費工作指引》，積極指導地方制訂實施新能源汽車消費措施，優化新能源汽車消費環境，開展新能源汽車下鄉活動。去年汽車下鄉車型銷量增速明顯高于新能源汽車整個行業的銷售增速。

二是協同完善相關政策法規，活躍二手車市場。二手車是汽車全生命周期的關鍵環節，現在我們國家新車產量這幾年是2500萬輛到2600萬輛，汽車保有量是持續攀升，去年底是2.8億輛，今年6月底是2.92億輛，存量越來越大，新車銷量跟存量占比例實際上是越來越低，不是說新車不重要，而是存量如何盤活是越來越重要的。

在二手車市場方面，我們貫徹國務院部署要求，會同相關部門全面取消二手車限遷政策，得到有效落實，有效地激發了二手車市場活力。2020年，我國二手車交易量中轉籍比例達到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點。同時，商務部、公安部等部門推出一系列促進二手車便利交易的政策措施，推行二手車異地交易登記，推行小型車輛檔案電子化網上轉遞等等。同時鼓勵企業提供二手車信息查詢服務，引導二手車經營主體加快大數據智能化應用，促進線上線下融合發展。

商務部會同相關部門開展二手車出口業務，為國內汽車更新創造新的空間，形成新車舊車新局面，暢通汽車國內國際雙循環。

三是改革報廢機動車管理體制。報廢車是汽車全生命周期的重點，同時也是循環利用的新起點，暢通報廢車出口，對于淘汰老舊高排放車輛，對于推動汽車零部件及材料再利用，推動減排降碳具有非常重要的作用。

商務部高度重視，推動《機動車回收管理辦法》，貫徹循環經濟發展生態文明建設，取消回收企業設立應當符合統一規劃合理布局的要求，允許五大總成零部件再制造、再利用，有效促進報廢機動車回收，提高回收利用水平。會同相關部門發布實施規章，完善細化管理制度，促進行業市場化、專業化、集約化發展。

協同發展改革委部門印發《汽車零部件再制造管理辦法》，促進零件再制造再利用。持續依法打擊非法拆解活動，對于推動行業發展資源回收利用具有重要作用。回收體系逐步健全，今年7月底達到873家，比去年底增加了近百家，今年1-7月回收企業回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%，回收資源利用率水平不斷提高，尤其是五大總成可以再制造之后，對于零部件再制造的關注明顯提高，企業數量不斷增加，再制造產品節能減排效果非常顯著。據有關機構測算，每再制造一臺發動機可以減排二氧化碳70kg。

當前，我國汽車市場進入結構調整轉型升級的關鍵時期，從國際成熟汽車市場發展來看，我國在新車增量市場、二手車交易存量市場、報廢車市場以及汽車后市場方面都有較大的發展空間，黨中央、國務院作出一系列決策部署，習近平總書記指出要積極穩定汽車等傳統大宗消費，帶動相關產品和服務消費，“十四五”規劃對全面促進消費作出部署，提出要推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉變，這為我們做好汽車流通與消費促進工作提供了根本遵循。

下一步我們將認真貫徹黨中央、國務院統一部署，繼續著眼于汽車全生命周期，緊密結合碳達峰碳中和目標，抓住新車、二手車、報廢車、汽車后市場環節，持續發力重點做好以下工作：

一是深化流通領域放管服改革，深化放管服管理措施，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通，激發汽車市場活力。

二是進一步完善汽車流通政策規定，加快修訂二手車管理辦法，機動車強制報廢規定等法規，突出市場配制資源作用，強化事中事后監管，加強梯次消費、綠色循環的新發展格局。

三是服務雙碳目標實現，加強部門協同，持續促進新能源汽車消費使用，鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系，促進全產業鏈條發展。