天津瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和加快綠色發(fā)展

李莉

中新天津生態(tài)城不動(dòng)產(chǎn)登記中心，是天津市首個(gè)經(jīng)認(rèn)定的“零碳”建筑示范項(xiàng)目。記者日前登上它的樓頂后看到，整棟建筑頂層表面鋪滿(mǎn)了光伏發(fā)電板，層疊如鱗甲，在陽(yáng)光下熠熠生輝。

“整個(gè)中心建筑面積為3467平方米，已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了能源的‘自給自足，每年可減少二氧化碳排放329噸，相當(dāng)于種樹(shù)3000棵。”中新天津生態(tài)城建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人于曉明介紹，這座建筑通過(guò)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等再生能源的綜合利用，最終實(shí)現(xiàn)零碳運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，整棟建筑每年可節(jié)約17.2萬(wàn)度電，能源自給率達(dá)112%。

就在今年6月，天津市低碳發(fā)展研究中心經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估，為中新天津生態(tài)城不動(dòng)產(chǎn)登記中心頒發(fā)了全市首塊“零碳”建筑標(biāo)牌，而評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)市低碳發(fā)展研究中心牽頭制定的全國(guó)首個(gè)零碳建筑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《零碳建筑認(rèn)定和評(píng)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?！吨改稀吩诮ㄖ苄е笜?biāo)方面較國(guó)家綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，以居住建筑為例，國(guó)家綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定供暖負(fù)荷降低比例為15%，《指南》則規(guī)定供暖負(fù)荷降低比例需達(dá) 30%以上。

天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、市低碳發(fā)展研究中心主任張濤表示，《指南》的頒布實(shí)施，將促進(jìn)建筑領(lǐng)域“提標(biāo)、增效、節(jié)能、降碳”，助力綠色建筑邁向零碳建筑，對(duì)推進(jìn)建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有較大的指導(dǎo)和示范意義。

市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，天津市委市政府高度重視，成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立能源、工信、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)小組。

6月18日，天津市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨天津市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作會(huì)議、市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議合并召開(kāi)。會(huì)上，天津市委書(shū)記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)決打好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這場(chǎng)硬仗。天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)廖國(guó)勛在會(huì)上作工作部署時(shí)強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，確保碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

7月13日，李鴻忠專(zhuān)程到天津市低碳發(fā)展研究中心調(diào)研碳達(dá)峰、碳中和工作，他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，為制定實(shí)施相關(guān)方案提供科學(xué)支撐。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在減污降碳核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面取得更大突破。

8月18日，廖國(guó)勛到天津市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研時(shí)，首先來(lái)到天津市低碳發(fā)展研究中心，強(qiáng)調(diào)要以政策和技術(shù)研究為先導(dǎo)，持續(xù)加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣。

明確118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單

天津堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與先行先試相結(jié)合，建立起碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制。率先啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和立法工作，將基本管理制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯、科技創(chuàng)新等政策措施以法規(guī)形式予以明確。印發(fā)《天津市“雙碳”工作關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)措施清單（第一批）》，明確前期118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。

同時(shí)，培養(yǎng)壯大綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以智能制造為主攻方向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸組織體系，統(tǒng)籌“車(chē)油路港”綜合施策，構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。以天津港綠色港口建設(shè)為核心調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。

天津還發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，組織實(shí)施10項(xiàng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。依托北疆電廠(chǎng)、華能IGCC及大港油田、渤海油田試點(diǎn)推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）發(fā)展，在濱海新區(qū)開(kāi)展陸地與近海區(qū)域的廢棄油氣藏、鹽水層封存試點(diǎn)。

在推進(jìn)“871”重大生態(tài)增匯工程上，天津劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)1393.79平方公里，占全市陸海總面積的9.91%。持續(xù)推進(jìn)七里海等4個(gè)濕地875平方公里保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)退耕還濕等工程，提升濕地碳匯能力。

當(dāng)前，天津“津?yàn)I”雙城間“綠碳銀行”正在抓緊建設(shè)。從天津市向南驅(qū)車(chē)半小時(shí)，就可來(lái)到位于西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)境內(nèi)的西青生態(tài)廊道。西青生態(tài)廊道是天津市“津?yàn)I”雙城間綠色生態(tài)屏障的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。綠色生態(tài)屏障建設(shè)始于2018年。近期規(guī)劃到2021年，屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間占比達(dá)到65%。遠(yuǎn)期規(guī)劃到2035年，藍(lán)綠空間占比達(dá)到70%。截至今年上半年，一級(jí)管控區(qū)內(nèi)林地面積達(dá)到18.73萬(wàn)畝（含部分水面）。

“據(jù)測(cè)算，當(dāng)前綠色生態(tài)屏障區(qū)碳匯約12.6萬(wàn)噸/年，而根據(jù)屏障區(qū)總體規(guī)劃、造林綠化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃測(cè)算，到2035年，屏障區(qū)碳匯將達(dá)到約20.6萬(wàn)噸/年?！碧旖蚴械吞及l(fā)展研究中心規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人趙翌晨說(shuō)。

探索低碳道路倒逼高質(zhì)量發(fā)展

在低碳科研方面，天津市低碳發(fā)展研究中心10年來(lái)聚焦政策研究和技術(shù)研發(fā)推廣，開(kāi)展了低碳循環(huán)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃編制、碳排放交易統(tǒng)計(jì)核算核查等工作，為全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供有力的科技支撐。

在低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，全市已建設(shè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)兩個(gè)、市級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)5個(gè)。其中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在低碳發(fā)展方面始終走在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)前列。園區(qū)內(nèi)企業(yè)低碳項(xiàng)目投入不斷加大，長(zhǎng)城汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園2萬(wàn)千瓦屋頂光伏項(xiàng)目于2014年正式并網(wǎng)發(fā)電，每年可提供清潔電力1842.17萬(wàn)度。

在碳排放權(quán)交易方面，天津是國(guó)家7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，碳交易履約率連續(xù)多年保持100%。近年來(lái)，天津市不斷完善交易體系和管理制度，創(chuàng)新實(shí)施碳配額有償競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)碳交易價(jià)格穩(wěn)中有升。今年上半年，天津市配額總成交量達(dá)856萬(wàn)噸，配額總成交金額達(dá)2.53億元，均位列全國(guó)第二。

“十三五”以來(lái)，天津市堅(jiān)持燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、新建項(xiàng)目“五控”治氣，堅(jiān)持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水，著力解決“鋼鐵圍城”等突出問(wèn)題，在推動(dòng)碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降的同時(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，天津市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降22%以上，在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低約60%，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”指標(biāo)任務(wù)和低碳城市試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。與2015年相比，2020年全市煤炭消費(fèi)3750萬(wàn)噸，累計(jì)削減789萬(wàn)噸，降幅17.4%。今年上半年，全市能耗強(qiáng)度同比下降3.9%，高于3.7%的年度目標(biāo)，降幅在直轄市中名列第一。2020年，天津市PM2.5年均濃度為48微克/立方米，較2013年下降50%；全市國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例首次達(dá)到55%；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為70.4%，較2015年的7.8%提高62.6個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，天津市還將在“減污降碳”的新征程中持續(xù)發(fā)力，在制定全市碳達(dá)峰總體方案的同時(shí)，推進(jìn)市級(jí)各部門(mén)同步落實(shí)分領(lǐng)域行動(dòng)方案，推進(jìn)16個(gè)區(qū)著手制定本區(qū)行動(dòng)方案；出臺(tái)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室規(guī)則，建立碳達(dá)峰碳中和工作會(huì)議制度等；突出持續(xù)削減煤炭、增加天然氣供應(yīng)、本地非化石能源使用、提高綠電比例“一減三增”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源和交通結(jié)構(gòu)，大力推廣綠色建筑和倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，調(diào)度推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落實(shí)，做好典型示范。