關于適航指令管理與監督的思考

王田

摘要：適航指令是根據CCAR-39民用航空器適航指令規定，當發現：航空器產品存在不安全的狀態，并且這種狀態很可能存在于或發生于同型號設計的其它民用航空產品之中;或則是航空產品沒有按照該產品型號合格證批準的設計標準生產時，由中國民用航空局頒發的強制性檢查要求、改正措施或使用限制。每一份適航指令都是CCAR-39部法規的一個修正案，具有法規同等效力。適航指令涉及的航空器，在規定的時間內未達到該適航指令要求，相關航空器將不再適航。

關鍵詞：適航指令;監督;管理

一、適航指令的管理環與監督環

對于航空運營人，適航指令的管理環包括了：適航指令接收、適航指令評估、工程文件編寫、任務計劃下發、任務計劃實施等五大環節。涉及了工程技術部門、計劃部門、生產部門。在管理環內，各業務單位應建立自身的監控手段，確保適航指令的要求得到準確的評估轉換、實施控制。在適航指令的管理環上，航空運營人建立相應的監督環，即質量部門應建立對適航指令的監督，確保適航指令得到有效落實。根據CCAR- 121部規章及AC-121-64的明確要求，適航指令監控是運營人質量部門的一項重要的適航監控職責，對適航指令全流程工作實施復核。

適航指令的管理環應是能獨立運轉的。在設計管理環時，應考慮在不依賴于監督環的情況下，能確保適航指令的要求得到有效的落實。在多數航空運營人的管理實踐中，存在將監督環作為管理環中的一個環節，將工程技術部門、計劃部門、生產部門對適航指令的控制與反饋，混淆為質量部門的監督。這種錯位的定位關系，導致質量監督職責和業務單位的業務關系發生混亂，容易產生責任劃分不清的矛盾。

適航指令的監督環應是能獨立運轉的。理想狀態下，監督環應使用獨立的數據源、獨立的監控平臺，獨立的生產反饋數據。避免使用工程部門的評估數據、計劃部門的維修計劃數據、生產部門的工作反饋途徑，避免工程評估、維修計劃、工作執行反饋的錯誤數據導致質量監控工作失效。然后而在實際狀態下，受困于航空運營人的人力資源、系統平臺資源，監督環難免使用與適航指令管理環相同的數據源、監控平臺、反饋數據，為了確保質量監控工作能對維修工作的落實起到及時、準確的驗證和預警作用，通常采用多層次數據復核、適度開發校驗平臺、人工抽檢反饋數據的方法來彌補缺陷。

二、適航指令管理的全流程監督

質量部門可根據飛機型號、發動機及其部件差異等，分類對機隊實施監控。對型號差異較大的， 其適航指令的相關性小，可分別建立監控。對型號差異較小的，其適航指令適用性差別不大，則可合并監控。

工程技術部門針對適航指令的要求會頒發不同的技術文件來落實。按照技術文件的落實對象，主要分為機體類、發動機類、部件類、管理類四種，其具體工程文件形式包括：工程指令、維修方案條目、技術通告等。

質量系統應建立一套獨立的，在生產計劃體系外的適航指令監控平臺。該工作平臺應能包括適航指令的修正案號、適航指令編號、適航指令生效日期等，并且一份適航指令可能對應多個技術文件，應分別建立監控項目。

質量系統應審核工程技術的評估結論，設置整個監控管理的核心：監控邏輯。該監控邏輯應避免盲從工程技術部門的評估結論，常見的監控邏輯由三種：1、一次性：相關工作需在限定的日歷日、循環或小時內，一次性完成。包括機體類維修工作，維修方案修訂、部件禁購限購、AFM修訂、MEL修訂等。2、重復性：相關工作需在限定的日歷日、循環或小時內，包括按固定或可變的間隔重復執行的情況。3、情景觸發：某項工作的執行可能觸發啟動其它維修工作或終止其它維修工作。

在制定好監控邏輯之后，應準確設置適航指令的適用性。同一份適航指令，可能會對應多項維修工作，每一項工作的適用性也不同，可能分別適用于飛機、部件、發動機。對于具體的適用類型，均有不同的適用性控制要求。常見的適用性控制要求有：對于飛機，適用信息包括：注冊號、MSN、FSN、交付時間等;對于部件，適用信息包括：序號段、交付時所屬飛機號、功能編號、生產日期等。

在將機隊或部件的使用數據加載到監控平臺后，根據前期設置的監控邏輯，計算出基于飛行小時、飛行循環、日歷日的報警裕度，質量系統按照報警裕度實現對適航指令生產計劃的報警。[1]

三、適航指令符合性清單

適航指令符合性清單是表征飛機適航狀態的重要數據，在航空器年度適航狀態檢查和飛機退租過程中，都需要從航空運營人的適航指令控制狀態中提取出來，并與適航指令的執行維修記錄一并表征航空器的適航性。

適航指令符合性清單包括飛機的基本信息、適航指令信息、適航指令的完成情況等三部分。飛機的基本信息包括：注冊號、型號、序號、生產線號、用戶號、生產日期、飛行小時和飛行循環等。適航指令信息包括：適航指令號、生效日期、涉及的服務通告號、題目描述、門檻值、重檢間隔等。適航指令的完成情況包括：工作指令編號、完成日期或重檢日期、及本次執行和下次執行時的飛行小時或飛行循環、適航指令當前狀態信息等。

適航指令符合性清單數據的錄入首先要獲得該航空器的所有適航指令的條目，所有適航指令條目可通過民航局網站獲取。

通過對適航指令的條目的適用性進行判斷后，生成適用于單架航空器的適航指令條目。適航指令的適用性同通常包括6種狀態：不適用（N/A）、未執行（Open）、被替代（Superseded）、被終止（Terminated）、完成（Completed）、重新檢查（Repetitive）。

依據適航指令的不同適用性、不同執行要求，適航指令的執行記錄主要包括：執行的工卡、附件合格證、拆裝歷史，大修報告等，可用來證明適航指令的完成情況。

四、結束語

適航指令的監控工作，在質量部門的工作中相對獨立，但與工程技術部門、計劃部門、生產部門的工作存在密切聯系， 質量部門監督人員應具備相當的工程技術文件的理解能力， 并熟悉工程技術文件的種類、特點、下發流程、生產計劃的控制等業務知識，且需長期性、周期性地實施監督與報警。同時，適航指令符合性清單和執行文件對證明航空器地適航性有著非常重要、必不可缺地作用，如何快速和準確地生成該清單，并在適航指令的管理與監控中充分發揮清單的作用，還需要民航業界相關從業人員共同研究與總結，實現快速的提升。

參考文獻

[1]單雷雋，錢誠.民航飛機維修風險管理探討[J].設備管理與維修，2019（14）.

作者簡介：姓名：王田，出生年月：1983年10月2日，性別： 男，籍貫： 四川瀘州人，民族：漢族，學歷：本科，職稱： 高級工程師，研究方向：從事適航與維修管理研究。