生產準備指標建設及管理

譚新祥　檀一銘

摘要：生產準備指標是生產準備計劃管理體系的一部分，是過程控制的主要手段和工具。通過過程控制，抓住關鍵、突出重點、優化資源配置，避免因生產準備工作質量或進度影響工程進展，促進生產準備各項工作的開展。同時生產準備指標也是衡量和評價生產準備工作業績及工作質量的標準和依據之一。為明確國內某核電站生產準備指標管理責任分工，確定指標設置、統計、報告及接口等相關要求，規范生產準備指標評估和改進過程，保障指標數據的準確性和有效性，發揮指標的監測、監督和信息功能，通過生產準備指標評估及對標，推動生產準備質量的持續提升，最終實現生產準備大綱中設定的工作目標。

關鍵詞：生產準備指標 指標手冊 全周期指標盤

一、同行電站生產準備指標情況簡介

山東核電

山東核電自2013年開始建立生產績效指標管理體系，共包含三個層次。2018年升版后的生產績效指標管理體系為運營階段生產績效，分為核安全、機組性能、運行管理、維修管理、物資準備、輻射與應急、工業安全與保衛、工作管理、人員績效、大修管理10個一級指標。10個一級指標下包含38個二級指標，共涵蓋167個三級指標。指標定義與計算方法根據國際、國家或行業的通用標準來確定，對于暫無通用標準的指標，參考國內、外同行對指標的定義及計算方法的建議。

田灣核電

田灣核電5、6號機生產準備指標體系架構根據中國核電發布的《核電廠生產準備信息報送管理細則》和《生產準備業績指標管理》，制定了9個生產準備業績一級指標：生產準備里程碑完成率、生產準備管理文件完成率、生產人員授權完成率、執照申請文件完成率、生產管理文件完成率、生產技術文件完成率、全范圍模擬機進度、首爐燃料進度、系統向生產移交完成率。

根據田灣核電《5、6號機組生產準備業績指標管理》，劃分了5個領域，共28個生產準備業績二級指標。

陽江核電

陽江核電生產準備指標體系架構包括生產準備關鍵業績指標、生產準備管理控制指標兩部分，每部分劃分為兩個層次。生產準備關鍵業績指標是一種目標式的量化管理指標，通過對生產準備過程中的關鍵參數進行取樣、計算、分析來衡量工作業績。按照安全、質量、進度、人員準備、技術五個領域分別設定17個關鍵業績指標來衡量、監控現階段生產準備工作。

生產準備管理控制指標是關鍵業績指標的支撐和分解，涵蓋部門管理指標。生產準備管理控制指標分為安全、質量、進度、人員準備、技術五個領域共53個指標。

二、某核電站生產準備指標工作進展

某核電站生產準備指標總體規劃：

出版2021年度生產準備指標盤——組織依托項目和同行電站召開生產績效指標研討會——出版《生產準備指標手冊》——升版2021年度生產準備指標盤——生產績效指標模塊已經納入生產管理信息系統二期項目，目前二期項目處于需求確認階段，生產績效指標模塊預計2022年投用。

2021年度生產準備指標準備情況：

2020年10月，啟動2021年度生產準備指標盤的制定，目前已與相關處室工作層初步梳理完成。年度生產準備指標結構分為三級。

一級：綜合指標 二級：分領域指標 三級：具體指標（含名稱、定義、統計單位、統計頻度等）

三級指標的組成：

生產準備指標由生產計劃處組織制定，并對指標的設置給出建議。三級指標在制定過程中確定了指標的名稱、定義、計算方法、閾值、統計周期、統計和責任處室等，以便于后續的統計分析，以及制定改進措施工作的順利開展。

年度指標的制定依據：

1、生產準備大綱和總體計劃確定的總目標和業績指標;

2、監管部門發布的指標文件;

3、集團公司發布的指標文件;

4、公司DOAM、生產準備年度計算或專項工作計劃中的關鍵任務設置的指標;

5、結合依托項目和同行電站指標管理經驗。

指標的分類：

生產準備指標分為關鍵業績指標和狀態控制指標兩類，并設置閾值，根據實際指標數據采用相應的管控措施。統計指標不屬于生產準備指標，來源于生產績效指標，在裝料前僅統計實際數據，不設置閾值，是為了裝料后生產績效指標正式投用做的前期準備。

指標的評估與改進：

指標的數據由專業處室負責統計，每月25日前反饋數據至生產計劃處匯總整理。

生產計劃處是生產準備指標管理的歸口處室，負責指標盤的統計、管理及綜合分析，每月向生產準備工作組和公司管理層通報指標狀態，對于發生偏差的項目，需責任處室分析原因并制定改進措施。待生產績效指標信息模塊投用后，專業處可以通過系統填報數據，并顯示指標狀態。

三、某核電站生產準備指標手冊的考慮

工作思路：

1、生產準備指標是對生產準備階段適用的指標，結合工程進度和生產準備進度的推進，提前統計生產績效指標，逐步取消生產準備階段特征的指標，體現生產準備向正常運維的逐步過渡;

2、充分考慮生產準備的特點，強調生產準備過程的質量和進度體現，同時考慮工程進度的不確定性;

3、把運行階段生產績效指標目標作為生產準備的最終目標，建立全周期指標盤，是對生產準備工作的目標引導，另一方面也是建立和優化生產績效體系和培養生產績效管理人員的一個過程。

指標盤結構：

1、生產準備指標主要參考中核、廣核各項目的指標內容;

2、統計指標主要參考山東核電生產績效指標，其他項目作為補充;

3、參考山東核電2018年版的生產績效指標層次結構，設為三層指標：綜合指標（一級）、分領域指標（二級）、具體指標（三級：含名稱、定義、統計單位、統計頻度等）;

4、考慮生產準備各階段工作特點，4個帶分階段啟用或停用指標：FCD+6M—首系統TOB—裝料—商運。

生產準備指標體系建立和運作的建議：

1、需要在生產準備前期階段需要進行規劃，確保在生產準備指標投用前就有計劃進行管理的項目，例如操縱員取照計劃、人力到崗計劃;

2、與工程方密切相關的生產準備工作，需要在生產準備的策劃階段就要做好考慮，結合總包合同的談判做好鋪墊。例如依托項目經驗反饋，上游技術文件的移交（特別是運行基準文件、維修基準文件的移交范圍和時間等），移交接產的條款和基本進度、質量指標;

3、在實施階段盡早開展對設備采購合同技術文本的梳理，以作為維修程序編制計劃、備件需求計劃制定工作的基礎輸入。應盡量在采購合同中，明確供貨商EOMM的編制規范、提交進度、質量的要求;

4、在生產準備實施階段盡早開展與參考電站進行技術分析，開展技術不同點的識別，便于確定技術程序的基本清單和編制計劃;

5、在指標運作過程中，管理層要加強對生產準備專項運作的有效性管理，一些專項的運作有效性對指標管理的有效性影響很大。