關于火力發電廠安全管理的思考

袁振旺

摘要：本文以火力發電企業在日常安全管理中遇到的共性問題進行了分析和說明，并闡明了個人的拙見，為其它同行工作提供借鑒。

關鍵詞：火電廠;安全管理

安全管理在火力發電企業中的分量不言而喻，有著舉足輕重的地位，但是火力發電廠人員結構復雜、外委人員占比高，管理難度大，專業管理人員安全素質跟不上現在安全管理的發展形勢，“三管三必須”落實上還有差距。另外機組大小修、技改等臨時外包單位多，工程低價中標的現象難以杜絕，外包單位技術人員、設備設施投入不足，給電廠安全生產管理帶來巨大挑戰。

一、火力發電廠安全管理指導思想

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產工作發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻解讀了如何認識安全生產、如何抓好安全管理等重大理論和實踐問題。各火電企業堅持以習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神為指導，全面貫徹國家能源局和上級單位關于安全生產工作的各項部署，按照新《安全生產法》要求落實全員安全生產責任制，深入推進安全生產專項整治三年行動，大力開展安全生產整治攻堅年活動，全面強化雙重預防機制建設，進而完善企業安全生產管理體制機制，扭轉目前安全管理不力局面，進一步提升企業安全管理水平。推動企業落實安全生產主體責任、管理人員落實崗位安全生產責任，是今后一段時期乃至長期的重點工作任務。

二、火力發電廠安全管理現狀

自2016年豐城電廠“11.24”后，尤其是2019年江蘇響水“3.21”特別重大事故發生后，各級政府、能源局、各集團公司等相繼出臺了各項安全管控措施，部署了各類安全檢查工作，對安全工作提出了更高的標準、要求，“領導帶頭、全員、全過程參與，不留死角……”，看似天衣無縫，部署到位，實際上安全工作與生產工作密不可分，需要各級人員共同參與、共同把關，實際操作中經常性多個節點把關失控，不是生產管理人員不把關，而是在思想認識里認為這就是安監部門的事情，自己僅是其中的一名參與者，無關緊要。比如說，工程建設期間，各施工單位土建工作也好、安裝工作也罷，或多或少會給生產現場帶來這樣那樣的垃圾雜物或者是材料亂堆亂放等問題。大部分企業不是按照“管生產必須管安全、誰管理、誰負責”的原則來落實責任，而是統一由安全員來組織文明生產檢查、整改工作，這就導致安全員無休止檢查-督促整改-再檢查……，現場文明生產整改效果并不明顯，除非項目主要負責人下令集中整治，才能改善這種局面。如果工程專業管理人員能夠嚴格落實崗位安全責任制，提前把相關工作安排協調好，給安全員減少一些“無味”的時間，多去監督檢查一下高危作業，或許能避免一個不安全事件發生。企業生產、設備等相關部門未深刻認識“一崗雙責”的理念，認為安全檢查、隱患整改、安全培訓、違章糾正等就應該是安全部門、安全人員的事，甚至對崗位責任范圍內的安全工作不聞不問、避而遠之。顯然我們的管理人員的安全職責履行是不到位的，“三管三必須”的落地還需要從思想上扭轉這一局面，往往解決思想認識差距問題，要比解決具體問題更為重要。

作為基層企業安全監督管理人員明顯感覺到日常安全管理帶來的壓力，將日常簡單的安全問題復雜化，能口頭說清的非要寫成文件，上級調研、檢查要安全匯報，政府檢查同樣要安全匯報，文字上錦上添花，實則工作一般，再加上一系列安全檢查工作，各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全監督人員疲于應付，忙于做資料，久而久之現場安全監督自然疏于管理。而且歷次檢查，安全基礎問題都何其相似，永不缺席，這說明基礎安全管理工作仍舊任重道遠，需要全員尤其是專業管理人員共同努力，把基礎工作做實、做細。

三、火力發電廠安全管理的建議

（一）抓好各級專業管理人員安全生產責任制落實

抓住關鍵少數人員。抓好各級負責人、專業工程師、班長等重點崗位人員，通過有效地運轉機制，督促其主動履職、主動思考問題，時刻將安全問題放在一切工作的首位，從根本上提升企業的安全管理水平。

（二）持續壓實各級管理人員責任，推進精準對口幫扶

企業的安全管理重點在班組，班組安全管理重點在現場、在落實。我們可以效仿國家精準扶貧的做法，由各級管理人員分班劃片對口幫扶一個班組，從日常生產管理到安全管理再到安全技術培訓等，全過程、全方位地進行幫扶，補齊短板，抓住問題癥結，逐個擊破，同時將基層一線班組日常安全基礎管理、設備治理消缺等與管理人員績效掛鉤，設定月度目標，進而提升管理人員主動安全管理的積極性，同樣與班組人均績效掛鉤，“一人出錯、全班受罰”，進而強化一線員工自行管理、自我監督的安全意識，全面提升班組安全管理的能力。

（三）提升各級安全生產管理人員的基本素養

既要各級管理人員嚴格落實安全生產責任制，又不能是蜻蜓點水式安全管理，這就對生產管理人員提出了更高的標準要求，除掌握自身專業知識外，還要培養形成主動學習，主動應用、主動查詢各類標準規范及安規的意識，避免發生“不會管、不知道怎么管”的問題。企業在進行各類隱患排查過程中，有必要制定相關的標準要求，提出問題的人原則上要提供相應的標準、規范或制度，這樣一是避免了主觀上“我認為不合適”的問題，二是督促人員養成查標準、找規范的習慣，不懂就查，久而久之，全員安全素養必然有大幅度的提升，企業整體安全管理水平自然而然會提高。同時在隱患排查或日常工作中，對于能夠積極利用標準規范排查問題的人給予額外的獎勵，進而激勵全員學標準、用標準的熱情。

（四）探索生產員工職業發展晉升通道—從安全員做起

近年來，火力發電企業各類安全事故呈現多發勢頭，安全生產形勢較為嚴峻，安全生產壓力急劇增加，壓力層層傳導至安全監督人員甚至是一線班組員工手中。而基層班組認為安全工作全部應該由安全員來完成，各類方案、表格、臺賬等層出不窮、形式多樣，不注重解決實際問題，只增加了一線人員的工作負擔。安全專項檢查、考核、達標過多過濫且多數交叉重復，導致班組安全員無暇應對，只能臺賬上下功夫，導致班組無人愿意做安全員的工作。企業可以以此為依托，探索員工晉升通道與安全工作經歷掛鉤，明確成為班長、專業工程師、中層干部都必須在班組安全員崗位上歷練的年限，同時也要將其在擔任安全員期間的業績做一個合理的評價，作為其晉升的考評重要事項，督促其認真履行崗位安全責任，確保企業安全管理水平更上新臺階。

參考文獻

[1]郭洪全. 簡要分析火力發電廠安全生產管理常見問題及應對方法[J]. 工程技術（全文版）：00091-00091

[2]黃亞強， 崔浩， 劉云燕. 火力發電廠安全生產管理及應對措施[J]. 內蒙古科技與經濟， 2009（20）：1

作者簡介：袁振旺，男，大學學歷，工程師，注冊安全工程師，從事火力發電廠安全生產工作12年。