工業建設項目中關于EPC招標準備工作及管理思考

彭笛

摘要：近年來，隨著EPC模式的迅速發展，國內企業也被推向了激烈的市場競爭，公司之間的競爭趨于白熱化，這將增加建設項目的風險。該模式的應用有利于促進我國EPC項目建設的快速發展。在此基礎上，本文主要研究了EPC模式下的工程項目招投標，探討了EPC模式下工程項目招投標的發展階段，探討了EPC模式下工程項目的投標策略。

關鍵詞：工業建設項目;EPC模式;招標準備工作;管理思考

前言：EPC總承包模式廣泛應用于工程項目中，這需要總承包商更高水平的項目控制。 隨著我國各行業的不斷發展，建設項目的管理水平也在逐步提高。 我國越來越多的成套系列生產項目采用了這種總承包模式。根據EPC模型，招標方式是確定EPC項目承包商參與投標公司選擇的最關鍵的過程之一，承包商的作用在項目建設過程中起著至關重要的作用。

一、EPC招標流程

（一）EPC投標準備工作

投標前必須成立招標文件編制工作組，解決招標技術不足問題。投標組由技術經濟人員、施工技術人員和技術操作人員組成;技術人員的組成由業主確定;技術經濟工作可以委托給成本咨詢中心，但必須納入投標人工作組統一管理;施工安裝技術人員也可以聘請社會工作者，使生產線生產人員可以更多參與，提前引進新設備。部門進行綜合管理，以滿足生產系統、設備和安裝優化的要求。投標人工作組成立后，要認真規劃和制定招標方案，科學組織、有序開展招標工作。

（二）審查投標人的資格和投標方法

招標文件通過一定期限后，將傳送有關投標人信息和招標計劃。 此時，員工必須組織對投標人的資質進行全面審查，為確保投標人具備相應的投標人資格，有必要對企業進行有效的全面審計。一般情況下，可以開始資格預審，即根據當前投標人在整個企業中的參與程度、財務狀況和以前的施工過程，了解其對投標人的施工信譽，從而有效地保證后續施工的質量。或者，也可以避免在投標后進行全面的資格審查，由于投標企業資質不足，導致施工質量差。此外，在投標過程中，相關人員需要考慮到項目的整體特點，首先編制投標文件，然后比較投標人的文件。確保其與原始文檔的總體內容一致。然后，重新審查招標文件，確保整體招標內容能節約工程，資金能有效保證整體施工質量。最后，相關人員還應審查投標人的計劃，以確保施工計劃滿足項目需要，整體結構的合理性也能滿足國家標準。

（三）簽訂合同

在簽訂合同過程中，雙方必須遵守標準文件專用格式的相關內容的規定，并按照招標文件簽訂合同，以保證合同的約束力。當出現問題時，可根據合同的具體內容實現問題責任或問題責任，以確保項目的順利開展。

（四）合理規劃EPC招標方案

1）選擇EPC管理模式。 總的來說，EPC總承包模式是一種比較粗放的管理模式。 作為總承包商管理模式的一部分，將有細分管理模式。 在實施項目之前，選擇符合項目特點的管理模式是項目成功的開始。 業主必須根據項目的投資目標、進度要求和技術特點選擇管理模式。2）選擇EPC分包計劃。 業主與EPC承包商簽訂總承包合同后，總承包商可以轉包給分包商。 根據EPC模型，需要在招標階段選擇分包方案。 目前，大多數EPC承包商都是由兩種類型的公司轉換而來。 一類是以建筑公司為核心。另一類是擅長設計和研究的企業。這兩種類型的總承包商都有各自的優勢。建筑工程公司的成本控制、施工組織、進度控制、現場協調各有優勢。設計注重項目的整體功能控制和技術方案的優化。 在此基礎上，在確定分包方案時，應注意不分包給組織協調能力差，造成協調管理困難的總承包單位。 根據業主的實際情況、項目規模、技術復雜性、管理難度等客觀要求，選擇合適的分包方式，保證整個項目的順利進行。3） 在 EPC 模型的背景下，通常為該項目假設固定價格合同。由于定價訂單價格高、工作量大、施工時間長、施工工藝復雜、使用的機器設備種類繁多，不能從上到下使用總價訂單。此外，這些因素的存在顯著增加了實施項目的風險因素，例如消耗成本的增加。鑒于這種情況，在選擇EPC合同的條款時，我們需要充分忠實于合同價格的各種風險因素，即項目成本。例如，如果總承包商承擔全部或更多風險，這也會導致報價范圍縮小，從而導致報價進一步上漲，總訂單價格相對較高。如果業主承擔更多的風險，合同總價會相對較低，但這將是行業資金成本壓力增加的主要原因。

二、EPC模式的優勢

與傳統的管理模式相比，EPC風險管理模式具有諸多優勢，是一種新型的投資風險管理模式。 該模式是指集施工設計、材料采購、建筑運營于一體的管理模式。 除了通常的風險外，建筑項目的風險投資還表現出風險變化的多樣性和復雜性。穩定的EPC管理模型可以有效地減少項目的使用階段，而信息不對稱的問題可以使各方在項目管理中的利益最大化。項目管理的目的是為項目的順利發展創造良好的環境。它可以評估，分析和管理建設項目的風險，在小范圍內控制項目建設各個方面的風險，并使用科學的方法充分防范風險的發生。在這種模式下，工作模式和職責是明確的，可以找到問題的根本原因，并迅速解決問題。EPC模型的風險管理方法促進了整個項目的總體規劃和協調運作，降低了建設項目的投資風險，有效降低了投資者的投資風險。

三、招標項目存在問題分析

（一）合同條款的制定存在風險

一般情況下，在工程建設過程中，在簽訂合同時，應當對可能存在的風險項目進行識別和說明，施工風險由承包商和業主共同承擔。同時，對內容的一些隱含條款進行了解釋。而在這一階段的工程項目招標中，總承包模式本身就是簽訂合作協議。同時，根據EPC模式，項目在實施過程中具有分包或重發的特點，對總承包商的協調工作提出了更高的要求。合同條款包含詳細的分包或分包責任條款，防止在此過程中出現一些合同風險或質量問題。

（二）項目的范圍廣，難度大

在將總承包模式應用于工程建設的過程中，承包商承擔著廣泛的責任。這種模式要求承包商通過內部有效的管理控制，在施工設計、材料采購和施工中建立有效的動員和參與，把握建筑的整體質量。但是，由于這種模式在我國持續時間較短，整個制度還缺乏一些與制度管理相關的內容，使得操作風險在運行過程中逐漸增大。同時，這也將在管理過程中為被管理的管理人員增加新的管理任務，從而建立起全面的管理體系，提高系統效率。否則，將存在一系列影響工程質量的不確定風險因素。

（三）投標和分包商存在不穩定因素

在招投標過程中，承包商只能綜合考慮整體情況提出報價，而客戶則要求承包商根據具體的施工時間、項目內容、執行工期和總金額提出詳細報價。因此，這將導致在前期規劃過程中由于預算統計不合理而導致預算的增減，在實際施工過程中，由于控制不力，造成了經濟損失。 同時，這種模式的應用將導致項目管理內容及相關部門和應用設備的增加，需要承包商進行分包，以實現其整體高效施工。但在此過程中，會給項目帶來無形風險。

四、關于EPC項目招標過程的思考

（一）EPC項目招標文件的編制

招標文件在EPC項目的招標中起著決定性的作用。本報價文件是承包商在項目招標中對報價進行評估的重要依據，也是簽訂合同的依據。因此，編制招標文件是EPC項目成功的關鍵。在招標文件中，應首先說明項目的自然、經濟條件等框架條件，以及項目的整體功能效果。二是科學劃分要約，明確合同范圍和責任接口，制定爭議和仲裁方案。同樣，在要約文件中設置要約控制價格限制時，價格不得高于控制價格限制。此外，合同條件、評標方法和技術技術方案是招標文件的組成部分，必須反復選擇和仔細確定。

（二）加強市場調研

在應用該模式之前，相關人員需要有效調查其市場經濟發展的總體情況，以確保其發展內容能夠根據當前市場變化的總體過程得到有效控制。同時，相關人員還應結合當地情況，對項目內容進行有效研究，在編制投標人資金預算時，要有效把握當前城市市場經濟的發展情況，確保預算的合理性。 同時，在市場調研的基礎上，編制招標前文件要與相關內容有效銜接，避免后期設計過程中出現問題。

（三）開標評標規則的制定

1） 評標辦法的制定。 EPC總承包項目一般采用綜合評標方法。采用百分比制，分數由商業部分、技術部分和報價部分決定。商業得分主要包括資格、聲譽、財務狀況和業績。獎勵應突出公司的業績和獎勵、擬任項目經理的業績和獎勵、擬任項目管理團隊的組成。技術分主要設備和材料性能指標。2） 開標和評標。為保證選擇優秀承包商，建議采用雙評標的方法。 如果投標人超過7人，則選擇前5名投標人開標; 否則將選擇前 3 名投標人開標。 3）確保EPC項目評估的質量。招標主要圍繞建設目標、設計要求、設備材料要求、建筑裝飾要求、投資報價等內容進行，招標工作的重點是報價的編制。對招標評價要以公平公正為原則，確保推薦清單所列招標文件公平公正。

結束語

工程項目的EPC模式在我國正在不斷發展，其管理模式不僅大大減輕了客戶的行政負擔，而且充分調動了承包商的積極性，促進了項目管理水平的不斷提高。 但是，也有EPC招標活動，很多點需要調整。 在招投標過程中，需要關注EPC管理模式、合同、招投標方案、評標等關鍵因素，優化方案、改進流程，提高投標人的中標率。 建設方以合理的投資成本，選擇能夠滿足總工期和工程質量的承包商，以實現EPC項目的最終總體目標。

參考文獻

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