林業植物新品種的保護現狀與對策探究

●侯曉丹（遼寧省林業發展服務中心 遼寧 沈陽 110000)

加強林業植物新品種的培育是當下我國推進可持續發展戰略的重要工作之一。植物新品種的培育能夠優化環境建設，促進社會環境與生態環境的和諧統一。2016年《中華人民共和國種子法》中設專章闡述保護植物新品種，為我國林業新品種的保護和林業經濟的發展提供了重要的政策支持。

1 林業植物新品種的保護現狀

1.1 造假、模仿等現象嚴重

就目前我國林業市場的發展現狀而言，影響林業植物新品種發展建設的最主要原因是造假、模仿等現象較為嚴重，這些違法亂紀的問題得不到治理，不利于林業植物新品種培育的良好發展。在具體的造假、模仿侵權現象背后，通常有以下幾種表現形式：第一，一些社會不良商販利用質量低下的樹種以次充好，冠名新的植物品種坑害消費者，并以此牟取暴利。第二，同質異名出售。商戶會在樹種上貼上品牌標簽，通過這種同質異名的方式來謀取不法利益。

1.2 育種人的維權意識淡薄

對于林業植物新品種的保護工作而言，并不是某一個行政部門的專屬工作，而是需要動員全社會的力量對違法行為進行遏制，這樣才能為林業植物新品種的培育提供一個絕佳的發展環境。就育種人或育種企業自身而言，其作為新品種的研發方，各種林業植物新品種侵權事件若不能及時得到遏制，將會使得育種人或育種企業成為最大的受害者，因而其自身應當懂得及時利用法律的武器來維護自己的權益。然而，當前社會林業植物新品種侵權事件中，部分育種人和育種企業自身維權意識淡薄，不懂得如何維權，使得自身受到嚴重的經濟損失和名譽損失[1]。

1.3 新品種申報范圍不均衡

就我國林業植物新品種申報現狀而言，主要表現為兩個特征：第一，申報范圍小。對于新品種育種權而言，其代表著新品種有了自身的品牌和被官方認可的價值，對新品種有效進入市場并發揮社會價值和經濟價值具有重要的作用。然而，當前我國林業植物新品種的育種權申報以經濟林木和果樹為主，其他類型的林木有效育種權十分稀少，如觀賞類的林業新品種渤海柳、辰光和泡桐蘭白等。第二，林業新品種和申報者嚴重分布不均衡。就育種權的申報工作而言，我國目前的申報范圍表現出了不均衡的特征，多數申報地點為經濟發達的東部地區，最需要發展林業產業的局部地區則少之又少。

1.3.1 林業植物新品種保護力度不足林業植物新品種地發展需要建立在完備的保障體系下。現階段我國逐漸完善相關法律法規，力爭提升對林業植物新品種的保護力度。然而，與西方國家相比，目前我國對林業新品種的保護力度仍然有待加強，尚不能滿足林業新品種的市場發展需求。如我國的知識產權保護意識不強、保護轉換機制僵硬等。申報育種權的林業植物新品種豐富多樣，但最終通過審批的種類少之又少，其根本原因在于我國林業植物保護體系還不夠完善[2]。

2 林業植物新品種的有效保護策略

2.1 提升育種人維權意識

提升育種人員的維權意識是保護林業植物新品種的前提。育種人或育種單位應當增強自身的法律意識，對侵害自身的違法行為說“不”。需要強調的是，維權意識薄弱，是我國經濟市場中的典型問題，根本原因在于我國社會對知識產權保護工作重視不夠。為此，做好維權的宣傳工作勢在必行。相關機構應當對個人和企業加強宣傳和引導，不斷提升新品種育種人和育種企業的維權意識，使其意識到自身知識產權被侵害的嚴重后果。例如，可以向育種人或育種企業宣傳2016年頒布的《植物新品種保護法》，或者可以成立專門的法律宣傳咨詢小組，幫助育種人或育種企業做好維權指導工作。

2.2 加強技術檢測創新，明確新品種基因標志

在林業植物新品種的制造和銷售過程中，“同質異名”的違法行為一直是我國重點打擊的對象，部分制造和銷售人員錯誤地認為給自己已經申報的“新產品”換一個名字便可以逃脫法律的打擊，且市場中也確實存在大量的類似違法現象。然而，這種行為將會給育種人和育種企業造成巨大的經濟損失，因此需要進一步加強打擊力度，堅決杜絕這種現象。為此，國家必須加強技術檢測創新，給廣大林業植物新品種一個明確且不可復制的身份，從而使其合法權益受到保護。目前的技術檢測手段有很多，最為權威且有效的技術方法為DNA分析技術，通過DNA對新品種進行基因檢測，能夠防止各種假冒或“同質異名”等違法行為的發生。

2.3 嚴厲打擊販假、制假行為，堅決搗毀制假工廠

林業植物新品種的保護工作要充分借助行政手段和司法手段，除了要建立健全林業新品種的保障體系，還要對販假和制假的行為進行嚴厲打擊，對一些違法從事生產和銷售“林業新品種”的制假行為進行嚴厲打擊，堅決維護新品種的合法權益。對于搗毀制假工廠的途徑而言，可以采用成立調查小組進行各地區明察暗訪和設立群眾舉報獎勵機制兩種方法，讓制假工程失去好的生存環境，對無證、無簽、生產銷售假劣種苗、未審先推等違法行為，按照《種子法》相關規定進行查處。

2.4 加強立法保護政策，加強植物新品種測試數據庫建設

目前我國采用2016頒布的《中華人民共和國種子法》對林業植物新品種進行保護，然而，該法雖然對林業市場上的亂象進行了有效的遏制，但仍有待完善，若不及時進行修補，可能使得部分“漏網之魚”繼續從事林業植物新品種的制造和銷售違法行為。對此，必須盡快啟動《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂，積極開展《林業植物新品種保護法》。此外，國家應當繼續扶持林業植物新品種的申報工作，進一步做好新樹種申報的指導和支持，同時也要制定好相應的監管政策，防止申報工作中出現權力傾斜[3]。

立法保護是國家干預的政策保護，而技術保護是林業植物新品種得以健康發展的關鍵。就目前的技術保護工作而言，其除了要運用DNA分析技術對新品種的基因進行檢測，還要做好相應數據存儲保護。對此，在一些已經申報育種權成功的林業植物新品種中，需要充分做好DUS試驗進行測試，并加強DUS數據庫建設，進一步提升對新品種的保護要求。

3 結語

綜上所述，在社會經濟高速發展的今天，發展生態文明建設是推動社會經濟基礎建設健康發展的關鍵，應當對一切有利于生態文明建設的工作落實到位，如做好生態林業建設，尤其是林業植物新品種的培育工作。只有通過國家立法保護、行政和司法保護，才能為林業植物新品種的培育營造出一個更好的發展環境，從而促進我國林業植物新品種的培育質量，促進我國林業經濟的快速發展。