發展“一村一品”，關鍵在富民

馮雅可

從2011年開展第一批全國“一村一品”示范村鎮認定工作以來，四川共認定了196個全國“一村一品”示范村鎮，其中，10個全國鄉村特色產業十億元鎮，37個全國鄉村特色產業億元村，總體認定數量居全國第三。

四川為何在“一村一品”建設中走在全國前列？在建設“一村一品”探索中形成了哪些開創性經驗和做法？未來還會有哪些助農增收規劃？日前，四川省農業農村廳相關負責人就“一村一品”示范村鎮建設有關情況進行了介紹。

立足資源稟賦發展特色產業

問：在“一村一品”建設中，為何四川能夠走在全國前列？

答：四川發展農業可謂得天獨厚，有著氣候資源、生物資源、消費市場等眾多優勢，也形成了一些特有“川牌”優質農產品。在“一村一品”建設中，我們抓住了“因地制宜”的根本，即充分發揮自身農業資源和自然生態的比較優勢，開展差異化競爭，實現“人無我有、人有我優、人優我特”，將資源優勢轉化為產業優勢、產業優勢轉化為經濟優勢。

比如，有的示范村鎮注重科技力量，通過建設專家大院，與高?？蒲性核冉⒑献鳎_展新品種、新技術試驗示范，不斷推廣符合市場需求的優新品種和標準化生產管理技術，推動農產品種植提質增效;有的充分發揮產業基礎優勢，堅定產品品牌化發展戰略，依托自然生態資源，挖掘村級歷史文化，大力撬動社會投資，激活鄉村旅游新產業新業態蓬勃發展;有的著力建設環境優美、配套完善、人文和諧的宜居家園，打造“城鎮化的鄉村、鄉村式的城鎮”，實現生產、生活、生態融合發展。

四川認定的“一村一品”示范村鎮主導產業涉及糧油、水果、蔬菜、茶、中藥材、水產、畜禽、花椒、休閑農業等多個優勢特色產業。通過當地反饋來看，這些村鎮不但走出了特色產業路，也充滿了持續發展的后勁。

在探索中形成開創性經驗

問：四川在“一村一品”建設方面有哪些探索和經驗？

答：省政府辦公廳印發了鄉村產業振興工作重點任務清單，明確重點任務，落實主體責任，形成工作合力。在鄉村振興戰略先進鄉鎮、先進村考評標準中，將是否認定“一村一品”作為一項重要考評指標。建立“省領導分產業推進、市（州）抓縣、縣管園”的現代農業“10+3”產業體系推進機制，由省委相關領導負責分產業推進。從頂層設計上健全了“一村一品”發展政策體系。

推動現代農業園區、農業產業強鎮等融合項目建設，集聚土地、資本、科技、人才等要素資源，突出示范引領。著力培育新型農業經營主體，引導龍頭企業發展訂單農業、分紅返利等反哺小農戶，支持合作社吸引小農戶土地、資金入股經營，積極開展社會化服務，鼓勵農戶注冊家庭農場，發展適度規模經營。

堅持以品牌農業引領市場，做大做強農產品區域公用品牌、重點企業自主品牌、重要農產品品牌。依托龍頭企業和農民專合社，注冊企業（專合社）品牌和產品商標，積極參評各級各類商標申報認定，打造“一村一品”特色品牌。

推動產業融合，延長產業鏈條。將現代農業種業、現代農業裝備和現代農業烘干冷鏈物流作為三大先導產業來抓，實施農產品加工業提升行動，就地就近建設農產品產地初加工和商品化處理設施。發展品種專業、生產定制、產銷對路的精深加工和主食加工新模式。推動農文旅體跨界融合，建設農業博覽園、主題公園、特色小鎮，發展鄉村旅游。

黨建引領“一村一品”動力足

問：發展“一村一品”離不開黨的引領，四川基層黨組織在“一村一品”建設中發揮了哪些作用？

答：?“一村一品”建設成效如何，最直觀的就是看村級集體經濟發展如何，放進農民口袋里的錢有多少。黨建引領，能充分發揮黨組織、能人、政策的帶動作用，是壯大村級集體經濟必不可少的力量?！耙淮逡黄贰笔痉洞彐傄劳朽l鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革契機，創新黨組織設置方式，精準結合產業需要，把黨組織設置向農民專業合作社、農業企業以及農民工聚居地和新興產業鏈條延伸，實現黨在農村產業的組織覆蓋和工作覆蓋。

通過建立“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的領導體制和班子成員聯系、部門駐村、人員到村工作機制，推動產業發展落地落實。探索“黨支部+合作社+基地+農戶”的方式，把黨的組織優勢融入到產業發展中，發揮黨員干部帶頭作用，為農戶提供農資、農技、勞務、銷售等服務。這些舉措既提升了基層黨組織領富帶富能力，又為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了強有力的組織保障。

讓廣大農民腰包鼓起來

問：?“一村一品”的核心在農民，如何利用“一村一品”帶動農民致富？

答：?發展“一村一品”的核心是解決農民的問題。農民專業合作社是組織農民、服務農民和提高農民的中堅力量，是引領適度規模經營發展和實現小農戶與大市場銜接的有效載體，也是“一村一品”的實施主體。四川大力培育家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，使之與農民形成緊密的利益聯結機制，讓農民從單一的“種地收入”變為“土地流轉收入+就近打工收入+入股分紅”等多重收入。隨著“一村一品”的建設，四川基層新型生產經營主體活力將得到進一步激發，鄉村振興內生動力持續增強，從而有效實現產業興旺、農民富裕。

規劃先行，久久為功

問：?鄉村產業發展需要保持定力，久久為功。四川接下來將如何規劃“一村一品”藍圖，為農民持續釋放發展紅利？

答：?“一村一品”是鄉村產業的微型經濟圈，是推進鄉村產業集聚化、標準化、規?；⑵放苹l展的重要途徑，也是提高農產品附加值和拓寬農民增收渠道的重要舉措。四川將持續加大“一村一品”示范村鎮建設的扶持和培育力度。依托整合高標準農田建設、鄉村振興示范區等項目，著力品種優化改良、農產品品牌創建、一二三產業融合發展，打造“農業成景觀，農村成景區，農居成景點”的鄉村新圖景。

“一村一品”建設的落腳點在農民，我們要把農民群眾的幸福感、獲得感、安全感作為檢驗的主要指標，在資源整合、模式創新、督導落實等方面發力，打好“示范帶動、內培外引、產業融合”的組合拳，全域推動“一村一品”特色農業產業高質量發展，助力鄉村振興。（責編/蔣筱青）