在帶頭過緊日子中彰顯擔(dān)當(dāng)

張小平

習(xí)近平總書記指出：黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門承擔(dān)著機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源資源管理等職責(zé)，在貫徹落實(shí)過緊日子要求中責(zé)任重大。南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提高政治站位，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)管理、提效能、盤資源、抓長效，努力率先探索，把緊日子過實(shí)、過好、過長。

深刻認(rèn)識黨和政府帶頭過緊日子的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作。回望歷史，黨在遭遇艱難困境時，與群眾同心同德過“緊日子”是戰(zhàn)勝敵人封鎖、度過困難時期的傳家寶。當(dāng)前，中國全面建成了小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，人均GDP接近1萬美元，但過緊日子的思想不能丟。我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一路走來，更要靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約繼往開來。

當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)不少不小，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會及國際形勢造成的短期綜合影響和長遠(yuǎn)深刻影響不容忽視，通往第二個百年奮斗目標(biāo)的道路上必將充滿荊棘。黨中央提出了黨和政府要帶頭過緊日子的要求，把有限資源用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨站穩(wěn)人民立場、心懷“國之大者”、勇于“刀刃向己”的情懷和魄力，是新時代中國共產(chǎn)黨人初心和使命的集中體現(xiàn)。

精打細(xì)算、厲行節(jié)約，堅持把緊日子過實(shí)

規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門把過緊日子要求落到實(shí)處的重要內(nèi)容，我們出實(shí)招、求實(shí)效，堅持把緊日子過實(shí)。

實(shí)降公車經(jīng)費(fèi)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在保障行車安全前提下，延長公車使用年限和行駛里程，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、采購集中統(tǒng)管，嚴(yán)控購置更新，嚴(yán)把采購標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合財政、審計等部門制定社會車輛租賃管理規(guī)定，解決車輛租賃管理無規(guī)定、使用無邊界、費(fèi)用無標(biāo)準(zhǔn)等問題，每年可節(jié)省財政支出1500余萬元。向紀(jì)委監(jiān)委、財政和審計部門開放公車信息化平臺監(jiān)管賬號，嚴(yán)防“公車私用”、“私車公養(yǎng)”及違規(guī)租車等問題發(fā)生。

實(shí)嚴(yán)房產(chǎn)管理。堅決落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，全面停止樓堂館所新建項(xiàng)目審批。會同市發(fā)改、財政等部門從嚴(yán)審批辦公用房維修改造項(xiàng)目，防止超規(guī)模、超面積標(biāo)準(zhǔn)、超裝修標(biāo)準(zhǔn)等問題發(fā)生。嚴(yán)格辦公用房日常管理，做好房屋交接、出租與租用審核、安全檢查等工作。會同財政部門制定政務(wù)物業(yè)服務(wù)及定額標(biāo)準(zhǔn)，解決機(jī)關(guān)單位物業(yè)服務(wù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，每年節(jié)約物業(yè)管理費(fèi)近1000萬元。

實(shí)踐節(jié)能降碳。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，推進(jìn)綠色辦公，推動黨政機(jī)關(guān)垃圾分類全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)能示范單位創(chuàng)建。實(shí)施能耗定額管理，深化合同能源管理，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十三五”期間，南京市引入社會資金約1億元，改造面積約220萬平方米。

統(tǒng)管盤活、提高效能，努力把緊日子過好

黨和政府過緊日子，不能簡單理解為過“苦”日子，更不能影響黨和政府各項(xiàng)工作的開展。我們積極在提高效能上下功夫，確保服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)不會降低、機(jī)關(guān)運(yùn)行不受影響，努力把緊日子過好。

以建倉提效能。習(xí)近平總書記指出，國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富，一定要管好用好。行政事業(yè)性資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。我們按照先試點(diǎn)后推廣的思路，首先建立辦公用房和公務(wù)用車云端公物倉，實(shí)現(xiàn)分級管理、統(tǒng)籌調(diào)配。形成經(jīng)驗(yàn)后，積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)、厘清職責(zé)，探索建設(shè)通用資產(chǎn)公物倉，在實(shí)體倉中存儲、維修資產(chǎn)，在虛擬倉上管理、審批資產(chǎn)，以共享共用滿足臨時機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作等資產(chǎn)需求。

靠盤活增效能。破除公車“誰管理、誰使用”習(xí)慣做法，在各單位完成機(jī)要、應(yīng)急等日常公務(wù)出行基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有公車保障效能。積極盤活存量房產(chǎn)資源，對因地理位置、周邊環(huán)境等原因，不再適合辦公使用的房產(chǎn)，以出售出租實(shí)現(xiàn)增值變現(xiàn)，有效實(shí)現(xiàn)財政增收減支和國有資產(chǎn)保值增值。

向智慧要效能。我們積極構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)工作“一張網(wǎng)”，接入公務(wù)用車加油、ETC、保險及公共機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市公務(wù)用車、辦公用房及公共機(jī)構(gòu)能耗信息化管理，工作效能顯著提升。深化機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，建設(shè)線上、線下一站式辦事大廳，為28項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一辦事途徑，內(nèi)部流程簡化程序、提高效率。

修內(nèi)功強(qiáng)效能。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門所屬單位職責(zé)性質(zhì)迥異、涉及行業(yè)不同、所屬人員規(guī)模較大，自身建設(shè)是提高服務(wù)保障效能的根基所在。我們堅持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建，大力培養(yǎng)使用年輕干部，統(tǒng)籌使用各年齡段干部，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。全面開展內(nèi)部審計，強(qiáng)化監(jiān)督、防范風(fēng)險、提質(zhì)增效。加強(qiáng)合同制人員培養(yǎng)使用，規(guī)范薪酬體系，打通晉升渠道，與南京市城市職業(yè)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，為一線人員提供學(xué)習(xí)平臺，提高編外人員工作積極性、創(chuàng)造性。

建章立制、長效管理，切實(shí)把緊日子過長

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。我們將著眼長遠(yuǎn)、追求長效，切實(shí)把緊日子過長。

政治引領(lǐng)常抓不懈。堅持從講政治、顧大局的高度，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)事務(wù)管理職責(zé)，大力提升服務(wù)保障水平，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起，把厲行節(jié)約內(nèi)化為政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。堅持把深入貫徹過緊日子要求作為編制機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃的重要原則和目標(biāo)，制定強(qiáng)化國有資產(chǎn)集中統(tǒng)管、提升能源資源節(jié)約利用的長期性、系統(tǒng)性舉措，切實(shí)在“十四五”期間固化過緊日子成效，健全過緊日子機(jī)制。

規(guī)范樹立制度標(biāo)準(zhǔn)。近期國家出臺《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《反食品浪費(fèi)法》等法規(guī)制度，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門相關(guān)職責(zé)，南京市將在現(xiàn)有機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度基礎(chǔ)上，按照“有特色、可操作”的原則，制定相應(yīng)規(guī)章制度，形成厲行節(jié)約法治化體系。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推動法治化，“十四五”期間，在抓好《公共機(jī)構(gòu)能（水）耗定額》等現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施基礎(chǔ)上，編制發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)單位生活垃圾分類管理規(guī)范》《公務(wù)用車駕駛員管理規(guī)范》等3—5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全貫徹落實(shí)過緊日子要求的制度保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

帶頭踐行“雙碳”戰(zhàn)略。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)踐碳達(dá)峰、碳中和，對全社會具有重要示范導(dǎo)向作用。我們將深化節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，帶頭應(yīng)用減污降碳技術(shù)，推動公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)能改造、用能管理。研究制定《南京市公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰碳中和行動方案》，探索公共機(jī)構(gòu)實(shí)踐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)方向和實(shí)施路徑，在推動過緊日子要求長期貫徹落實(shí)中體現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)擔(dān)當(dāng)。

（作者系南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長）

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