新形勢下加強消防監督執法的策略

何春明

摘要∶社會主義市場經濟的迅速發展，不僅推動了各個領域的深化改革與轉型，而且為消防制度的改革發展指明了方向。所以，深入分析當前各領域消防監督執法過程中出現的問題和難點，制定具有針對性的應對策略才能從根本上促進消防監督執法水平的有效提高。本文主要對新形勢下加強消防監督執法的策略進行研究與探討。

關鍵詞∶消防監督執法：策略

開展良好的消防監督執法工作，是保護人民生命財產的一項重要舉措。 在經濟高速發展的如今，推進安全水平的提升逐漸被提上了日程，人民對安全的需求不斷提高。但生產力的發展，帶來了豐富多變的生產方式，與此同時產生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隱患，這給消防監督執法的過程帶來了巨大挑戰。及時發現消防執法監督過程中出現的問題，并采 取相應的措施予以解決，是提高消防監督執法水平的必然路徑。

1消防監督執法規范化建設的意義

執法規范化不僅是法治社會最基本的要求，更是消防監督執法人員開展消防執法監督工作必須依據的準則。社會經濟迅速發展、消防工作量持續增加以及消防工作職能不斷拓寬的過程中，消防救援機構在建設和發展 過程中出現的不規范、不科學、不合理等問題，不但對消防監督執法工作 質量和效率的提升產生了極大的影響，而且削弱了消防機構的社會公信力。 因此，相關部門必須針對當前消防執法監督工作開展的實際情況，加大消 防監督執法規范化建設工作的力度，為消防執法監督工作的順利開展提供 制度依據，提高我國消防監督執法的綜合水平。

2消防監督執法工作存在的不足點

2.1消防監督執法環境更加復雜化

在新形勢社會背景下，逐漸呈現媒介融合，諸多新媒體出現在大眾視野中，推動媒體信息傳遞速度，在自媒體出現后，信息傳遞速度進一步增快。但是，部分自媒體，為獲得流量與大眾視線，只抓"熱點"，對事實關注度極低，部分自媒體即使在后續發現錯誤，其所帶來的影響也難以消除。受到復雜環境影響，在一定程度上增加消防監督執法工作難度。再加 上，隨著"人權"意識提升，執法部門在工作過程中，更應注意自身言行，避免執法方式不當，導致反彈問題出現，一旦出現此類問題，既不利于營造良好形象，也難以維持后續消防監督執法工作的開展。

2.2依法行政能力還有短板

從消防監督執法隊伍素質看，由于消防監督執法除了要掌握相關的行政法規，還需要熟悉相關的消防技術標準對消防違法行為認定提供依據，這就對消防監督執法人員的專業性提出了更高要求。長期以來，消防救援隊伍執法崗位人員流動性較大，又缺少系統性的專業培訓，導致一線執法人員隱患認定不準確、法律適用錯誤、執法程序不完備等問題時有發生。 受隊伍改革轉隸影響，消防監督執法崗位資格考試已中斷多年，一些新上崗消防監督員和消防文員無法具備法定的執法崗位資格證，致使行政執法存在程序漏洞。

2.3消防監督執法體系善不完善

《消防法》作為消防監督執法依據，其部分內容卻存在滯后性，難以緊跟社會環境變化，應對自身消防監督執法工作內容加以優化。此種現象，一旦導致消防事故問題出現，極易出現"無責任人"的問題。此外，針對《消防法》加以分析，由于其滯后性，很多消防監督執法問題難以得到規范管理，缺乏明確管理規定，極易導致投訴出現。對消防監督管理執法過程中存在 的問題加以分析，主要源于消防監督執法體系不完善，導致消防監督執法工作難以充分貫徹落實，不利于后續消防監督工作的開展。

3完善消防監督執法的對策

3.1鍛造"以人民為中心"的執法理念

執法理念是執法者在執法活動中所持有的一種思想和信念，是執法者對現行法律制度的深刻認識和價值追求。堅持以人民為中心的執法理念，要求消防監督執法工作要緊緊圍繞努力解決人民群眾最關心、最現實的消防安全問題。一方面，要對消防監督執法人員進行持續深人的思想政治教育，使其明確預防和減少火災危害的職責和使命，切實擔負起保護人民群眾生命財產安全的責任。另一方面，要將消防監督執法與消防宣傳教育、隱患整改、服務公眾結合起來，注重法律效果和社會效果的統一。要靈活運用教育、告誡、引導等非強制性手段，多做解釋、說理、溝通工作。提倡"先提示、后檢查，先警示、后查處，先約談、后處罰"，主動為監管 對象提供消防安全服務。

3.2不斷提高群眾的法律意識和安全意識

要讓群眾的法律意識和安全意識不斷提高，提升對社會問題的關注度，消防監督執法工作人員公正執法，這樣消防監督執法工作制度進行公開就 能夠得到廣大人民群眾的強烈支持和熱心幫助。還要加強和鞏固消防監督的宣傳和教育，消防監督執法工作如果只有工作人員才進行關注的話，社 會上的消防工作將會很難進行下去，所以要加強消防監督執法工作的宣傳 力度，并擴大對消防監督宣傳教育的人群。在社會上形成一種人人都熱心 宣傳消防教育和人人都學習消防教育的良好氛圍;政府也要積極的通過這 種平臺來進行宣傳讓廣大的群眾充分的意識到消防監督工作的重要性，認 識到消防工作其實貫穿于每個人的生活之中，并不只是消防員的本分和職 責。每個人都有注重消防安全和自我保護的必要。還可以定期開展一些讓人們注重安全的消防演練活動和消防安全知識講座。利用社會資源來普及知識，比如可以和企業進行合作，一方面可以增強企業的消防安全意識和 提高企業在社會上的信譽度，另一方面，也讓更多的人知道消防安全工作 的重要性和必要性。

3.3全面規范消防監督執法隊伍人員素質與能力建設

消防救援機構在規范消防監督執法隊伍時，應該從工作人員個人綜合素質與能力建設兩方面著手。首先，加大對消防監督執法人員的培訓，可 以通過集中培訓、專題講座等形式，科學地進行消防執法監督人員的執法理念實施，樹立優秀的隊伍形象。其次，保證消防監督管理過程工作的積 極性和有效性，使執法更加文明，隊伍建設更加廉政，根據當前各個領域消防監督執法工作的要求，建立完善的消防監督執法人員長效學習培訓機制，同時與高校、科研部門等加強合作力度，培養更多的高素質消防專業 人才。

3.4構建專業隊伍，解決人員短缺

針對消防監督執法人員數量不足問題，在實際工作中應做好人才引進 工作，引人高素質人才，打造更為專業的消防監督執法隊伍，避免以往"一人多崗"的問題。只有這樣，才能使消防監督執法工作有序開展。其次，在增加人員的同時，還應做好內部管理工作，以培訓方式為主，進一步提升人員綜合素養，使其法律意識、執法能力得到全面提升。再次，應重點關注文明執法工作，樹立良好消防監督執法形象，使更多群眾主動配合消防監督執法工作開展，確保消防監督執法工作有效性。最后，應增大消防監督執法投人力度。在日益復雜的執法環境下，配備更多先進設備，在執法過程中采取全程錄像的方式，此種方式不僅能強化執法規范性，更能在一定程度上解決后續可能出現的爭議問題，為執法工作開展打下堅實基礎。

結束語

消防監督執法，是一件民生大事，既需要基層工作人員的付出，也需要隊伍領導的全身心投人，同時也離不開廣大群眾的監督，只要社會多方 主體，共同參與，形成一股合力，才能有效提高消防監督執法的水平，構建和諧的消防執法監督環境，減少火災事故的發生。

參考文獻

[1]康洪.基于消防監督執法存在的難點及對策分析[J].消防界 （ 電子版 ），2018，004（012）：42-42.