鐵路工程造價全過程管理問題及優化策略

和靜

摘要∶近年來，隨著我國鐵路事業的快速發展，從鐵路工程的整體管理來看，做好鐵路工程全過程造價控制管理是十分重要的。鐵路工程全過程造價控制管理不僅可以有效確保工程的運營成本，同時也可以取得較好的經濟效益。文章將從鐵路工程全過程造價控制管理方面進行分析，提出相應的措施。

關鍵詞∶鐵路工程：全過程：造價管理：措施

隨著社會經濟的不斷發展，國內鐵路工程建設的數量和規模越來越大。 鐵路項目施工中，因為造價控制不當導致項目延期交付的現象不在少數。 作為國家重要的民生項目，如果不能定期保質保量地完成，不僅會損害投資方的經濟效益，而且會降低社會效益。在這樣的背景下，全過程造價管理模式應運而生，這種造價管理模式具有精細化、全過程的特點，可以將鐵路工程造價管理水平提升到一個新的階段。

1鐵路工程造價全過程管理中相關問題分析

1.1投資決策階段的問題

（1）未能充分認識到工程造價控制的重要性。對于鐵路工程項目來說，投資決策階段是工程項目建設正常開展的前提，直接影響到項目后期施工 建設質量。因此，我們要重視投資階段造價管理工作，確保能夠如期開展，減少工程后期工作的順利進行。（2）不能準確估算工程造價。在鐵路工程項目造價估算時，一般采用投資估算方式。而由于鐵路工程不同于建筑 工程，在建設過程中，在建設標準、施工環境等方面存在較大的差異，從而導致此估算方法未能滿足鐵路工程項目的建設要求，進而導致造價估算 數值出現較大的誤差，降低了其參考性和實用性。

1.2工程設計階段存在的問題

就目前來說，針對項目設計導致的投資浪費，國家尚未出臺相應的標 準和治理措施。大多數情況下，即使設計單位因為設計失誤給項目工程帶來了經濟損失，也僅僅需要承擔具體事故的賠償責任，不需要對項目設計 導致的資源浪費負責。在這樣的背景下，設計單位在實際工作中往往僅僅關注設計產值、工程施工安全，忽略了造價控制和經濟因素分析，極大程 度增加了工程造價管理控制難度。

1.3招投標階段存在的問題

招投標作為鐵路工程項目建設中的重要環節，在實際開展過程中出現 了眾多的問題。這些問題主要發生在招標和競標工作上。例如，招標單位 未能按照相關要求進行標書設計，且標書內容混亂、格式不規范，在招標 過程中出現許多漏洞。對招標要求不嚴格，優選一些資質不高的競標單位，這些行為直接影響到工程造價管理水平和質量。

1.4施工階段存在的問題

鐵路工程項目施工中，需要應用到的施工材料、設備種類及數量都較多，如果材料、設備管理不夠嚴格，就很容易出現物料浪費的問題。施工 階段出現造價管理問題的主要原因：一是施工單位成本管控意識較差，不 重視物料的節約使用;二是因為鐵路項目施工工期較長，所以施工工期內 物料價格有可能會發生變化，如果物料價格上漲，施工單位不得不花費更 高的資金采買建設所需，保證項目建設繼續進行，這樣一來工程預算就會 變得異常緊張，嚴重的甚至會導致后期停工問題的發生。

2鐵路工程全過程造價控制管理的措施

2.1投資決策階段的工程造價控制

鐵路工程項目投資決策階段的造價控制是整個建設項目管理的基礎和關鍵，其控制的質量好壞會影響到其他各個階段工程造價控制的合理性。 在投資階段的工程造價控制主要做好：一是注重前期對各項基礎資料的收集;二是做好相關的可行性報告研究和經濟論證;三是認真編制初期階段 的投資估算，同時進行相關的資格審查，確保估算的準確性，鐵路工程施工企業的決策層需要首先了解項目建設需要的資金規模和可能獲取的經濟效益等，提前做出正確的決策。

2.2工程設計階段

（1）嚴格審核設計方案的經濟性。在方案設計過程中，我們應結合鐵路工程設計方案中存在的缺陷，充分考慮到項目的可行性、經濟性、真實性等要素。盡可能避免設計方案直接影響到工程造價，從布局、構造、物料成本等方面合理地確定設計方案，避免后期出現變動。可見，在項目 設計階段，我們要遵循經濟性原則，加強項目經濟性審核。（2）加強項目設計方案的監督審核。在鐵路工程項目設計階段，不僅要確保設計方案的可行性和經濟性，而且要建立方案的創新性監督機制，全面考核項目的 設計流程、時間以及相關內容等。同時，合理地組織專家小組全面考評設計方案，對于優質設計方案，應給予獎勵。若設計方案存在不足，應及時提出修改意見，確保設計方案的整體質量。

2.3做好招投標階段的工程造價管理

（1） 編制工程招標文件，招標文件是招標活動中最重要的法律文件，主要是工程建設的發包人為一些承包商參加競爭提供的，在招標文件 中不僅編制了完整的招標制度，而且還列出了各項具體的技術指標和交易條件，是投標人參加投標的依據，也是評標委員會評標的依據。在招標的 文件中規定的各項標準都會影響投標的價格，而招標人為了能夠節約工程造價，需要根據工程的特點和需要編制招標文件。（2）編制工程量清單，在招標文件中工程量清單是必不可少的重要組成部分，需要委托具有相應資質的中介機構或者是有編制能力的招標人按照一定的要求進行編制，針對工程量的計算要準確，不能有漏項的情況，避免后期加大工程的投資。 （3）編制工程標的，編制合理的工程標的能夠反映工程實際的造價水平，標的和工程實際造價之間的差異主要體現在施工方案和施工工藝上，如果確定了工程主體結構，其設計就是固定不變的，采取的施工方案和施工工 藝才是后期產生差異的主要原因。在確定工程標的時就需要對工程施工方案和施工工藝進行審查，確保其能夠達到最優。

2.4施工階段

鐵路項目從設計到竣工驗收往往需要經歷較長的時間，在鐵路工程項 目施工期間，受市場條件影響，施工材料、設備等的價格往往也會發生一定幅度的變化。如果管控過程不夠嚴格，隨著材料、設備價格的不斷上漲，項目開展到后期就會出現預算不足的問題，嚴重的甚至會因資金不足而停 工。因此，在施工階段，施工企業應該將造價管理的重點放在物料價格管理的工作中，關注材料市場價格，確保更加及時地了解物料和設備的采購價格，并且提前制定預案措施。例如，可以在物料價格較低的時候，大量采購并儲存備用，避免價格高的時候購人，實現節省成本的目的。引進良性競爭機制，選擇和資質良好、報價更低的供貨商建立合作關系。

2.5竣工階段

考慮到鐵路工程項目的周期長、體量大，加上現場環境的復雜性，故 要提前做好竣工階段結算工作。首先，要及時收集招投標文件、工程設計圖紙、變更通知等相關資料。其次，分開存儲備份文件與原文件，避免材 料丟失而給審核工作增加難度。再次，在項目造價核算時，要依照合同中 雙方要求開展材料價格、結算工作，避免施工中發生糾紛。

結束語

綜上所述，鐵路工程造價控制管理是一個動態化的系統管理工程，需 要全過程、全方位地進行管理和控制，通過合理確定管理目標，采取科學 的管理方法，切實從每一個環節加強管理，有效控制造價管理。

參考文獻

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