關于鐵路工程備品備件管理工作的探討

李冬冬

摘要∶工程備品備件的管理是企業物資管理的一個重要方面。加強備品備件的管理，對保障鐵路企業運輸生產安全、降低經營成本、提高經營效益具有十分重要的作用。本文對鐵路工程備品備件管理工作進行探討。

關鍵詞∶鐵路工程：備品備件：管理

1工程備品備件管理現狀

鐵路工程備品備件一般由建設單位按照相關文件規定采購或由建設單位委托運營站段采購，采購完成后移交給運營站段保管、使用。備品備件屬于鐵路工程的產權方，其使用權屬于運營站段。當鐵路局集團公司作為工程項目的唯一投資方時，備品備件的產權方和使用方均是鐵路局集團公司;當鐵路局集團公司不是唯一投資方時（合資鐵路），備品備件的產權 和使用權分離。鐵路工程開通后工程備品備件的管理問題也逐漸顯現。

2備品備件管理存在的問題

2.1工程備品備件管理制度有待完善

建設單位負責建設項目的管理工作，其物資部門的主要工作也是保障建設物資的管理，對于運營后的備品備件管理投人精力、人力不足，加上 前期備品備件的管理歸屬部門不一、臺賬基礎工作不全等原因，導致備品備件的管理工作相對薄弱。對于移交運營站段的備品備件，建設單位認為滿足站段要求即可，管理責任都在站段，與建設單位無關;而管理站段則認為備品備件由站段自主使用，與合資公司無關，這就導致了備品備件管 理存在脫節現象。

2.2工程備品備件基礎信息不完整

在前幾年的高速鐵路建設中，備品備件的管理制度不完善，其管理方 式各不相同，有的由專業工程師與相關站段對接后委托站段采購管理;有 的將備品備件納人施工總承包合同，由施工單位采購并移交相關站段;有 的由建設單位采購后移交站段。不同的采購方式導致了財務處理方式存在差異，造成了備品備件的基礎信息不全。不同的來源也給運營站段厘清備品備件的產權單位帶來了難題。

2.3工程備品備件配置重復，占用大量資金

近年來，隨著鐵路企業市場化腳步的加快，民營資本、地方資本涌人 鐵路建設投資領域，高速鐵路、城際鐵路的股東構成更加多樣化，不同的 鐵路項目由不同的資產管理公司負責，不同項目的備品備件分屬于不同的資產管理公司。運營單位為保障線路運營，對于無需承擔采購費用的備品備件自然是多多益善。為保證自身利益，資產管理公司不允許其他項目使用自身的備品備件，從而導致各鐵路項目單獨重復備料，大量建設資金被 占用。

2.4工程備品備件管理成本高，使用效率不高

由于備品備件品種多、數量大，給倉儲管理帶來很大的壓力，人庫、清點、 分類碼放等工作量十分巨大;大量的備品備件占用倉儲空間，增加了管理成本。新的鐵路項目開通后，新設備前期的使用維護對備品備件的需求較 低，導致大量的備品備件庫存積壓，周轉率較低，部分備品備件長期閑置。 隨著技術的升級和設備的更新換代，部分備品備件尚未使用即報廢。

2.5合資鐵路的工程備品備件資產管理和實物管理分離，難以做到賬料一致

目前的管理體制下，備品備件的產權與使用權分屬于資產公司和運營 站段，雙方僅依據委托運營管理協議對雙方的權責進行約定，未建立備品備件的定期核查制度。對于備品備件使用后如何進行補充或賬務處理，則 缺少相關制度約定。且同一個資產管理公司涉及運營站段較多，同一個站 段也同時涉及多個資產管理公司，管理工作繁重復雜，難以做到賬料一致。 鐵路資產公司關注備品備件的資產賬務管理，保證資產安全;運營站段關注備品備件的實物管理及使用管理，無法進行賬務處理。通過建立定期核 查制度，雖可在一定程度上改善此問題，不過未能從根本上解決賬料不一致的問題，存在一定的管理脫節現象。

2.6備品備件管理信息化程度不高

國鐵集團于2019年底上線了存量物資網，初步實現了備品備件管理的信息化、電子化。但存量物資網目前只是解決了有無問題，存量物資網中信息的錄人依靠手工完成，存在備品備件填報名稱不統一、規格型號不全等問題，且功能較為單一、無法與鐵路物資信息管理系統實現數據共享等問題。

3相關的建議及對策

3.1健全備品備件管理制度，明確各方權責

工程備品備件管理中產生的所有問題，根本原因在于缺乏完善的規章制度進行約束。工程備品備件的管理工作涉及建設單位、運營站段等不同單位，需要國鐵集團出臺一系列管理規章：一是確定資產管理公司、運輸站段及鐵路局集團公司在備品備件管理中的角色與職責;二是明確備品備件的配置原則、采購方式、移交方式及管理流程;三是在委托運輸管理協議中落實各方管理責任。

3.2做好備品備件的分類管理工作

工程備品備件涉及鐵路六大專業，品種繁多;加上價值不一，從幾百萬元到幾百元不等，建議參考建設物資實行分類管理。可按照物資設備 特點及采購方式不同，分為建設單位采購和運營單位采購;按照配套要求，可分為專用物資和通用物資;按照物資價值，可分為易損件和關鍵件等。 做好備品備件的分類管理包括3個目標：一是明確采購主體及采購方式，對建設單位采購有利的，建設單位在采購工程物資設備時一并考慮，對運營站段采購有利的，運營站段按照自身需求進行采購;二是按照備品備件的分類不同，結合現場管理實際經驗，明確各自的儲備數量及儲備原則;三是按照備品備件的分類不同，明確不同備品備件的資產及實物管理主體。

3.3進行備品備件的集中儲備管理

備品備件的儲備，既要保證搶險、生產所需，又要充分考慮資金占用和難以預見的技術更新、設備提升改造帶來的報廢風險，在保證運輸生產 和資金占用之間找到一個平衡點。鑒于目前鐵路建設項目的股東多樣化，為避免重復配置工程備品備件，建議按照備品備件的種類特性，分級儲備。 一是以鐵路局集團公司為單位，設立一級備品備件集中庫，儲備高價值、日常使用概率小的備件，或是大型搶險、維修所需備件;以站段為單位，設立二級備品備件集中庫，儲備價值不高或日常維修、作業使用的備件集 中庫;二是將工程備品備件與日常維修、練兵備件庫進行統一，進一步降低備品備件數量;三是不再以鐵路工程項目為單位配備工程備品備件，備品備件實行集中儲備、統一管理。

3.4加強和改進備品備件的庫存管理

備品備件的庫存管理是物資設備管理的重要組成部分，應嚴格執行備品備件人庫及領用流程，嚴格執行先進先出、后進后出的原則。對于價值較高且具有修復價值的備品備件，要實行以舊換新的方式進行領用，舊品 實行修復使用或報廢處置。做好備品備件使用的臺賬管理，開展備品備件庫存結構分析，核算庫存周轉率，積累備品備件的相關數據，對于庫存實行動態管理。從而積累相關數據，為備品備件的配置提供參考依據。按照既有設備的變化情況，及時對備品備件庫進行梳理，及時處置保存時間過 長、失去使用價值的備品備件。

3.5強化備品備件管理信息化建設

目前使用的國鐵存量物資網對于物資包括備品備件的管理起到了積極作用。可進一步充分利用互聯網技術發展成果，與鐵路物資管理信息系統實現數據共享、充分使用二維碼識別、引人大數據分析等手段，降低人工作業比例，實現物資管理的現代化、智能化。

結束語：通過完善工程備品備件的管理制度，實施分類管理、集中儲備、 強化現場管理等措施，有益于解決當前備品備件管理模式下的管理脫節、 周轉率不高和資金占用大等問題，可在一定程度上降低鐵路企業經營成本，減少浪費，最終實現節支降耗、提質增效的經營目標。

參考文獻：

[1]新時期企業鐵路工程管理的現狀及創新策略分析[J]. 王野. 居業.2021（03）.

[2]鐵路工程調度管理新模式研究與探討 [J]. 解亞龍等.鐵路技術創新 .2020（04）.