包明昌：調處千家事

文/圖>>>張春

包明昌

江蘇省百佳離退休干部黨員包明昌，從事司法工作37 年。2009 年7 月從南京市棲霞區龍潭街道司法所所長崗位上退休后，他主動到區社會矛盾調處服務中心擔任專職調解員，成立了以他名字命名的“包明昌人民調解工作室”。

穩定一個人 贏得百人心

“回顧自己的工作歷程，我每一點進步與成長，都離不開黨的教育與培養，無論何時何地，在什么崗位上做什么事，我都要發揮黨員的先鋒模范作用，用實際行動為黨旗爭光輝、添光彩。”這是包明昌工作日記中的一段話。

包明昌到崗第二天就遇到一件棘手事。黃某2002 年拆遷后拿到的安置房一到雨天就漏水，小區物業修了許多次，但漏水問題始終沒有解決。她要求給換房子，7 年多時間，不停向各方面反映情況，且有過激行為。

包明昌倒上一杯茶，請黃某坐下慢慢說，黃某邊擦眼淚邊說：“7 年多時間，房屋不是這里漏就是那里漏，修來修去，每修一次家就要搬一次……”兩個多小時的訴說，黃某心中的怨言、怒氣得到發泄，情緒也平靜了許多。包明昌勸慰：“你的訴求我會努力協調，你要相信黨和政府，不要再有過激行為。”

隨后，包明昌到區司法局、法制辦和黃某所在社區了解相關情況，并找到開發商，把黃某的訴求及利害關系理清說透，獲得開發商的理解和支持，促成由區委辦牽頭，區司法局、法制辦及棲霞街道、開發商等共同召開專題協調會。

會上，包明昌動情地說，于情理上來講，共產黨是講良心的，解決好老百姓的訴求是我們工作的終極目標；于法律上來講，黃某的訴求不違法；于大局穩定上來講，黃某的情況是個別現象。“穩定一個人，贏得百人心，所以我建議給黃某換房。”在相關部門的共同協調下，開發商給黃某換了新房子。黃某含淚感激包明昌：“您真是‘包青天’，是我們全家的大恩人。”

見包明昌退休后又干起了老本行，整天東奔西走，許多親朋好友不理解，好心勸說：“你不愁吃、不愁穿，退休了還忙這些苦差事，圖啥？”包明昌回答：“為老百姓跑跑腿，做點力所能及的事，自己也活得充實自在，只要群眾需要，再苦再累也心甜。”

奉獻我一人 調處千家事

包明昌在工作日記中寫道：“百姓的事再小，也是大事；自己的事再大，也是小事。奉獻我一人，調處千家事，溫暖萬人心，我一定用共產黨員的真心和智慧去換取當事人的良心與理智。”

一天，包明昌從上海出差歸來，看見調解工作室門口坐著一位老太太，旁邊還有一位抱著嬰兒的婦女。見包明昌開門，老太太上前問：“你是不是姓包？”包明昌答：“我是，請問……”老太太立刻跪下，說：“我們娘倆聽說你能幫老百姓解決問題，就來找你……”不等她說完，包明昌急忙將她扶起請進屋。

老人76歲，身邊的是她的兒媳婦。老人敘述，她時年42歲的兒子吳某在某房地產公司做水電工，由于長期加班和過度疲勞，在家中睡覺時出現嘔吐、嘴歪、眼睛往上翻等癥狀，送醫院搶救、治療43 天后死亡。該公司沒有與吳某簽訂勞動合同，也沒有辦理社保等。吳某死后，該公司沒有任何說法。

包明昌解釋，因為其兒子不是在勞動時間和干活地點造成的死亡，也不是在干活時突發疾病死亡，不能構成工傷死亡的條件，家屬打官司勝訴的概率很低。但看著老人無助的模樣，包明昌答應幫她們協調。

誰知第二天上午，死者吳某的妻子突然抱著孩子爬到房地產公司樓頂，揚言不給50萬賠償款就跳樓。她的舉動驚動了公安、消防等部門，包明昌也趕到現場，苦口婆心地把她勸下樓。

為盡快解決問題，包明昌找到該公司負責人分析利弊：雖然吳某的死亡不是工傷死亡，但企業用工明顯有過錯，如果再出人命，企業不僅要處理善后，聲譽也會受損。最終，該公司從人性化角度給予吳某家屬45000元補償。

包明昌在“包明昌人民調解工作室”

以黨員作為 換百姓口碑

包明昌說，調解員的工作不是一項普通的工作，而是一種特殊的政治任務，它與黨和政府的形象緊密聯系。群眾的矛盾糾紛不及時調解或者調處不好，群眾就會責怪黨和政府。

包明昌人民調解工作室有“四個做”的規定：群眾渴望的事情主動去做、群眾需要的事情盡心盡力去做、群眾訴求的事情千方百計去做、組織交辦的事情不折不扣地去做。

“在五花八門、形形色色的矛盾糾紛面前，我沒有退路，糾紛就是命令，只有迎難而上，主動靠前，才能把矛盾消滅在萌芽狀態，贏得群眾對黨和政府的信任和擁護。”包明昌說。

一天上午，十幾個人拉著“為死者討公道”的橫幅堵住棲霞區人民政府大門，區信訪局、矛盾調處服務中心等部門及時將人勸到信訪接待室進行教育疏導。

據了解，他們的親屬袁某在區某電力工程安裝有限公司打工2 年多，由于袁某上班時經常衣著不整，多次違反工作紀律，屢教不改，被公司開除，加之公司一直拖欠其8000多元的工資遲遲不支付，一時想不開，在公司宿舍自縊身亡。事后雙方在所在地派出所連續協商兩天，未能達成一致。

包明昌主動請戰，主持雙方調解。他根據自己多年豐富的調處經驗，拿出解決問題的建議：一是袁某的死亡是無法控制的意外事件，對其家屬深表同情，但鬧訪解決不了問題，還涉嫌違法；二是袁某63歲，從事打工是勞務關系，而不是勞動關系，袁某的死，是自身造成，沒有證據證明公司存在侵權責任；三是作為調解，著重在于雙方協商，換位思考，拿出誠意，盡快地把事情處理好，讓死者入土為安，公司在這件事情上沒有法律責任，但在道義上應當承擔責任；四是親屬提出賠償35萬元沒有法律依據，但公司也要從同情角度給予人性化關懷。

包明昌深入社區參與調解

包明昌的建議句句在理，使雙方心服口服，最終，公司一次性支付給袁某親屬13 萬元。有可能再度激化的鬧訪，在包明昌耐心調處下平息了。

包明昌在工作日記中寫道：“我想只要工作需要，身體允許，我將以焦裕祿和雷鋒同志為榜樣，繼續以飽滿的政治熱情，用無怨無悔的奉獻精神奮戰在人民調解工作崗位上。”

包明昌先后被省、市授予20多項先進個人榮譽。2009 年10 月1 日，他被中央組織部邀請參加了新中國成立60周年國慶觀禮。

“每當我調解以后，看到一個個當事人的笑臉，我樂在其中，無比欣慰。”包明昌說，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，只要我們老黨員想為、能為、敢為，就會有所作為。”