鄉村治理需要更多“一張圖”

本刊評論員

近日，農業農村部召開鄉村治理創新典型新聞發布會，公布了第二批全國鄉村治理示范村鎮、第三批全國鄉村治理典型案例。會上發布的鄉村治理典型方式工作指南形式新穎，引人注目。

隨著農村經濟社會結構、農民思想觀念不斷變化，鄉村治理不僅要解決老問題舊矛盾，還需要應對新形勢新挑戰。近年來，各地針對鄉村治理中的難點堵點問題，不斷加強和改進工作舉措，涌現出了一批示范村鎮，形成了很多典型做法。其中，積分制、清單制、“高價彩禮、大操大辦等不良風氣整治”等典型經驗，已經取得了良好成效。在總結各地典型經驗做法的基礎上，鄉村治理典型方式工作指南通過“一張圖”的形式，總結歸納了三種鄉村治理典型做法的內在規律、關鍵環節，形成了三個“一張圖”。

三個“一張圖”，內容有干貨。實現鄉村治理有效需要務實管用的方法，三張“圖”是三種鄉村治理典型做法的說明書?！胺e分制”在村規民約落實、人居環境整治、文明創建、社會綜合治理等領域能有效調動農民積極性，讓工作形式從“命令”變為“激勵”，從被動變為主動。“清單制”針對基層小微權力“任性”以及管理服務事項不清、責任不明等問題有明顯效果。針對當前“農村高價彩禮、大操大辦等不良風氣”，一系列舉措將起到有效的遏制作用。這些典型做法將紛繁復雜的鄉村事務標準化、具象化，形成制度化、規范化的鄉村治理工作方式方法，值得學習借鑒。通過回答“治理什么”“誰來治理”“怎么治理”“治理成效”等問題，三張“圖”為三種鄉村治理典型做法作了直指要害的說明，每一張圖都附帶注意事項，可謂是開展工作的重要幫手。

三個“一張圖”，形式很創新。實現鄉村善治，不僅需要系統的制度框架和政策體系，方法制度的創新更是可以起到事半功倍的作用。三張“圖”是對鄉村治理工作方式方法的積極創新。針對各地情況不同、做法各異的實際情況，將文字難以簡單記錄的工作指南變為簡潔明了的說明圖片，通過“圖”解的形式，分別將三種典型做法分解為基本邏輯、運用領域、運行流程、作用成效和注意事項等部分，將“積分制”“清單制”和“高價彩禮、大操大辦整治”等方式方法中原本相對模糊籠統的概念和要求，轉化為目標清晰明確、運行有章可循、監督評價科學合理的工作任務，具有易看、易懂、易學、易推廣的特點，為各地開展工作提供了可操作性的工作抓手。

三個“一張圖”，認識在深化。鄉村“圖”治的過程也是調查研究、深入思考、認識規律的過程。三個“一張圖”是總結工作規律、把握工作方法的一種方式，是對工作規律認識的深化。從傳統的文字工作指南到本次三個“一張圖”組成的工作指南，“字”與“圖”轉變的背后，不僅僅是形式的創新變化，更是鄉村治理工作理念和政策思路的提升和創新，反映的是對農村社會運行規律和治理規律認識的深化。不僅可以幫助地方掌握工作方式方法，更可以深化對工作規律的認識。這三張“圖”形式新、用途廣，隨著工作認識的不斷深化，我們期盼在鄉村振興中看到更多的“圖”。

鄉村治理，落地見效是關鍵。方法到位，形式創新，離不開落實。有了三張“圖”，不僅要看“圖”更要用“圖”，把握工作要領、掌握內在規律，從而因地制宜、開拓創新，讓鄉村治理的有效經驗在廣袤鄉村大地上落地生根。