家庭農場示范縣的示范經

牟曉平 吳彩鑫 張 釗

近年來，陜西省突出抓好家庭農場發展，各地各部門按照省委農辦等16部門印發的《關于實施家庭農場培育計劃的若干措施》要求，積極開展家庭農場省級示范縣創建工作。自創建以來，省級強化扶持督導，市級狠抓落實推進，創建縣區強化支撐保障，示范創建取得明顯成效。首批創建的合陽縣、志丹縣、漢臺區、漢陰縣和丹鳳縣五個縣區已通過了驗收，呈現出理念美、產業美、運營美、環境美、帶動強的發展新態勢，有力促進了家庭農場發展。截至目前，全省已納入名錄系統管理的家庭農場達9.5萬家，家庭農場正成為鄉村振興的生力軍。

破解發展用地瓶頸。新型農業經營主體發展過程中，用地難是最為突出的問題，示范縣區積極尋求破解之策。一是搭建服務平臺，開展土地流轉。五縣區均成立了獨立的農村產權交易機構，實現“縣有中心、鎮有站、村村都有聯絡點”的“三級聯動”工作體系，為家庭農場提供土地評估、入股策劃、產權公證等“一站式”服務。二是盤活資源資產，引導規模發展。合陽縣引導農戶“土地入股保底分紅、租金動態適時調整”，全縣流轉土地30.98萬畝，其中家庭農場流轉土地3.25萬畝，占全縣流轉土地總面積的10.5%；丹鳳縣開展“業務指導促發展”行動，指導家庭農場完成土地流轉2620畝。三是強化政策保障，激發經營活力。各示范縣區靈活落實各項扶持政策，志丹縣制定分層土地流轉獎補政策，累計兌現獎補資金3100萬元，全縣流轉土地17.8萬畝，其中家庭農場流轉土地10.5萬畝，占全縣流轉土地總面積的58%。

完善金融支持措施。在家庭農場培育過程中，示范縣區通過健全組織、保險覆蓋、政策激勵等，逐步增強金融服務三農功能。一是組織體系健全有為。五縣區均成立相應機構，落實專人負責培育、管理、監測及示范農場審核申報工作；縣、鎮兩級組織機構健全，工作體系完善。志丹縣還將創建工作納入年度考核強力推進。二是保險政策精準有效。丹鳳縣將家庭農場納入農業保險補助范圍，兌付涉農保險500萬元；志丹縣通過人保、平安等7家保險公司，為家庭農場發展提供政策性農保并補助經費 30.6 萬元。三是政策激勵執行有力。漢陰縣財政每年預算約100萬元專項資金，用于示范家庭農場評級獎補，累計投入資金852萬元；丹鳳縣近三年累計投入財政扶持資金200萬元；志丹縣每年列支1000萬元用于家庭農場貸款貼息。

多維助力產業發展。實現鄉村振興，關鍵在于產業興旺。如何用“科技+人才+品牌”的組合拳讓農業強起來？一是搭平臺，以科技提質量。合陽縣應用物聯網、5G等信息技術，搭建種養加產供銷“一條龍”數字化信息服務平臺；漢臺區開發建設了“農業新型經營主體信息管理平臺”，通過手機APP和電腦PC端兩種方式，實現新型經營主體信息動態監管。二是強培育，讓人才增效益。丹鳳縣創新各類人才培育形式，培訓家庭農場主20場2160人次；志丹縣把“農場主培養成村干部、村干部培養成示范農場主”作為硬指標，為家庭農場建設培育人才。三是亮名片，用品牌樹形象。合陽縣引導農場開展綠色有機和地標認證，擦亮合陽特色農業“名片”；志丹縣創建“山地蘋果”“志丹羊肉”等特色農業品牌；漢臺區家庭農場新增品牌商標3個，農產品有效融入“味見漢中”公共區域品牌。

發揮典型帶動作用。示范縣區積極運用示范引領、典型帶動、聯合合作、新媒體營銷等發展方式，不斷促進家庭農場適度規模經營，實現規模效益。一是宣傳推介，樹典型促帶動。漢臺區2個家庭農場入選省級典型案例，“陜西農經”等6次宣傳報道漢臺家庭農場典型案例；志丹縣在《陜西農村要情》刊發“四路工作法”，并召開“最美家庭農場”表彰大會，廣泛宣傳先進典型；《安康日報》等媒體多次報道漢陰縣省級家庭農場典型案例。二是引導合作，增實力強輻射。合陽縣成立了縣級家庭農場協會（聯盟），五縣區均積極引導家庭農場和農民合作社組建產業聯合體，完善利益聯結機制，增強輻射帶動作用。三是多元營銷，拓市場保增收。志丹縣大力支持發展“互聯網+”家庭農場，支持家庭農場發展電商；丹鳳縣引導鼓勵家庭農場以直播帶貨、短視頻推廣等方式，積極拓展線上銷售市場。