進度及質(zhì)量管理下公路建設自動計量體系研究

盧飛明

(福建省新遠建設發(fā)展有限公司，福建 泉州 362300)

1 計量現(xiàn)狀分析

隨著公路建設工程管理的規(guī)范化和標準化的不斷發(fā)展，計量支付工作已經(jīng)貫穿到公路工程建設的全過程。所謂計量是指按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法和合同條款的規(guī)定，對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量所進行的測量、計算、核查和確認的過程；支付是指根據(jù)所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人的款項[1]。因此，通過計量支付業(yè)主可以全面、及時、準確的掌握公路建設中各項工程項目的進度、質(zhì)量、質(zhì)檢資料、違約情況等。由此可見，計量支付是施工合同中經(jīng)濟關(guān)系全面實現(xiàn)的一個主要環(huán)節(jié)，是工程順利進行的前提和保障。但由于計量支付數(shù)據(jù)多、規(guī)則細、涉及業(yè)務面廣，其實施難度不斷加大，致使在當前的計量工作中還存在一些不足[2]。

1.1 現(xiàn)場人員與計量人員對接工作量大

按照管理要求質(zhì)量評定分部分項劃分應從設計理念、計量單元等綜合方面考慮，但現(xiàn)場實際操作質(zhì)量劃分與計量劃分分開進行，導致質(zhì)量評定與計量支付出現(xiàn)“一對多，多對一”的問題，施工單位附件對應難，收集難，監(jiān)理業(yè)主過程審核難。

1.2 計量工作周期短，統(tǒng)計工作繁復

計量周期較短，前置條件多，需要短時間統(tǒng)計出進度完成且質(zhì)量檢驗合格節(jié)點方可開展計量工作，工作量較大，平時還需有意識的將有關(guān)資料收集整理，建立如進度、質(zhì)量、安全審查情況臺賬，工作繁復，對人員專業(yè)能力要求高。

1.3 材料分散，審計難度大、耗時長

計量支付工作技術(shù)含量高，審核數(shù)據(jù)量大，但過程管理數(shù)據(jù)透明度低，審核人員必須熟悉計量支付管理辦法和業(yè)務部門相關(guān)規(guī)定，及時了解現(xiàn)場施工動態(tài)，工作復雜，人工審核難度高，過程難免出現(xiàn)紕漏，導致超計量現(xiàn)象頻頻發(fā)生。計量完成后相關(guān)附屬文件又分散保存，致使審計時材料重新收集整理難度大，耗時長。

2 自動計量體系的設計

傳統(tǒng)計量支付由施工方錄入本期計量工程量，上報監(jiān)理、業(yè)主進行審核，業(yè)主需對上報的工程量進行審核，但業(yè)主更關(guān)心的是本期計量的數(shù)量現(xiàn)場是否已真實完成，且質(zhì)量是否合格(質(zhì)檢資料是否完成且齊全)，而在實際的工作過程中，由于公路建設技術(shù)種類多，施工復雜，資金鏈斷裂會使整個項目受到影響，因此，有些單位并沒有對實際完成的工程量計量，而是根據(jù)主觀意識來判定是否支付相應的款項，這其中摻雜的不可控因素太多，難以確保計量的有效性和準確性。

自動計量則融合了項目管理思想，積極引入信息化技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場進度完成情況(進度系統(tǒng))與質(zhì)量檢驗情況(質(zhì)檢系統(tǒng))自動判斷計量條件，篩查出可計量節(jié)點并推送至計量系統(tǒng)中，并根據(jù)進度完成比例為依據(jù)自動計算出當前可計量比例或可計量數(shù)量，一次性批量生成本期計量單，達到進度、質(zhì)量、費用三方總體管控的效果(如圖1所示)。

2.1 自動推送計量臺賬

現(xiàn)場技術(shù)員通過移動掌上端快速完成現(xiàn)場施工進度登記(含工程量及金額產(chǎn)值)，上傳數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料；系統(tǒng)根據(jù)登記情況自動向相關(guān)質(zhì)檢人員發(fā)送質(zhì)檢工作任務。

2.2 自動計算可計量數(shù)量

根據(jù)現(xiàn)場進度數(shù)據(jù)及質(zhì)檢數(shù)據(jù)情況自動判別計量條件，并上報反饋結(jié)果至監(jiān)理，業(yè)主方對上報的現(xiàn)場進度及質(zhì)量情況審核確認。

2.3 自動審核計量達成條件

系統(tǒng)根據(jù)審核結(jié)果，自動推送符合計量條件工程部位臺賬；施工方通過勾選相關(guān)臺賬一鍵生成當期計量支付數(shù)據(jù)。

自動計量對計量工作進度前置條件控制，即要進行計量時，前提是現(xiàn)場已經(jīng)完成了實體結(jié)構(gòu)物的施工或某項工作，且質(zhì)量合格，質(zhì)量合格體現(xiàn)在質(zhì)檢資料完成，從項目的總控管理角度出發(fā)，融合進度、質(zhì)檢、計量等業(yè)務，聚焦管理行為流程化，通過以計量支付作為“總控開關(guān)”的管理模式，從而更好的約束施工單位做好施工過程的進度、質(zhì)量、文明施工管理。

3 自動計量體系的實施

3.1 自動計量體系的構(gòu)建

自動計量體系利用統(tǒng)一的WBS結(jié)構(gòu)(即：工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure)，把項目工作按工序或作業(yè)任務分解成最小控制單元。)劃分模板，對項目進行分解，并通過WBS結(jié)構(gòu)樹分解合同工程量清單至各單位工程的最小控制單元分項工程，形成0號工程量清單臺帳，同時結(jié)合中間計量、工程變更、工程索賠、工程預付款等管理，保證工程計量的精確、科學、系統(tǒng)、規(guī)范、完整[3]。體系完全根據(jù)計量支付的規(guī)范標準，根據(jù)管理職能設置不同的職責權(quán)限，實現(xiàn)施工、監(jiān)理、業(yè)主的分級審批管控。同時，通過數(shù)據(jù)的實時共享，該體系可實現(xiàn)業(yè)務的一體化和集成化管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一計量支付全過程(如圖2所示)。

3.1.1 建立統(tǒng)一的工程結(jié)構(gòu)體系

自動計量體系的實施需要建立統(tǒng)一的工程結(jié)構(gòu)體系，可通過WBS結(jié)構(gòu)劃分模板。一方面可將合同工程量清單等信息分解到結(jié)構(gòu)樹中，在發(fā)生變更時也可將信息更新到結(jié)構(gòu)體系中，方便承包商、監(jiān)理、業(yè)主業(yè)務的快速定位及審批，以及減輕業(yè)主后期計量支付復核的工作量；另一方面通過統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)樹，可將計量支付信息與質(zhì)量、進度相關(guān)聯(lián)，通過質(zhì)保文件等質(zhì)量信息來支撐工程計量的質(zhì)量保證，同時可將計量信息反饋在工程結(jié)構(gòu)中，展示工程實體進度并輔助進度管理。

3.1.2 規(guī)范業(yè)務權(quán)限及流程控制

自動計量體系通過施工、監(jiān)理、業(yè)主三方的職責劃分，實現(xiàn)對計量支付業(yè)務的完整閉環(huán)流程控制。三方建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎上，共享業(yè)務信息，通過域的劃分、權(quán)限配置以及流程配置，能根據(jù)具體的標準規(guī)范和業(yè)務邏輯采用不同管理方法，比如清單審批、中間計量審批、變更申請、獎罰金管理等。明確的業(yè)務權(quán)限劃分和流程控制，能使該體系管理清晰，業(yè)務處理高效準確，同時方便對計量支付全過程的監(jiān)督。

3.1.3 構(gòu)建完善全面的基礎業(yè)務

計量支付是在工程施工階段資金控制的核心，是保證工程質(zhì)量和工程進度的重要手段，關(guān)系著建設單位和和承包單位的經(jīng)濟利益，是工程管理工作的重要內(nèi)容。系統(tǒng)立足于工程需要，全面分析計量支付管理過程中各細分業(yè)務，保證滿足實際工程中復雜的工程量計算以及施工過程中材料調(diào)差、工程變更、預付款管理等基礎業(yè)務，形成完整的業(yè)務體系。同時系統(tǒng)對業(yè)務數(shù)據(jù)進行智能化分析和提示，能自動對用戶輸入數(shù)據(jù)進行判別，提供勘誤和超漏記提示等功能，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行標記提示，最大程度的保證計量準確，同時也減輕用戶作業(yè)量。

3.1.4 保證業(yè)務集成及系統(tǒng)可擴展

自動計量體系建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫上，標準化和統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)格式是體系建立的基礎，不同業(yè)務之間共用和共同存儲基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)及業(yè)務串聯(lián)。同時，體系注重數(shù)據(jù)的連續(xù)性，在前期計量業(yè)務處理時就考慮到后期的復核以及結(jié)算、決算等業(yè)務。計量以工程質(zhì)量合格為基礎，關(guān)聯(lián)查看相應質(zhì)量保證資料；同時，將過程費用與項目預算相關(guān)聯(lián)，可及時了解預算與實際投資偏差。在滿足計量支付基礎業(yè)務前提下，體系更兼顧工程管理的總體要求，注重計量與質(zhì)量、進度、費用、合同等控制的關(guān)聯(lián)。

3.2 自動計量體系的應用

本文選取蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)作為自動計量體系的應用實例。該項目建設規(guī)模包含蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段。項目路線全長為1.679 km，道路等級為一級公路兼城市主干路，道路總寬度為50 m，設計速度為60 km/h。鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段長度為0.177 km，道路等級為二級公路兼城市支路，道路總寬度為24 m，設計速度為40 km/h。項目的主要建設內(nèi)容包括：路基工程、路面工程、橋涵工程、綠化工程、管線工程、路燈照明工程。

項目通過將0號臺賬分解在WBS結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合方式，控制計量業(yè)務的開展(如圖3所示)。系統(tǒng)通過后臺共用WBS結(jié)構(gòu)樹將0號臺賬與質(zhì)檢分部分項劃分建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，在用戶新增計量單時自動判斷該節(jié)點是否完成，質(zhì)檢資料是否填寫完成，未完成的節(jié)點彈出提示不允許新增計量，已完成的節(jié)點自動核算計量數(shù)量為全部數(shù)量。為滿足非固定結(jié)構(gòu)類型計量情況，系統(tǒng)內(nèi)置模板劃分出自動計量節(jié)點，與非自動計量節(jié)點，非自動計量節(jié)點由用戶自行登記本期計量數(shù)量。由于自動計量節(jié)點已做質(zhì)檢資料完成情況判斷，故在審核過程中，審核人員可以自動跳過自動計量節(jié)點審核，只進行非自動計量節(jié)點的計量單審核，大大減少了審核的工作量，將審核自動化。同時系統(tǒng)支持快速查看質(zhì)檢資料功能，在計量審核過程中可以直接實現(xiàn)線上查閱質(zhì)檢資料。

通過蘇平路這一項目的實施，表明基于進度及質(zhì)量管理的自動計量體系，不僅大大的提升了工作效率，更充分利用信息技術(shù)為業(yè)主、施工方、監(jiān)理之間的有效溝通構(gòu)建了良好的平臺，實現(xiàn)了全局管理。同時也避免因計量不及時和不準確導致工程經(jīng)濟損失或農(nóng)民工工資支付滯后等現(xiàn)象，促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

4 結(jié)語

計量支付貫穿于公路建設全過程，是一項十分重要的工作，是業(yè)主向承包人支付報酬的法定方式，是工程建設各方的支撐點。自動計量通過信息化手段，將項目計量管理過程涉及的工作內(nèi)容整理、整合、補齊傳統(tǒng)計量的不足，提高計量工作效率；通過計量規(guī)范形成計量前置條件的清單化，過程管理自動化，實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)有理可依，有據(jù)可循，促成項目計量管理的標準化管控，保障計量工作的精準及有效性；以現(xiàn)場進度完成，且質(zhì)量檢驗合格為基本，開展計量條件，有效扼制超前、超量計量，做到真正意義上的超計量管控；通過現(xiàn)場進度驅(qū)動項目業(yè)務工作開展，推送質(zhì)檢、計量任務至對應崗位，及時開展相關(guān)工作，達到內(nèi)外業(yè)管理高度同步，促進項目各部門協(xié)同管理。實踐表明，基于進度及質(zhì)量管理的自動計量體系在公路建設中不僅提升了計量效率，更是將進度、費用、質(zhì)量融為一體，實現(xiàn)了全局管理。