工業園區“污水零直排區”建設的現狀與思考

鄭曉君

（臺州市生態環境局溫嶺分局 浙江溫嶺 317500）

引言

“污水零直排區”建設是“五水共治”工作的又一重要抓手。近年來，政府和人們越來越關注身邊的用水質量、水生態環境。溫嶺市將深入推進環境革命，堅決打好“污水零直排區”建設攻堅戰，切實鞏固和提升治水成效，實現城鄉環境“一年一個樣、三年大變樣”，為建設新時代美麗臺州作出應有貢獻。

1 工業園區治理思路

1.1 排查要點

采用“點、線、面、網”結合的方式，對園區所產生的各類廢、污水，包括各類涉水排放的工業企業，開展“地毯式”排查。重點排查園區雨污分流、排水管網和泵站建設運行、工業企業截污納管、污水集中處理設施運行維護等情況，梳理形成整改問題清單。

1.2 企業整改要點

（1）各類管材、設施的材質要求。為確保“污水零直排”工程的實施效果，要求企業污水管網應采用PE管，雨水管網采用雙壁波紋管以上硬度的管材。雨水溝應采用鋼筋混凝土澆筑或不銹鋼板包邊。化糞池、隔油池、初期雨水池等各類處理設施應采用鋼筋混凝土澆筑或玻璃鋼等一體式設施。

（2）初期雨水池和隔油池的設置。根據溫嶺各工業園區行業分布以機械類為主的特點，特別要求各個企業配置初期雨水池，以減輕油污對河道的影響。初期雨水通過污水處理池或末端隔油池處理后再排入污水管網。

（3）排放口及觀測井的設置。原則上每個企業設置1 個排污口和一個雨水排放口，根據排水條件確需設置多個雨水排放口的，需向園區管理機構備案[5]。每個排污口和雨水排放口在進入市政管網前，都應設置觀測井，方便采樣監測。

1.3 企業雨污分流流程（見圖1）

圖1 企業雨污分流流程

2 創建步驟

工業園區“污水零直排區”建設目標為：雨污全分流、污水集、排放全達標、監測全覆蓋、風險全防范、制度全健全。主要包括深度排查、制訂方案、全面整改、建管并舉等任務。溫嶺以省級園區為試點，建設技術專業服務隊伍和技術服務微信交流群，邀請專家和部門多次探討，并在實踐過程中反復調整技術思路，最終形成一套適合溫嶺的整治流程和標準。通過召開培訓會、實地指導、日常監督等方式，在全市范圍內全面推進“污水零直排區”建設。

2.1 深度排查

工業園區及內部工業企業的排查工作由政府出資，由所在鎮（街道）或管委會統一委托第三方技術單位開展。工業園區主要排查雨、污主管網的現狀情況，再根據排查結果進行修復，修復資金由市財政專項出資。工業企業排查包括兩方面，分為地上部分和地下部分。地上部分主要排查企業污染源現狀及各類雨污水走向，地下部分主要排查企業雨污管網的材質和走向。最終形成園區和企業的“四張清單”：問題清單、建設清單、時間清單、責任清單，做到底數清晰，建設整改責任到人。

2.2 制定方案

工業園區主管網的修復由所在鎮（街道）或管委會負責。根據排查結果進行雨、污管網修復的設計，通過專家評審后，形成最終設計稿。工業企業自行委托有資質的單位，根據省、市整治標準，按排查問題清單及企業實際情況制定整改方案，形成“一廠一策”，細化制定整改措施，明確具體項目表、時間表和責任表，并按照項目化推進，清單化管理。

2.3 全面整改

工業園區主管網通過招投標方式確定施工單位，并聘請監理單位對工程全過程進行監管。施工單位根據設計方案進行施工，監理單位要求保留施工過程的影像資料。工業企業根據“一廠一策”中的具體項目清單，對雨污分流改造、廢水收集、廢水處理、排放口設置、環境監測、風險防范、制度建設等方面進行規范化改造，并取得排水許可證。

2.4 建管并舉

建立健全園區管網管理和日常運行維護，出臺養護補助文件，將一、二、三級管網及相應的設施維修費用等納入財政補助范圍。完善企業長效管理機制，建立企業內部管網系統、初期雨水收集系統、污水處理設施、排污（水）口等定期檢查制度，完善各類臺賬記錄。園區和企業要建立“污水零直排區”創建資料檔案，園區主管網排查數據全部納入住建部門監管系統，企業雨、污管網走向圖要求上墻公示，完善各類排查資料、設計方案、工作總結、技術報告等。同時加強監管，對已完成“污水零直排區”建設的園區實施第三方評估和不定期回頭看，對抽查發現的問題限期整改，復查不合格的，予以取消，重新建設。

3 存在問題

（1）管網摸排不徹底。摸排單位與鎮街道業主單位簽訂的合同很多都是根據工程量來結算的，所以摸排單位往往偏向于增加容易摸排的雨水管網長度，減少污水管網的摸排長度，且將CCTV 換成QV、潛望鏡等方式來摸排。如遇部分污水管網存在淤積而難以清理等情況時，摸排單位首先就會放棄該路段的清理和排查，造成摸排情況不明，給下一步的修復設計施工帶來不確定因素。

（2）人員技術力量配備不足。鎮街道是“污水零直排區”建設的創建主體，但鎮街道工作人員缺乏專業知識，且人員配備不足，無法很好地把握工程建設質量和建設標準，從而不能保證園區和工業企業的整治成效。生態環境部門雖然是技術指導單位，但是人員嚴重不足，無法確保指導到位，現場督查抽查范圍極其有限。

（3）驗收資料復雜。工業園區建設標準和驗收資料專業性較強，鎮街道作為非專業人員無法完成驗收資料的整編工作。而中介機構良莠不齊，對園區情況不熟悉，無法保證整編資料的完整性和及時性。

（4）驗收質量難以保證。一是由于工業園區建設標準逐年提高，跨年度工程跟不上最新驗收標準。二是由于零直排工作納入年度考核范圍，所以建設過程中存在趕進度輕質量的情況，年度考核過后，查漏補缺工作缺失，造成零直排工作虎頭蛇尾。

（5）長效管理不配套。園區管網建成或修補后，部分企業為了排水方便，會就近私接管路到市政管網，造成主管網的再次破損或混接。工業企業內部缺乏有效管理，存在污染反彈問題，特別是私接露天水龍頭污水直排地面，洗拖把廢水排入雨水管路、化糞池隔油池未定期清理、標志標識破損未及時補齊等。

4 工業園區整改工作亮點

（1）企業初期雨水收集池全覆蓋。工業企業“污水零直排”建設要求，有污染的區塊必須建立初期雨水收集池。溫嶺市因主導行業以機械類為主，因此根據實際情況提高標準，要求工業企業都要建立初期雨水收集池，把初期雨水引入初期雨水收集處理池或污水處理系統，施工現場如圖2 所示。同時，為進一步提升廢水排放質量，要求企業在污水排放口末端再設置隔油池。

圖2 新建雨水收集、隔油池

（2）企業雨污管網水泥管全部換新。溫嶺老舊工業園區較多，建設較早，大部分企業的排水管網都是水泥管。為企業長遠謀劃，整改一步到位，要求凡是水泥管必須全部管網整改重建。企業應根據實際情況及需求，重新鋪設排水管網，雨水管網建設材料采用HDPE管，環剛度為SN8 或以上，污水管網建設材料采用PE實壁管，環剛度為SN8 或以上，施工現場如圖3 所示。同時明晰管徑及相關要求。

圖3 整改后的管網

5 建議

（1）新建園區、小微園區建設時應考慮“污水零直排”要求，將“污水零直排”建設標準納入工程驗收。（2）統一“污水零直排區”建設標準，至少確保3-5 年有效，盡量避免每年提出新的整改要求，造成企業每年翻新搞基建，增加企業負擔。（3）加強零直排建設質量監控，放緩零直排建設進度，確保工程質量，避免今年建明年修后年翻新的狀況。（4）組建專業團隊負責零直排建設，包括摸排、設計、施工、驗收全過程，減少或避免工程返工率和后期修補。（5）加強長效管理，制定長效管理機制，引進相應配套服務機構，確保整治成效。

6 取得成效

2020 年，溫嶺市工業園區“污水零直排區”建設基本完成。城東街道、城北街道、城南鎮、箬橫鎮、塢根鎮、濱海鎮作為當年6 個創建鎮街，已經全部完成了創建任務。2021 年，溫嶺市將做好工業園區工程存在問題的整改及收尾工作，并結合海綿城市建設，進一步加強工作水環保工作，形成社會關注、全員參與、全程監督的工作狀態，努力營造城市“青山綠水”的優美環境，再現清水、人水和諧、生態環美好的城市面貌。

結語

綜上分析，實現工業園區的管網全覆蓋、污水雨污全分流，可以實現沿河排水（污）口晴天無排水，雨天無污水，助力水質全面提升。“污水零直排區”建設工作任重道遠，在全面開展基礎上，要嚴抓工程質量，減少污水對河道水質的影響，為實現“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標提供有力支撐。