研究型大學科技創新平臺的現狀與發展思考

林忠欽

國家重點實驗室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點實驗室對國家科技進步發揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點實驗室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉化作出更大的貢獻。

一、科技創新平臺對研究型大學的作用

1.大學科研的優勢和問題分析

學術思想活躍是大學最主要的特征，自由探索是大學最主要的研究方式，大學的基礎研究和應用基礎研究是企業最為關注的學術創新。具體來講，大學學術思想活躍，我國80%以上的自然科學基金由大學承擔;大學創新性強，發表的論文質量和數量最高;大學創新力量豐富，培養的青年教師和學生，為我國創新發展提供了大量的人才資源，特別是研究生的數量和質量，同中科院相比，顯現出較大的優勢。

與此同時，大學也存在許多問題。大學的科研任務主要來自于教師承擔的科研項目，而教師的科研往往跟著項目走，項目完成后，便難以繼續相關方面的研究，這就造成實驗室階段成果多，但能夠轉化的成果并不多的局面。大學也比較難以布局面向重大科技問題的前瞻性研究，由于需要大量資金投入，與中科院相比，大學難以開展體現國家意志的大項目研究。此外，大學教師自由度高，又肩負教學和科研雙重責任，難以形成有組織的科研，難以承接系統性和工程性強的大任務。

2.科技創新平臺的作用與特征

科技創新平臺主要具有三方面作用：一是建立高水平的人才（青年教師和研究生）培養基地，二是建立高水平的學術創新和文化傳承基地，三是建立高水平的科研項目和成果轉化基地。通過這三個“建立”，形成一個“大專家、大項目、大成果”一體化的基地。

科技創新平臺是大學科研的重要載體，優秀的科技創新平臺應該具備鮮明的學術特色、重要的領軍人物、先進的實驗條件、穩定的研究方向、規模的研究隊伍、良好的創新文化、活躍的學術交流、豐富的科研成果等特征。

二、研究型大學科技創新平臺的現狀

1.大學科技創新平臺的類型

大學科技創新平臺主要分為國家級和省部級重點實驗室、國家級和省部級工程中心、與大型企業和地方企業等各類企業聯合建立的不同類型的研究機構，以及學校因人因事自設的各種類型研究機構。

2.國家重點實驗室的建立

20世紀80年代中期，國家計委發起建立國家重點實驗室，經過30余年的發展，國家重點實驗室已成為科研高地。目前，大學和中科院各類科研院所的國家重點實驗室有300多個，自2010年開始建立的企業國家重點實驗室有170多個，加起來約500個。

國家重點實驗室的運行和支持機制，包括年度運行經費和自主科研經費、評估期間的實驗室建設經費等，以及五年為期的評估和激勵作用，是科技創新平臺當中最為完善和可行的。以國家重點實驗室為代表的國家科技創新平臺為國家科技進步作出了重要貢獻。

3.國家重點實驗室名稱特色

20世紀80、90年代，國家重點實驗室的名稱主要以三級學科為特征命名，比如振動沖擊噪聲、摩擦學、流體傳動。由于科學技術的發展以及實驗室評估等因素，實驗室的名稱和研究方向呈擴大化趨勢。如振動沖擊噪聲國家重點實驗室，后改為機械系統與振動國家重點實驗室，名稱更寬泛，與過去相比更適合于實驗室的發展。

4.國家重點實驗室的管理

大學國家重點實驗室的管理主要有兩種方式，一種是在學校作為二級機構，獨立于學院，其優點是實驗室管理和建設一體化，自主權較大，缺點是人員過于固化，與學科建設、教學聯系不緊密，難以吸納優秀的研究生生源;另一種是與學院或學科融為一體，以某個研究所為核心，匯聚這個學科的優秀教授以及相關學科的優秀教師。大多數優秀的實驗室都采用第二種管理模式，優點是學科建設一體化，能夠吸納學科最優秀的教師和最優秀的研究生，缺點是管理難度比較大。

5.國家重點實驗室的問題分析

國家重點實驗室自建設以來，取得了顯著成就。全國大學的重大科研成果、優秀學科帶頭人、優秀博士研究生培養主要由國家重點實驗室完成，高水平學科和國家重點實驗室呈現緊密的正相關。同時，國家重點實驗室也存在不少問題，如科研組織不強，研究隊伍偏小;成果數量多，但大成果少，在解決國家“卡脖子”問題方面發揮作用不夠;體現集團式作戰攻關大項目方面的科研不夠，優秀的領軍人物帶領優秀的團隊作用發揮不夠，等等。

三、國家重點實驗室重組帶來的機遇和挑戰

科技部、教育部推動國家重點實驗室的改革，重點是與國家重大戰略的對接和管理模式的改革，對實驗室的建設和發展是一次歷史性機遇。這為各實驗室擴大研究領域、調整研究方向、提升實驗室隊伍水平、擴大實驗室空間、更改實驗室名稱、改革管理模式，以及為各個學校爭取布局新的國家重點實驗室創造了一次難得的機會。

改革帶來機遇的同時，也帶來了挑戰。國家重點實驗室經歷30多年的發展，各學校都有了一定的管理模式和經驗，形成了相對固定的觀念。這次改革幅度比較大，要設立獨立的管理機構，實驗室研究人員流動、研究生生源保障都有困難。還要面臨較大規模隊伍和成果考核，對實驗室組織管理有很大的壓力。

建議從政府和學校兩個層面進行改革。在政府層面，實驗室管理模式和規模應該分類指導，工程類實驗室要擴大隊伍和規模，配齊研究隊伍;國家重點實驗室的數量還要擴大，覆蓋的領域要更廣。在學校層面，要抓住機遇，整合相關優勢力量，調整、優化研究方向，做大做強已有的國家重點實驗室;要提煉新的方向，組織、聯合相關優勢力量，組建、布局新的國家重點實驗室。

四、結語

當前，我國許多行業都遇到諸多“卡脖子”問題，需要客觀看待公共科技政策對國家科技進步的作用，采取合理的改革措施，更好地推動國家科技進步。

國家重點實驗室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點實驗室對國家科技進步發揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點實驗室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉化作出更大的貢獻。

（作者為全國政協委員，上海交通大學校長，中國工程院院士）

責任編輯：馬莉莎