黑龍江省工業(yè)特色小鎮(zhèn)建設研究

晶鑫

摘要：我國正在加快城鎮(zhèn)化進程，而對于資源型城鎮(zhèn)的轉型和發(fā)展又是城鎮(zhèn)化建設中的重要一環(huán)。在振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略背景之下，東北地區(qū)應該抓住機遇，確立正確的可持續(xù)發(fā)展理念，堅持深化改革開發(fā)，激活創(chuàng)新活力，找到一條切實的可持續(xù)發(fā)展道路。本文對工業(yè)特色小鎮(zhèn)建設助推黑龍江省資源枯竭型城鎮(zhèn)轉型策略進行探討。

關鍵詞：資源枯竭型;產業(yè)轉型;工業(yè)特色小鎮(zhèn)

當前我國經濟進入了新的形勢，特色小鎮(zhèn)模式作為我國特色新型城鎮(zhèn)化進程的探索形式，具有促進城鄉(xiāng)生活一體化，助推產業(yè)轉型，突出城鎮(zhèn)核心競爭力，推動供給側結構性改革，實現(xiàn)城鎮(zhèn)振興發(fā)展的重大意義。

一、調整與優(yōu)化產業(yè)結構

目前，我國資源枯竭型城鎮(zhèn)的舊有產業(yè)結構并不合理，影響著資源枯竭型城鎮(zhèn)的轉型進程。因此，有必要調整與優(yōu)化資源枯竭型城鎮(zhèn)的舊有的產業(yè)結構，定位新的接替產業(yè)。首先，定位地方自身特色產業(yè)，提高第三產業(yè)在資源枯竭型城鎮(zhèn)的產業(yè)結構比重，打破單一薄弱的舊有產業(yè)結構體系，為資源枯竭型城鎮(zhèn)轉型建設特色小鎮(zhèn)做好鋪墊。發(fā)揮文旅業(yè)的作用，積極促進資源枯竭型城鎮(zhèn)的綠色可持續(xù)發(fā)展進程，將文旅產業(yè)與資源枯竭型城鎮(zhèn)緊密聯(lián)系起來。其次是轉變發(fā)展觀念，固有思想，樹立正確的可持續(xù)發(fā)展觀。積極解決現(xiàn)有資源枯竭型城鎮(zhèn)經濟衰退，社會穩(wěn)定、職工就業(yè)、生態(tài)環(huán)境和歷史遺留問題等。最后，文旅業(yè)充分利用的資源枯竭型城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中積累的資源，將文旅業(yè)與第一、二產業(yè)緊密聯(lián)系在一起，建設特色產業(yè)鏈集群，促進資源枯竭型城鎮(zhèn)第三產業(yè)的合理建設。

二、科學做好布局

從已建設的特色小鎮(zhèn)建設的結果來看，很多城鎮(zhèn)在建設特色小鎮(zhèn)的過程中缺乏合理的規(guī)劃，沒有找到自身特色產業(yè)，政府主觀盲目建設的情況比較嚴重，同質化現(xiàn)象非常明顯[1]。部分城鎮(zhèn)進行特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計是，地區(qū)房地產化非常嚴重，生態(tài)空間布局并不完善，沒有認真考慮可持續(xù)發(fā)展的問題，嚴重影響著城鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)的進程。科學規(guī)劃設計特色小鎮(zhèn)的布局是特色小鎮(zhèn)取得成功的關鍵因素。

（一）做好特色小鎮(zhèn)的合理布局

在目前東北資源枯竭型城鎮(zhèn)轉型過程中，想要成功建設特色小鎮(zhèn)，其區(qū)位布局顯得非常重要。對于距離城市較遠，路程較長，接收到城市的輻射有限的城鎮(zhèn)，并具有一定的特色產業(yè)基礎，需要做好交通道路的鋪設，集中該區(qū)域范圍內諸多城鎮(zhèn)一起結合起來建設特色小鎮(zhèn)，形成特色小鎮(zhèn)生態(tài)，以吸引城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口。并且為保證特色小鎮(zhèn)順利發(fā)展，對于特色小鎮(zhèn)生態(tài)核心區(qū)的布局、選址，應綜合考慮包括自然條件、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射、產業(yè)集群基礎、交通便利性等多種因素。

（二）特色產業(yè)融入規(guī)劃設計

將特色產業(yè)融入特色小鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計中，防止出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面。在規(guī)劃設計中，要將本地自身的特色產業(yè)融入其中，打造獨特IP效應。挖掘特色小鎮(zhèn)自身的核心競爭力，做到彼此之間的差異化，同時，也要相互協(xié)作，遵循優(yōu)勢互補的原則。

（三）統(tǒng)籌產業(yè)、居住、環(huán)境的空間布局

建設特色小鎮(zhèn)，應該將整個城鎮(zhèn)一體化，城鎮(zhèn)的產業(yè)、居住、環(huán)境互相融合發(fā)展，是新時期可持續(xù)發(fā)展的基本要求，科學布局三者空間融合發(fā)展是建成特色小鎮(zhèn)的重要保障。應堅持在國土資源規(guī)劃、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本原則上，根據(jù)城鎮(zhèn)自身的實際情況，充分考慮未來空間的發(fā)展需求，從而進行規(guī)劃設計。合理劃分小鎮(zhèn)產業(yè)、居住、環(huán)境的空間布局，推進一體化規(guī)劃和社會配置，促進產、鎮(zhèn)、人和諧發(fā)展，創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，提高集聚人口的容量，保障原有居民的居住空間，推動城鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設的空間布局。

三、推進特色產業(yè)鏈集聚發(fā)展

（一）確定特色產業(yè)為立鎮(zhèn)基礎

城鎮(zhèn)特色產業(yè)的發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的核心，也是推行特色小鎮(zhèn)建設的主要動力。國內外發(fā)展建設特色小鎮(zhèn)的實踐也充分證明，特色小鎮(zhèn)在沒有特色產業(yè)支撐的情況下，是缺乏城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的競爭力的。所以需要根據(jù)特色產業(yè)的特點，確定以特色產業(yè)為立鎮(zhèn)基礎，合理確定特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展方向。具有增長潛力的特色產業(yè)，可以通過吸引人口、資本的持續(xù)涌入，直接提升城鎮(zhèn)發(fā)展的活力[2]。國內外特色小鎮(zhèn)建設的經驗分析，特色產業(yè)難以依靠政府的主觀盲目來培養(yǎng)。通常是地方自身出發(fā)，挖掘培育和發(fā)展地方化特色產業(yè)，并對其進行改造和升級。在特色小鎮(zhèn)的特色產業(yè)選擇上必須符合農業(yè)，工業(yè)和文旅業(yè)發(fā)展的基本原則，這要視城鎮(zhèn)發(fā)展的自身實際情況及其核心競爭力而定。

（二）圍繞特色產業(yè)形成產業(yè)鏈集群

為了促進特色小鎮(zhèn)的產業(yè)鏈集群的形成，城鎮(zhèn)必須走一條更少，更細化，更專業(yè)的道路，把重點放在特色產業(yè)上。與特色小城鎮(zhèn)不同，特色小鎮(zhèn)范圍更小，產業(yè)發(fā)展空間更狹窄。因此，有必要放棄傳統(tǒng)的行政建制鎮(zhèn)制度，基于地方自身特色產業(yè)特征，挖掘最具特色、最有前途和最有能力的特色產業(yè)，集中主要力量，完善并創(chuàng)建屬于城鎮(zhèn)自身真正的核心競爭力。

（三）注重城鎮(zhèn)的生態(tài)保護

對于城鎮(zhèn)的發(fā)展是必不可少的，嚴格堅持生態(tài)保護，提高競爭力，促進特色小鎮(zhèn)的特色產業(yè)綠色發(fā)展。是關乎特色小鎮(zhèn)IP效應的成功與否。在特色小鎮(zhèn)建設過程當中，必須充分認識到，特色產業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的必然聯(lián)系，處理好生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。因此，在小城鎮(zhèn)特色工業(yè)發(fā)展中，要把生態(tài)保護放在重要位置。按照《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》的要求，依據(jù)應劃盡劃、應保盡保原則完成生態(tài)保護紅線劃定工作的基礎上，產業(yè)準入方面，應將生態(tài)環(huán)境保護指標作為重要的前置論證條件，嚴厲禁止高污染高耗能產業(yè)進入;同時，對于一些既有的傳統(tǒng)產業(yè)，設置嚴格的環(huán)境排放標準，推動進行環(huán)保改造升級，嚴格淘汰不達標企業(yè)。

綜上所述，資源的開發(fā)不是一個無限持續(xù)的過程，應遵循相應的產業(yè)生命周期，在相應的周期內進行合理的產業(yè)轉型升級，可以有效的、科學地改善甚至解決資源型城鎮(zhèn)目前的困境。特色小鎮(zhèn)建設不僅僅是行政級別與區(qū)域發(fā)展的區(qū)別，還是地方自身獨有的特色文化、優(yōu)質產業(yè)定位、旅游資源的創(chuàng)新型功能平臺，是現(xiàn)代城市體系的重要一環(huán)，建設工業(yè)特色小鎮(zhèn)，可以使城市與鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系到一起，釋放城市人口，接收農村人口，促進城鄉(xiāng)人口流動。

參考文獻

[1]陳明偉. 黑龍江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設影響因素及策略研究[D].哈爾濱工程大學，2018.

[2]錢鋒.產城融合視角下特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究[J].城市住宅，2021，28（02）：190-191.