以“三新”開(kāi)創(chuàng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)新征程

文/王魯輝

習(xí)近平總書(shū)記《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》一書(shū)，近日在全國(guó)發(fā)行。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。把握 “三新”，融入“三新”，成為人們解讀我國(guó)各行各業(yè)當(dāng)下與未來(lái)的關(guān)鍵詞。

纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要組成部分，直接關(guān)系老百姓“衣食住行”之“衣”、“溫飽問(wèn)題”之“溫”的源頭質(zhì)量監(jiān)管，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要密切相關(guān)。要切實(shí)提高思想格局，胸懷“國(guó)之大者”，深入觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以“三新”引領(lǐng)發(fā)展新征程，在“十四五”時(shí)期推進(jìn)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)開(kāi)新局起新步，展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

在辯證思考中把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)外部環(huán)境以及所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是謀劃和推進(jìn)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的首要前提。

2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出：“要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固紡織品服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位”，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略; 2019年9月，國(guó)務(wù)院全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議要求，“統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善質(zhì)量信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信用約束，組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、考核激勵(lì)工作”，為構(gòu)建纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)確立了目標(biāo)；2018年11月，按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)被納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作體系。構(gòu)建全新的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，要按照推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，全面落實(shí)總局“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量“衣”的需要。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，纖紡市場(chǎng)空間潛力足、韌性大，“公證檢驗(yàn)”品牌效應(yīng)不斷凸顯，“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念日益深入人心，為纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展提供了有利的時(shí)代背景和發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要辯證看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。一方面要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整帶來(lái)的難得機(jī)遇，在市場(chǎng)空白地、民生痛點(diǎn)處精準(zhǔn)發(fā)力、搶占先機(jī)，在科學(xué)應(yīng)變中順勢(shì)而為、贏得主動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到探索構(gòu)建全新的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系具有承前啟后、開(kāi)基立業(yè)的重要意義，于變局中開(kāi)新局；另一方面要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作提出的更高要求，纖維產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，纖維產(chǎn)品社會(huì)需求差異性化加劇，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作制度體系有待建立，體制、機(jī)制建設(shè)任務(wù)艱巨等突出問(wèn)題。善于迎接挑戰(zhàn)、逆勢(shì)而上，于危機(jī)中育新機(jī)。

在凝聚共識(shí)中貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，要因地制宜，結(jié)合纖檢特色，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹。纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須廣泛凝聚共識(shí)，在尊重多樣性中尋求一致性，實(shí)現(xiàn)思想上的認(rèn)同和行動(dòng)上的一致。

1950年11月，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)成立中央纖維檢驗(yàn)總所，各地區(qū)設(shè)纖維檢驗(yàn)區(qū)所及分立機(jī)構(gòu)。1994年，經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局纖維檢驗(yàn)局改為中國(guó)纖維檢驗(yàn)局，先后直屬國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2019年1月，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心正式揭牌，各地纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)啟動(dòng)，標(biāo)志著纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，各地纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革方式多樣、改革進(jìn)程不盡相同，有的仍為參公管理單位、有的改為公益一類(lèi)、有的改為公益二類(lèi)、有的合并到其他事業(yè)單位，有的已經(jīng)改革完成、有的改革尚未啟動(dòng)。推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步明確定位、理順關(guān)系，始終堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”的發(fā)展理念，樹(shù)立“肝膽相照、榮辱與共”的命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的各層級(jí)和全地域，努力推動(dòng)貫通協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)數(shù)十年篳路藍(lán)縷的開(kāi)拓奮進(jìn)中，我們形成了“戰(zhàn)高溫、斗酷暑，爬冰雪、抗嚴(yán)寒”的棉花公證檢驗(yàn)精神，我們形成了“精益求精、追求極致、認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍”的繭絲等非棉纖維工匠精神，我們形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的纖檢四特精神，這些都是纖檢文化建設(shè)一顆顆璀璨的明珠，照耀并且溫暖著每一個(gè)纖檢人的心懷。邁步新征程，必須認(rèn)真梳理纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)特色的文化理念，形成具有纖檢文化傳承、纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)特色的價(jià)值理念，大力宣傳既關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又關(guān)乎民生保障的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)，為爭(zhēng)取更大的支持和社會(huì)認(rèn)同積極發(fā)聲。

在主動(dòng)作為中構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是根據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著眼未來(lái)、把握當(dāng)下，做好“五個(gè)聚焦”，主動(dòng)作為才能有所作為。

聚焦纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃出臺(tái)，推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)開(kāi)好局起好步。以纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以纖維產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)做好纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度體系、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)。

聚焦做好纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)，服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革等國(guó)家重大政策落實(shí)。有序推進(jìn)新疆監(jiān)管棉、中央儲(chǔ)備棉、期貨交割棉公證檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格按照中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織實(shí)施非棉纖維公證檢驗(yàn)，切實(shí)提高公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)有效性。充分發(fā)揮公證檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的核心地位作用，提高纖維供給側(cè)質(zhì)量和纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

聚焦做好“全鏈條”纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)，著力構(gòu)建監(jiān)測(cè)體系。改革推進(jìn)到今天，要跳出以往行政監(jiān)管的模式，割舍質(zhì)量安全監(jiān)管的無(wú)限責(zé)任，構(gòu)建以“產(chǎn)品”為中心、以“服務(wù)”為基點(diǎn)的工作體系，以消費(fèi)者關(guān)注的“產(chǎn)品”為中心，與市場(chǎng)、消費(fèi)者、政府部門(mén)進(jìn)行信息互通、共享，助力質(zhì)量提升，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量的作用，讓纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)“接地氣、有人氣”，得到普遍認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。

聚焦纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力水平。夯實(shí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)展所需的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、科研、信息化基礎(chǔ)。繼續(xù)探索運(yùn)用纖維監(jiān)督抽查、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等多種手段，提高纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和有效性，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)和行政輔助作用。努力提升我國(guó)纖紡產(chǎn)品質(zhì)量水平，讓老百姓放心買(mǎi)、放心穿、放心用。

聚焦以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作的根本保證，要不斷提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，始終堅(jiān)持黨對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和總局黨組工作安排，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，新征程上還有不少 “婁山關(guān)”與“臘子口”要闖。必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，苦干實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，順勢(shì)而為，轉(zhuǎn)危為機(jī)，在助力纖紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)淬火成鋼、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！