資訊·國內

中共中央、國務院：印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》

中共中央、國務院近日印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》。意見提出到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ~Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

國務院：印發《2030年前碳達峰行動方案》

近日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦2030年前碳達峰目標，對推進碳達峰工作作出總體部署。方案強調了“總體部署、分類施策，系統推進、重點突破，雙輪驅動、兩手發力，穩妥有序、安全降碳”的工作原則，提出了非化石能源消費比重、能源利用效率提升、二氧化碳排放強度降低等主要目標。方案要求，將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，并就開展國際合作和加強政策保障作出相應部署。

十部門：印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》

11月9日，國家發展改革委等十部門印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》。方案提出，大力推進重點行業清潔低碳改造。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法律法規標準，加快淘汰落后產能。全面開展清潔生產審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業及園區實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇100家企業實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。

國家發展改革委等五部門：發布關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見

10月21日，國家發展改革委等五部門發布關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見。意見提出，突出抓好重點行業。分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

中國人民銀行：推出定向碳減排支持工具

中國人民銀行近日推出碳減排支持工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。為保障碳減排支持工具的精準性和直達性，人民銀行要求金融機構公開披露發放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息，并由第三方專業機構對這些信息進行核實驗證，接受社會公眾監督。

推出“節能十條”

10月29日，《北京市進一步強化節能實施方案》正式發布，為進一步保障首都能源安全平穩高效運行，提出了進一步強化節能工作的十條措施。根據方案，北京市對石化、水泥、數據中心等高耗能行業將加強用能管理，尤其要排查清退虛擬貨幣“挖礦”活動，確保全年萬元地區生產總值能耗持續下降，兩年平均下降5%左右，能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右。實施方面，黨政機關和國有企事業單位先行，全社會跟進；科技和服務先行，法律法規跟進；重點領域先行，各行各業同步跟進。其中，副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規范要求，原則上停止外景照明。

出臺可再生能源電力消納方案

北京市發展改革委、北京市城管委近日會同相關部門共同研究制定了《北京市可再生能源電力消納保障工作方案（試行）》。方案將探索建立全市可再生能源電力消納保障機制，以實現“十四五”時期全市可再生能源消費比重達到14%的目標，為綠色北京建設提供重要支撐。承擔消納責任的市場主體包括兩大類，一類是國網北京市電力公司、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司（包括增量配電項目公司）；另一類是通過電力批發市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業。消納責任履行方式主要有自發自用可再生能源電量、購買可再生能源電量、購買超額消納量、購買綠色電力證書等四種。方案還明確了相應考核機制。

光伏發電累計容量近70萬千瓦

今年1至10月，北京市新增光伏發電容量7.7萬千瓦，累計容量達69.2萬千瓦，占可再生能源發電總容量比重達到30%。2020年，市發展改革委與市財政局、市住建委聯合印發《關于進一步支持光伏發電系統推廣應用的通知》，進一步支持光伏發電等可再生能源發展；《北京市2021年能源工作要點》中也明確要大力推進能源綠色低碳智慧轉型。今年一批光伏發電并網項目在京落地建設或啟用，其中規模較大的包括北京汽車股份有限公司北京分公司分布式光伏發電項目、北京大興國際機場航站區停車樓屋頂分布式光伏發電項目、藥谷一號綜合智慧能源項目一期工程等。按照計劃，2022年北京市可再生能源在能源消費總量中的比重要達到10%以上。

山東省海陽市：全國首座“零碳”供暖城市出爐

國家電投11月9日宣布，2021~2022年供暖季即將到來之際，其“暖核一號”——國家能源核能供熱商用示范工程二期450萬平方米項目在山東海陽提前6天投運，供暖面積覆蓋海陽全城區，惠及20萬居民。此舉使海陽成為全國首個“零碳”供暖城市；同時，海陽居民住宅取暖費每建筑平方米較往年下調一元錢。國家電投表示，該項目投運后，海陽核電1號機組成為世界最大熱電聯產機組，替代了當地12臺燃煤鍋爐，每個供暖季預計節約原煤10萬噸，減排二氧化碳18萬噸、煙塵691噸、氮氧化物1123噸、二氧化硫1188噸，相當于種植闊葉林1000公頃，同時減少向環境排放熱量130萬吉焦，有效改善區域供暖季大氣環境和海洋生態環境。

青海省：安裝世界最大新能源分布式調相機群

11月8日，在青海海南千萬千瓦級新能源基地，隨著首批11臺新能源分布式調相機全部投入使用，世界最大規模的新能源分布式調相機群正式形成，可帶動當地新能源消納能力提升185萬千瓦。這也是世界上首次探索在電源側大規模安裝分布式調相機。相比傳統無功補償裝置，分布式調相機具有故障瞬間電壓支撐能力強、暫態響應速度快等優點，可作為電力系統電源側的穩定器，未來將是高比例新能源電力系統的重要組成部分。分布式調相機投產后，可有力支撐青海至河南±800千伏直流午間運行功率提升，大幅提高青海新能源發電能力和直流利用小時數，緩解全網電力供給壓力。

中美達成強化氣候行動聯合宣言

11月10日，中國和美國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間發布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》。雙方贊賞迄今為止開展的工作，承諾繼續共同努力，并與各方一道，加強《巴黎協定》的實施。在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上，采取強化的氣候行動，有效應對氣候危機。雙方同意建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，推動兩國氣候變化合作和多邊進程。在減少二氧化碳排放方面，美國制定了到2035年100%實現零碳污染電力的目標。中國將在“十五五”時期逐步減少煤炭消費，并盡最大努力加快此項工作。

加拿大：宣布將對石油和天然氣污染封頂

加拿大總理賈斯廷·特魯多11月1日宣布加政府強化力度應對氣候變化的若干新行動計劃，其中包括，加拿大將在主要產油國中率先對石油和天然氣行業的污染設限封頂，并到2050年減少至凈零排放。特魯多表示，為有助于實現2050年凈零排放目標，加政府將設定5年目標，以確保石油和天然氣行業為實現該國2030年氣候應對目標發揮其作用。加官方正在就如何以最佳方式落實其目標向凈零排放顧問機構征求意見。同時，按照計劃，加拿大將爭取在不晚于2030年結束動力煤出口。此前，加政府已計劃在2030年之前加速淘汰該國的傳統燃煤發電，并斥資逾億加元推動煤炭業從業者向清潔能源領域轉型。

俄羅斯：發布2050年前低碳發展戰略

俄羅斯總理米舒斯京11月1日批準了《俄羅斯到2050年前實現溫室氣體低排放的社會經濟發展戰略》。該戰略稱，俄羅斯將在經濟可持續增長的同時實現溫室氣體低排放，并計劃到2060年之前實現碳中和。戰略對俄羅斯低碳發展和減排前景提出以提高森林等生態系統固碳能力、實現能源轉型為基礎的“目標計劃”。依據上述計劃，俄羅斯將在實現經濟增長同時達到溫室氣體低排放目標，即到2050年前俄溫室氣體凈排放量在2019年該排放水平上減少60%。俄羅斯經濟發展部將在6個月內制定實施《戰略》的行動計劃。氣候項目最早將于明年起開始落實。俄羅斯最早將于2023年啟動企業強制性碳報告制度。

印度：計劃到2070年實現凈零排放

印度總理莫迪在格拉斯哥舉行的COP26氣候峰會上表示，該國力爭到2070年實現凈零排放，就減排立下宏愿。莫迪表示，至2030年，印度會將其經濟當中的碳強度降至45%，并以非化石燃料提供50%的電力。此外，他還承諾至2030年將會提高非化石燃料能源發電力至500千兆瓦。這是一個具有雄心的目標，因為印度目前在這方面的發電力只有約100千兆瓦，而且曾經自定目標至明年達到175千兆瓦。莫迪還要求發達國家加大出資力度，幫助發展中國家脫碳。他表示，印度期待全球最發達國家盡快提供1萬億美元的氣候融資，沒有遵守氣候承諾的國家理應承受壓力。

全球汽車巨頭發力“脫碳”

在第26屆聯合國氣候變化大會上，沃爾沃、福特、通用、戴姆勒旗下的梅賽德斯—奔馳、比亞迪和印度塔塔汽車旗下的捷豹路虎6家主要汽車制造商簽署承諾：到2040年在全球范圍內逐步停止燃油車的生產。全球主要汽車制造商陸續為實現“脫碳”制定了長遠規劃，為打贏“脫碳”這場持久戰，已有21家主要車企和零部件商公布了“脫碳”時間表。全球主要汽車制造商均已行動起來，逐步淘汰包括油電混合汽車在內的所有使用化石燃料的汽車，并提高純電動汽車的產量。據統計，全球汽車制造商計劃在未來5到10年間，投資約5150億美元，用于開發和生產新的電池動力汽車，逐漸擺脫內燃機汽車。