北京市公共機構能源資源節約工作成效顯著

本刊記者 陳向國 武德俊

公共機構能源資源節約對我國生態文明和美麗中國建設起著不可或缺的示范引領作用。作為首都的北京，公共機構能源資源節約工作做得如何其意義不可小覷。北京這項工作做得如何？帶著這個問題，本刊采訪了北京市機關事務管理局相關負責人。

重視營造公共機構節能減碳氛圍

相關負責人告訴記者，市機關事務局充分通過“節能宣傳周”、論壇、媒體和自媒體傳播等途徑、措施營造公共機構節能減碳的濃厚氛圍。據介紹，由市機關事務局承辦的2021年全國公共機構節能宣傳周啟動儀式于8月23日在北京副中心行政辦公區成功舉行，市委常委、市委秘書長張家明，副市長、市政府秘書長靳偉、國管局副局長趙峰濤和國家發展改革委、生態環境部有關負責同志出席活動。活動上，展示了城市副中心行政辦公區綜合管廊工程、地源熱泵項目、海綿城市、屋頂光伏等節能降碳工程項目，北京市來自機關、醫院、學校的三名公共機構志愿者代表宣讀了《綠色低碳發展，公共機構先行》倡議。據統計，全國觀看啟動儀式直播（含回放）245.48萬人次，參與線上節能降碳有獎問答53.05萬人次，在全國范圍內有力宣傳了北京市公共機構和行政副中心辦公區的節能工作情況。

據悉，在節能宣傳周期間，市機關事務局積極參與8月24日舉辦的京津冀及周邊地區公共機構節水工作座談會暨河北省公共機構創新型合同節水管理模式發布會，市機關事務局黨組書記、局長趙根武參加會議并介紹北京市公共機構節水工作情況，在全國公共機構范圍內積極宣傳了北京節水成效。市機關事務局還與市發展改革委于8月26日聯合舉辦了節約型機關創建論壇，論壇通過網絡進行直播。市區兩級黨政機關干部職工累計10897人次通過線上進行觀看。氛圍的營造離不開媒體的有效傳播。相關負責人對本刊說，通過媒體的宣傳報道，進一步擴大了宣傳活動的影響力，營造了公共機構節約能源資源宣傳的良好氛圍。

“十三五”為“十四五”發展奠定了堅實基礎

相關負責人介紹說，“十三五”期間，全市各級公共機構認真貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府決策部署，立足首都城市戰略定位，注重制度和標準體系建設，突出重大項目支撐，全市公共機構能源資源消耗總量和強度降幅明顯，能源資源利用效率全面提升，能源消費結構逐步優化，為“十四五”時期公共機構節約能源資源工作深入發展奠定了較好基礎。成效主要表現在如下三方面。

一是能源資源消耗總量降幅明顯。2020年，全市公共機構7927家，能源消費總量137.3萬噸標準煤，用水總量10420.3萬立方米。“十三五”期間，公共機構能源資源消耗總量控制效果明顯，能源消費總量、用水總量比“十二五”末分別下降17.8%、20.7%，年均下降率分別為3.9%、4.5%。

二是能源消費結構逐步優化。“十三五”期間，本市公共機構消費煤炭、汽油、柴油等能源占比逐年減少，煤炭消費量占比由2015年的9.9%壓減到2020年的0.01%，全市公共機構燃煤實現大幅壓減，燃煤替代工作取得顯著成效，電力、天然氣等清潔能源消費占比大幅提升至36.99%和23.83%。

三是能源資源利用效率全面提升。2020年，全市公共機構單位建筑面積能耗23.28千克標準煤/平方米，人均綜合能耗389.91千克標準煤/人，人均用水量29.6立方米/人。單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量比“十二五”末分別下降16.4%、12.4%、15.4%。

節約型機關創建是公共機構能源資源節約工作的核心組成部分。據悉，為了推動北京市節約型機關的創建，北京節能環保中心積極與北京市機關事務管理局聯系協作，共同推出“節約型機關創建”宣講活動。值得一提的是，作為首批節約型機關的創建單位之一的北京市發展改革委通過制度機制的完善，推行綠色無紙化辦公，認真落實垃圾分類，水資源循環利用，杜絕餐飲浪費，隨手關燈、關門、關窗等一系列舉措的實施，在能源資源節約方面做出一定的成績。那么，整體而言，北京市節約型機關創建工作情況如何？相關負責人介紹說，“我市于今年2月份完成了對2020年度市級創建單位的逐一現場核查和對區級創建單位的現場抽查，并于今年5月份接受了國管局的實地抽查評價，全市共有338家單位建成節約型機關。經過創建活動，各單位節約能源資源制度體系更加完善，綠色節能低碳理念更加深入人心。”

“十四五”從五方面推動公共機構節能減碳再上層樓

該負責人介紹說，“十四五”期間，北京市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實碳達峰碳中和戰略決策，扎實推進北京市公共機構節約能源資源工作高質量發展，廣泛形成綠色低碳工作生活方式。重點從夯實綠色低碳基礎、發揮示范引領作用、推動能源效率提升、推進資源高效利用、建設循環發展體系五個方面推動工作開展。具體如下。

一是夯實綠色低碳基礎，完善體系建設，激發市場活力。完善定額標準體系建設，全面梳理各類公共機構現有能耗、水耗定額標準編制、修訂及執行情況，開展黨政機關、高等學校、中等教育機構、初等教育機構、學前教育機構、醫療機構、博物館與科技館、文化場館、體育場館能耗定額和機關取水等十項定額標準的編制、修訂與宣貫工作，探索開展公共機構碳效標準編制工作，發揮標準化在公共機構節約能源資源管理中的支撐作用。積極穩妥推進能源費用托管型、節能效益分享型、節能量保證型、BOT等多種模式融合發展的合同能源管理、合同節水管理、合同減碳管理，發揮市場高效配置資源作用，發揮市場主體能動性和創造力。

二是發揮示范引領作用，推進示范創建，應用先進技術。持續開展節約型機關、節約型公共機構、能效領跑者、水效領跑者等創建行動，力爭到2025年，新增國家級節約型公共機構示范單位不少于50家，能效領跑者、水效領跑者各不少于10家。推進能源資源領域電氣化、低碳化、高效化的先進技術和先進產品應用推廣，引導公共機構采用先進智能的節能節水新技術、新工藝、新產品，提高能源資源利用效率。

三是推動能源效率提升，推動綠建改造，建設綠色機房。公共機構新建建筑全面執行綠色建筑標準，推動既有建筑通過改造達到綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗、零能耗、碳中和建筑，探索推進行政辦公區建設零碳示范建筑。實施數據中心機房節能改造，按照《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》《公共機構數據中心綠色測評工作指南》要求，重點在分項計量、制冷架構、機柜布局、IT設備布局等方面提升數據中心能效水平，持續降低數據中心機房PUE值。

四是提升資源高效利用，推進節水技術應用，開展雙控考核。大力推動公共機構應用節水新技術、新工藝和新產品，全面推進節水器具升級等節水改造。繼續推進中水回用和雨水收集利用，示范應用和推廣智能節水技術，加強節水精細化、智能化管理。加強公共機構用水總量和強度雙控，推動公共機構定期開展節水自查和水效對標達標，開展重點用水單位水平衡測試、用水審計等節水診斷，提高用水效率。

五是深化循環發展體系，倡導綠色生活，推動可再生能源應用。貫徹落實《反食品浪費法》《北京市反食品浪費規定》，完善食品浪費監管和評估通報制度。實施更加嚴格的塑料制品禁限、替代措施，持續提升綠色辦公水平。貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》，推動公共機構全面開展生活垃圾分類示范創建工作。積極倡導低碳出行、綠色消費等生活方式。加大太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵技術推廣力度，提高可再生能源消費比重。開展公共機構分布式蓄能裝置、蓄冷蓄熱裝置、電力需求側管理技術的應用示范，提升公共機構新能源的消納利用能力。