推動脫貧地區特色產業可持續發展

為培育壯大脫貧地區特色產業,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,農業農村部、國家發展和改革委員會、財政部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、國家林業和草原局、國家鄉村振興局、中華全國供銷合作總社日前聯合印發《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求各地加大政策扶持,健全產業鏈條,補齊要素短板,長期培育和支持脫貧地區特色產業,拓展產業增值增效空間,創造更多就業增收機會,促進內生可持續發展,為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

《意見》提出,完善用地政策。過渡期內專項安排脫貧縣的年度新增建設用地計劃指標,優先保障特色產業用地需要。結合脫貧縣特色產業發展需要,統籌安排用地規模和計劃指標,優化用地審批和規劃許可流程,提高審批效率,支持一二三產業融合發展。在脫貧地區落實好產業發展附屬設施用地納入農用地管理、設施農業可以使用一般耕地、村莊整治和宅基地整理的建設用地指標重點支持新產業新業態發展等政策。

《意見》明確,開展農產品產銷對接活動,支持脫貧地區經營主體參加各類展示展銷活動,推動農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧地區特色產業精準對接。大力實施消費幫扶,繼續開展脫貧地區幫扶產品認定,做大做實農產品銷售專區專柜專館和定向直供直銷渠道,優化實施政府采購脫貧地區農副產品政策。依托全國公路、鐵路、港口客運場站和高速公路服務區,開展脫貧地區特色農產品展示展銷共同行動。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,完善農產品產銷對接公益服務平臺。

《意見》強調,健全風險防范機制。把產業發展作為防止返貧動態監測的重要內容,對因自然災害、病蟲害、價格波動、產品滯銷等出現產業發展困難的脫貧戶、邊緣戶,及時開展有針對性幫扶。

《意見》要求,各省(區、市)要把脫貧地區特色產業發展擺在突出位置,制定出臺推進特色產業可持續發展的文件,明確目標任務和政策舉措,強化工作部署和資金項目支持。把脫貧地區特色產業可持續發展作為市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核的重要內容,科學設置考核指標,重點考核政策措施落實、特色產業覆蓋、新型經營主體帶動、服務體系建設等情況。