鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新與實踐

趙建華 蔡健婷 盧丹梅

摘? 要 國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才培養(yǎng)提出迫切需求。針對目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，以多學科知識能力、綜合實踐技能、良好職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)為目標，從課程體系改革、實踐教學模式創(chuàng)新、創(chuàng)新教學方法和多方人才培養(yǎng)機制四個方面，探索城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)模式，以期為我國其他高校提供借鑒和啟示。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);實踐教學平臺;職業(yè)人文素養(yǎng)教育

中圖分類號：G642.0? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）18-0005-04

Innovation and Practice of Urban and Rural Planning Talents Training under Strategy of Rural Revitalization//ZHAO Jianhua， CAI Jianting， LU Danmei

Abstract The implementation of the national rural revitalization strategy has put forward an urgent need for the cultivation of rural

planning and construction talents. In view of the existing problems in the training of urban and rural planning professionals， the paper

takes the three abilities of multidisciplinary knowledge， comprehen-sive practical skills and good professional ethics as the cultivation goal. The research explores a cultivation mode of rural revitalization talents of urban and rural planning major from four aspects： reform of curriculum system， innovation of practical teaching mode， teaching

method and multi-party talent assessment mechanism， in order to provide reference and enlightenment for other universities in China.

Key words rural revitalization; urban and rural planning; practical teaching platform; professional humanistic quality education

0? 前言

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才培養(yǎng)提出迫切需求。2018年國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的要求[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟建設有著十分密切的聯(lián)系。生態(tài)文明戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育亟待適應新常態(tài)下的發(fā)展環(huán)境變化，肩負起新時期鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才培養(yǎng)的重要使命。

1? 當前城鄉(xiāng)規(guī)劃教學存在的問題與不足

改革開放以來，我國城市建設速度加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育為我國的城鄉(xiāng)建設培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才[2]。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施和國家空間規(guī)劃體系改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展勢必面臨一系列的變革和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)方式在以下幾個方面亟待改進。

1.1? 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設教學內(nèi)容未成體系

囿于長期以來城鄉(xiāng)二元化的影響，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系以城市為中心，有關鄉(xiāng)村的規(guī)劃教育尚處于起步階段，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的知識體系有待搭建，跨學科知識供給尤為不足。面向新工科跨學科協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，亟待突破不同學科課程之間的壁壘，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為核心凝聚知識脈絡，加強與農(nóng)學、林學、管理學、社會學等其他專業(yè)的跨學科融合與應用，提高學生運用綜合學科知識分析和解決問題的能力。

1.2? 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的實踐技能不足

為滿足城鄉(xiāng)快速建設的需求，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育有明顯的工程技術和美學教育傾向，注重空間邏輯思維和形態(tài)設計的專業(yè)技能訓練。鄉(xiāng)村實踐教學以調(diào)研采風和規(guī)劃設計為目的，學生對鄉(xiāng)村特有的社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況認識較為粗淺，社會經(jīng)濟分析、空間治理以及運用GIS、RS等技術軟件進行數(shù)據(jù)獲取和分析的能力不足。

1.3? 服務鄉(xiāng)村的職業(yè)素養(yǎng)有待加強

由于知識體系的不全面，學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用理解有限，為切實提升農(nóng)民利益而規(guī)劃的服務意識不強。面對鄉(xiāng)村復雜的社會和經(jīng)濟問題，未來鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才應具備批判性思維能力、溝通表達能力、創(chuàng)新意識等綜合職業(yè)素養(yǎng)，能夠著眼未來，立足鄉(xiāng)情、村情，真正思考并探索我國鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。

2? 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗：以華南農(nóng)業(yè)大學為例

華南農(nóng)業(yè)大學是華南地區(qū)重點高校，為順應新時期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的訴求，2005年成立城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，結(jié)合農(nóng)林院校特色，以培養(yǎng)“懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才為目標，十余年來為廣東省鄉(xiāng)村建設輸出大批優(yōu)秀人才。2018年，為響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，華南農(nóng)業(yè)大學新增設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村振興方向?qū)嶒灲虒W班。針對鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中存在的問題和困難，進行教學內(nèi)容和培養(yǎng)方式的改革實踐，并前瞻性地探索城鄉(xiāng)社會發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求變化，以期培養(yǎng)出適應未來行業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才。本文對華南農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗的總結(jié)和梳理，希望為其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)提供借鑒和啟示。

契合國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略需求，華南農(nóng)業(yè)大學堅持“以能力培養(yǎng)為核心”的教育理念，遵循高等教育要適應和促進社會發(fā)展的外部規(guī)律和大學生全面發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，構(gòu)建面向社會發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)實踐中憑借農(nóng)科院校優(yōu)勢，依托學校農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室和科研基地、新農(nóng)村發(fā)展研究院、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院等平臺，通過課程體系改革、實踐平臺構(gòu)建、實踐教學模式創(chuàng)新等措施，進行探索與實踐，逐步架構(gòu)以多學科知識能力、綜合實踐技能、良好職業(yè)道德素養(yǎng)“三大能力”為核心，“三大實踐平臺”“五大模塊”“四級遞階”聯(lián)合培養(yǎng)的鄉(xiāng)村振興復合型人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式（圖1），探索出一條滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)路徑，形成良好的社會聲譽。

2.1? 加強多學科合作，形成多層次的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系

作為交叉學科，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)加強多學科合作，逐步完善適應鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才培養(yǎng)需求的課程體系建設[3]。

國外的鄉(xiāng)村規(guī)劃教育不僅注重鄉(xiāng)村管理與空間規(guī)劃，還包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社區(qū)需求、環(huán)境變化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等跨學科教育[4]。華南農(nóng)業(yè)大學結(jié)合農(nóng)業(yè)院校學科優(yōu)勢，人才培養(yǎng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學科為核心，與農(nóng)學、林學、生態(tài)學、管理學、社會學等多個學科相融合，區(qū)別于理工科院校，培養(yǎng)具有跨學科、跨領域合作能力的鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人才。

2.1.1? 跨學科的知識體系? 圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃核心教學模塊，發(fā)揮農(nóng)林院校優(yōu)勢，融合與鄉(xiāng)村振興緊密相關的農(nóng)學、林學、管理學、社會學、生態(tài)學等相關學科，形成“鄉(xiāng)村規(guī)劃”“生態(tài)景觀”“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”“社會治理”“文化傳承”五大課程模塊。在教學過程中注重工科與農(nóng)科知識互融，各模塊課程與鄉(xiāng)村規(guī)劃主干課程互為銜接，在理論教學與實踐教學中動態(tài)更新、互為促進，構(gòu)成以鄉(xiāng)村振興為目標的層次分明、多層次跨學科的知識體系（圖2）。

2.1.2? 遞階式培養(yǎng)進程? 結(jié)合學生認知過程的遞進規(guī)律，構(gòu)建“認知—探索—應用”遞階式培養(yǎng)進程，循序漸進地引導和推進學生階段學習成效：第一學年以鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎知識學習和基本專業(yè)技能訓練為主，培養(yǎng)職業(yè)道德意識;第二、三學年通過社會、環(huán)境、文化、經(jīng)濟、法律和設計多學科知識學習，訓練學生全面認識鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的知識和技能，培養(yǎng)社會責任感;第四學年結(jié)合畢業(yè)設計與實踐，培養(yǎng)學生自主學習、研究分析及解決實際社會問題的能力。

2.2? 構(gòu)建“在地式”鄉(xiāng)村實踐教學模式

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設具有顯著的地域差異和社會參與的特點。因此，“在地性、參與式、全過程”的實踐教學[5]，對于學生認識和了解真實的鄉(xiāng)村發(fā)展問題尤為重要。“在地式”鄉(xiāng)村實踐教學模式的開展與實施，能夠培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才。

1）實踐教學類型。實踐教學貫穿教學的全過程，依托學校鄉(xiāng)村振興實踐平臺，分析供需關系，以鄉(xiāng)村振興建設為核心，構(gòu)建“實踐課堂”“技術加油站”“實踐預備崗”“在地工作坊”等多種實踐教學模式，構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)標準化方案，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。通過形式多樣的實踐教學活動，以賽促教、以賽促學，充分調(diào)動學生、政府、企業(yè)三者的積極性，形成良性循環(huán)，達到多方協(xié)同育人的最終目標。近年來，華南農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關實踐教學成果在國內(nèi)外專業(yè)競賽中多次獲獎。通過持續(xù)的實地鄉(xiāng)野考察和調(diào)研，學生認清了鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求，激發(fā)了服務農(nóng)村、服務社會的專業(yè)熱情和意識。

2）實踐教學平臺。在實踐教學中，發(fā)揮高等院校研究的平臺優(yōu)勢，通過校企合作和校地合作，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、文化傳承與保護、鄉(xiāng)村社會治理等實踐教學平臺，建設教學實踐基地，鼓勵學生在調(diào)研與實踐中認識鄉(xiāng)村、學習知識和提升專業(yè)綜合實踐技能與溝通表達能力[6]。

多年來，華南農(nóng)業(yè)大學與實踐基地建立良好的聯(lián)合培養(yǎng)實踐基地模式，搭建了高質(zhì)量的實踐教學平臺，并按照本科人才培養(yǎng)方案組織本科大學生開展有一定規(guī)模的社會實踐和專業(yè)實習等教學活動，充分將所學的專業(yè)理論知識與社會生產(chǎn)實際相結(jié)合。學生通過“在地式”實踐教學和技能培訓，全面學習鄉(xiāng)村規(guī)劃知識體系、組織方式、工作方法、實施過程，獲得更好的專業(yè)生產(chǎn)技能和管理知識，為服務社會打下牢固的基礎。

2.3? 貫穿教學全過程的雙線混合教學方法

按照五大教學模塊，運用線上與線下雙線混合的教學方法，以知識圖譜和知識框架精細化安排和組織學習資源與教學平臺，采用面對面?zhèn)魇谠O計實踐操作的線下教學與資源類型豐富、數(shù)據(jù)龐大可觀的線上教學相融合的教學方式。具體通過數(shù)據(jù)地圖、三維實景、地理信息技術等手段，提升學習資源的邏輯性和可視化程度，滿足不同學生的學習偏好;通過課前導學、課間自學、課內(nèi)研學、課后反思等四個教學環(huán)節(jié)，提高學生學習興趣，提升學生學習效率，促進學生自主學習和深度學習;以學生的小組研討和在地實踐，學生、校內(nèi)導師、校外專家、公眾多元在線參與等方法，促進學生的溝通合作能力，實現(xiàn)教學全過程中的良性互動，增加對知識的深入理解和整體把握，以提升解決鄉(xiāng)村振興復雜性問題的能力。

2.4? 融專業(yè)教育與素質(zhì)教育為一體，完善多方人才培養(yǎng)機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策，在城鄉(xiāng)的規(guī)劃和治理過程中發(fā)揮著溝通、協(xié)調(diào)、動員的重要作用[7]。因此，新的城鄉(xiāng)發(fā)展背景下更需要將職業(yè)人文素養(yǎng)教育融入專業(yè)教育中，從理論知識、綜合實踐技能和職業(yè)道德素養(yǎng)三方面進行全面的人才考核評價。

1）多方評價與考核機制。圍繞復合型人才培養(yǎng)，堅持“企事政主體、高校主力、政產(chǎn)學研相結(jié)合”的理念，通過共建實踐教學平臺，在課程實踐考核和畢業(yè)實習綜合考中由政府、學校、企業(yè)和鄉(xiāng)村多方多維度客觀地評價教學，實現(xiàn)協(xié)同育人、共贏發(fā)展目標，形成學生立志鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的學習風氣，為滿足鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才的培養(yǎng)構(gòu)建堅實的教學質(zhì)量保障體系。

在培養(yǎng)過程中，改變傳統(tǒng)的一卷定終身的考核辦法，采用過程性評價、表現(xiàn)性評價、互動性評價、結(jié)果性評價等考核形式，實現(xiàn)學生知識運用能力、專業(yè)技術能力、創(chuàng)造和研究能力的綜合培養(yǎng)。尤其重視良好的職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中融入人文教育，培養(yǎng)學生嚴謹、求實的科學態(tài)度，厘清我國鄉(xiāng)村的真實需求，提升溝通協(xié)調(diào)與批判性思維能力，培養(yǎng)有社會責任感的規(guī)劃師。

2）以團隊為主體的激勵機制。通過科研導師制，以學生團隊為主要力量，組織學生參與國內(nèi)外高水平專業(yè)學科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，通過積極、有效的激勵機制，用團隊的形式來激勵學生對鄉(xiāng)村規(guī)劃中新思想和新領域進行創(chuàng)新和探索，培養(yǎng)學生統(tǒng)籌合作的團隊能力和解決復雜問題的能力，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中勇于作為、主動作為。

依托“院長基金”和“校友基金”，通過設定目標、獎勵團隊、考核合作等形式鼓勵學生參加高級別學科競賽，開展具有專業(yè)性、創(chuàng)新性和開拓性的研究課題，激勵學生立足鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情思考中國鄉(xiāng)村振興面臨的難題，培養(yǎng)邏輯性思維和創(chuàng)新性能力，積極探索鄉(xiāng)村振興突圍路徑。

3? 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的歷史任務。當前我國進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明制度的確立與不斷推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育亟待加速轉(zhuǎn)型，以主動適應更為復雜的社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)更應不斷加強跨學科的鄉(xiāng)村規(guī)劃知識教育和綜合實踐能力培養(yǎng)，創(chuàng)新多方參與的人才教育模式和培養(yǎng)機制，逐步建立具有中國特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學體系，培養(yǎng)具有多學科知識，擁有綜合技能，德才兼?zhèn)涞膹秃闲统青l(xiāng)規(guī)劃人才，才能為我國鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的專業(yè)人才保障。■

參考文獻

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