做大做強龍頭企業 夯實產業振興根基 農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》

本刊記者 周 嶸

近日，農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（以下簡稱《意見》），支持龍頭企業創新發展、做大做強。

充分發揮龍頭企業的生力軍作用

近年來，農業產業化龍頭企業已成為鄉村產業振興生力軍、小農戶與現代農業有效銜接的重要載體。

龍頭企業引導合作社、家庭農場共建原料基地，穩定市場流通秩序，有力保障了農副產品市場供應。據統計，縣級以上龍頭企業提供的糧油類產品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產品占市場供給的2/3多。

大型龍頭企業持續加大科技研發投入，提升產業鏈現代化水平。2020年，省級以上龍頭企業科技研發投入850多億元，開展科技自主創新和協同創新，提升生產標準化程度，推行綠色生產方式，促進產業轉型升級發展。

龍頭企業通過產銷訂單、土地托管、資產入股等方式，帶領小農戶融入現代農業發展。2020年，縣級以上龍頭企業引領各類農業產業化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業中農村戶籍勞動力接近7成，讓農民更多分享產業增值收益。

進一步明確對龍頭企業的引導方向

農業農村部鄉村產業發展司負責人表示，引領鄉村產業高質量發展，需要進一步激發龍頭企業創新活力和發展動力，充分發揮好示范帶動作用。

該負責人指出，要引導龍頭企業集聚更多的資金、技術、人才、信息等要素，優化要素配置、建設園區載體，帶領各類農業經營主體共同開發鄉村特色資源，打造鄉村產業發展新高地。

要引導龍頭企業擔當農業全產業鏈的“鏈主”，跨界配置農業與現代產業要素，打通產業上中下游的各個環節，催生新產業新業態新模式，促進跨區域產業鏈融合，開拓鄉村產業發展新空間。

要引導龍頭企業利用技術先進、實力雄厚等優勢，加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，以創新驅動引領鄉村產業轉型升級。

要引導龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯結機制，帶動農民就業增收致富，激發鄉村產業發展新活力。

扶持龍頭企業高質量發展頂層設計亮點紛呈

《意見》對龍頭企業發展方向、創新聯農帶農機制、龍頭企業發展梯隊構建進行了全面部署和系統安排，首次對農業產業化重點聯合體培育建設提出明確要求，創新和亮點眾多,突出表現在“高”“新”“精”三個方面。

“高”就是高質量發展促進龍頭企業做大做強。《意見》明確了龍頭企業高質量發展的定位，并提出了提高龍頭企業創新發展能力、數字化發展能力、綠色發展能力、品牌發展能力、融合發展能力等五項重點任務。

“新”就是創新探索聯農帶農模式。發揮龍頭企業在農業全產業鏈中的引領帶動作用，打造農民緊密參與的農業產業化聯合體，與農民建立更加穩定、更加有效、更加長效的利益聯結機制，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

“精”就是精準定位打造龍頭企業多層次梯隊。《意見》提出，要找準龍頭企業的發展定位，圍繞重點產業、關鍵領域、優勢產區和脫貧地區，有針對性地做強一批具有國際影響力的頭部企業，做優一批引領行業發展的“鏈主”龍頭企業，做強一批具有自主創新能力的科技領軍型龍頭企業，做大一批聯農帶農緊密的區域性龍頭企業。