“流動仲裁庭”開到百姓家

王雪芳 宋 穎

2021年8月31日上午，在湖南省常德市津市市新洲鎮鹿山村村部，3名市級農村土地承包糾紛調解仲裁專家對該村的一起農村土地承包糾紛案進行了一次流動庭開庭審理。在長達2個小時的庭審過程中，雙方當事人就所爭議的焦點問題進行激烈辯論，仲裁庭經過現場調查、舉證質證、公開辯論、當庭調解四個程序，對這起農村土地承包糾紛案作出了公正的裁決，得到雙方當事人及旁聽群眾的一致首肯。

近年來，為全面提升調解仲裁水平，常德市積極創新農村土地承包糾紛調處模式，拓展農村土地承包糾紛調解仲裁庭的功能，在田間地頭開設“農村土地承包糾紛流動調解仲裁庭”，取得了明顯成效。

建立人才庫。目前，常德市本級及所轄9個區縣（市）共有從事農村土地承包糾紛調解仲裁的專業人員202人，市農經站從中擇優選取20名專業人員作為市級專家，給其頒發證書，建立人才庫。這20名市級專家主要參與力量薄弱區縣（市）流動庭的開庭審理工作。9個區縣（市）的農村土地承包仲裁委員會也分別發文將人才庫中的專家聘任為各自行政區域的仲裁員，解決仲裁員隊伍力量不足的問題。

狠抓素質提升。每年市、縣兩級先后選派業務骨干參加農業農村部及湖南省農業農村廳組織舉辦的農村土地承包糾紛仲裁員培訓班，學習政策、拓寬視野、提升見識。同時，分期分批安排仲裁員到市、縣法院進行跟班學習，掌握庭審的基本程序。通過這些舉措，全面提升仲裁員的業務素養。

加強硬件建設。每年全市財政安排農村土地糾紛仲裁專項經費近100萬元，其中市本級10萬元。9個區縣（市）均建有“一庭三室”，仲裁員實行統一著裝，工作條件逐步得到改善，裝備器材也在進一步配備和更新換代之中。

常德市“農村土地承包糾紛流動調解仲裁庭”模式，既解決了部分力量薄弱地區仲裁專業人員不足的問題，又方便了農戶，使老百姓在家門口就能解決土地承包經營矛盾糾紛，深受群眾擁護。據統計，今年以來到市及市以上的涉承包地越級上訪量較上年減少了50%。