農民工工資保證金制度為解決建設領域欠薪問題保障兜底

受新冠肺炎疫情及外部環境不確定性影響，近期部分行業欠薪隱患顯現。如何預防拖欠農民工工資事件的發生？11 月1 日起實施的《工程建設領域農民工工資保證金規定》（以下簡稱《規定》），成為解決建設領域欠薪問題的一項重要兜底保障措施。

《規定》統一要求施工總承包方存儲工資保證金比例原則上不低于1%，不超過3%，明確工資保證金存儲主體是施工總承包單位，其他主體均不需再存儲。同時，工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函替代，有條件地區還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

《規定》明確了差異化存儲規則，連續2 年未發生欠薪的企業，新項目存儲比例降50%；3 年未欠免于存儲。相應地，前2 年內有欠薪發生的企業，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”則增加100%以上。此外，施工合同額低于300萬元的工程，且該工程施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發生工資拖欠的，各地區可結合實際，免除該工程存儲工資保證金。

施工總承包單位可自主選擇經辦銀行，在自有銀行賬戶辦理存儲工資保證金，《規定》明確本金和利息歸企業所有，企業也可隨時自由提取使用利息。當工程完工后，監管部門收到企業的返還申請，經5 天審核無欠薪、3 天銀行確認后，立即解除賬戶監管，資金由企業自由支配。同時，人社部還針對以往個別企業忘記申請返還的問題，建立清查機制，確保資金返還及時、到位。

根據《規定》，發生欠薪時，由人社部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可向銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》，由銀行從工資保證金賬戶中將相應數額的款項直接支付給被欠薪農民工。

人力資源和社會保障部勞動保障監察局局長李新旺介紹：“如果未按照《規定》存儲、補足工資保證金，由人社部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。”