油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

尹超

摘 要：在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中油田企業(yè)占有非常大的比重，而油田企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中安全管理，是充分保障其實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的前提條件。油田企業(yè)由于產(chǎn)品具有一定的特殊性，一旦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，可能會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，給企業(yè)以及員工造成巨大損失和傷害。因此，油田企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必須要強(qiáng)化安全管理，這樣才能充分保障企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);安全;管理;監(jiān)督;對(duì)策分析

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)石油資源的需求不斷增長(zhǎng)，石油工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，石油工業(yè)持續(xù)發(fā)展，油田項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)，石油工業(yè)發(fā)展迅速。盡管整個(gè)行業(yè)已得到顯著發(fā)展和優(yōu)化，但在油田的實(shí)際建設(shè)中仍存在一些缺點(diǎn)，阻礙了石油行業(yè)的更好、更快的發(fā)展。對(duì)油田安全和環(huán)境管理意識(shí)不足導(dǎo)致整體項(xiàng)目安全性下降，綠色建設(shè)薄弱，不僅直接影響油田項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也無(wú)助于我國(guó)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)代綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，為了促進(jìn)石油工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，有必要不斷提高對(duì)油田安全和環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)，并采取切實(shí)有效的措施，確保油田安全和環(huán)境知識(shí)得到全面實(shí)施。

1 油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 “發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)還需強(qiáng)化

有些領(lǐng)導(dǎo)干部安全引領(lǐng)力不足，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系， 思想上“重效益、輕安全”，工作中“重部署、輕落實(shí)”，“一把手”未組織召開(kāi)承包商管理專(zhuān)題會(huì)議、承包人未到現(xiàn)場(chǎng)，由承包點(diǎn)人員代為簽字等現(xiàn)象依然存在，難以真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。部分職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)安全管理不到位，落實(shí)主體責(zé)任缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，未按體系要素開(kāi)展隱患排查、沒(méi)有結(jié)合專(zhuān)業(yè)隱患深入開(kāi)展自查自改，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)隱患未能及時(shí)銷(xiāo)項(xiàng)。部分基層安全管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不掌握，安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分析存在形式主義，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整攝像頭規(guī)避監(jiān)管、操作人員擅離崗位等問(wèn)題。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查方面還存在：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度不健全、不細(xì)致，與國(guó)家構(gòu)建雙重機(jī)制的新要求還有較大差距;風(fēng)險(xiǎn)管控措施針對(duì)性不強(qiáng)，未能以風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)嵤┎町惢芾恚瑢?duì)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別前后的管控措施變化不大、重點(diǎn)不突出;信息化管理平臺(tái)（系統(tǒng)）未能實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資源共享，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警報(bào)警、緊急避險(xiǎn)等信息統(tǒng)一規(guī)范方面還存在較大差距[1]。

1.3 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度不夠

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”是指在工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建過(guò)程中，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。但在油田工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，并沒(méi)有完全嚴(yán)格按照“三同時(shí)”制度執(zhí)行，或多或少的為油田安全生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患。而有些油田工程項(xiàng)目建設(shè)由于“三同時(shí)”制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，安全問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，隨著時(shí)間的推移，目前已經(jīng)演化為歷史遺留問(wèn)題而時(shí)刻對(duì)油田的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

1.4 管理制度不完善，忽略油田中潛在的安全威脅

從持續(xù)進(jìn)行的石油和環(huán)境安全管理的角度來(lái)看，如果要提高油田安全和環(huán)境管理的能力，則必須擁有完整的管理系統(tǒng)。然而，在油田安全與環(huán)境保護(hù)的真正管理中，一些油田的管理者不能完全理解自己工作的重要性。此外，石油企業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性有一定的欠缺，這導(dǎo)致油田員工缺乏安全意識(shí)，這些問(wèn)題與管理系統(tǒng)密不可分，進(jìn)行油田作業(yè)時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題。如果無(wú)法消除這些隱患，在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生事故。但是，在實(shí)際工作中，這些隱患仍然存在，主要因素是現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，不能及時(shí)排查處理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患。除了管理人員的粗心之外，一些油田的機(jī)器和設(shè)備已經(jīng)落后于現(xiàn)代生產(chǎn)的需求，油田企業(yè)仍使用過(guò)時(shí)的設(shè)備。設(shè)備的實(shí)際使用壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定的使用壽命。如果硬件問(wèn)題沒(méi)有解決或不被重視，風(fēng)險(xiǎn)因素將增加。

1.5 安全管理人員儲(chǔ)備不足

隨著油田企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，安全管理工作中對(duì)相關(guān)安全管理人員的專(zhuān)業(yè)水平提出了更高要求，但是很多油田企業(yè)并沒(méi)有建立起高水平、專(zhuān)業(yè)化的安全管理隊(duì)伍，但實(shí)際安全管理工作中也存在著較大的弊端。而很多油田企業(yè)將大部分精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致其對(duì)人才儲(chǔ)備問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行深入研究，對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍的管理建設(shè)也沒(méi)有給予高度重視，很多情況下安全管理人員的培訓(xùn)工作都是趨于形式化，實(shí)際的培訓(xùn)效果并不理想[2]。

2 強(qiáng)化油田企業(yè)安全管理監(jiān)督的對(duì)策

2.1 不斷提升管理人員安全意識(shí)

以及安全技能油田企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要嚴(yán)格遵守“安全第一”的生產(chǎn)原則，人是生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的重要組成部分，安全生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持以人為本的生產(chǎn)原則，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要樹(shù)立正確的安全意識(shí)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高他們的安全意識(shí)，確保工作人員在實(shí)際的生產(chǎn)工作中能夠按照相關(guān)工作規(guī)范來(lái)進(jìn)行工作，提前做好安全防護(hù)措施，例如戴安全帽，穿安全工作服等，有效維護(hù)自身的生命安全。

2.2 加大油田安全監(jiān)督

油田安全監(jiān)督是一個(gè)特別重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)引起企業(yè)的重視。良好的安全管理是確保油田開(kāi)發(fā)的重要保證，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督是確保油田項(xiàng)目順利高效進(jìn)行的重要措施。因此，應(yīng)該為油田建立可靠的安全管理和監(jiān)督系統(tǒng)，一旦安全管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，主管應(yīng)立即發(fā)現(xiàn)并采取有效措施予以糾正，必要時(shí)可以結(jié)合使用懲罰措施，以有效地增強(qiáng)項(xiàng)目安全控制和管理的作用，使安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，并減少發(fā)生安全管理問(wèn)題[3]。

2.3 加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

以落實(shí)員工安全記分管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理十條措施等制度為抓手，狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范化，嚴(yán)把作業(yè)單位準(zhǔn)入關(guān)、作業(yè)許可關(guān)、施工監(jiān)護(hù)關(guān)、機(jī)具質(zhì)量關(guān)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)，強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控;組織直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格施工方案審查，嚴(yán)控施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。涉及動(dòng)火、起重、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)教育培訓(xùn)，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考核體系修訂完善

安全風(fēng)險(xiǎn)管控考核細(xì)則，對(duì)油田各單位考核類(lèi)別重新劃分，持續(xù)對(duì)油田安全違章行為分類(lèi)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;用體系審核代替年度檢查， 圍繞體系的有效運(yùn)行，對(duì)所有單位開(kāi)展全要素審核，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審核，將業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)委會(huì)、監(jiān)督中心納入考核范圍; 堅(jiān)持實(shí)施月度檢查、季度考評(píng)、年度獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理修訂

油田企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化與PCS平臺(tái)有機(jī)融合，加快電子化應(yīng)急預(yù)案的推廣和應(yīng)用;健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)合編制、演練聯(lián)合組織、資源共享共建、響應(yīng)協(xié)調(diào)配合，提升油田應(yīng)急能力[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

油田安全生產(chǎn)貫穿于油田生產(chǎn)的全過(guò)程，是不容忽視的，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的油田生產(chǎn)而言，稍有疏忽就可能釀成十分嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，因此可以說(shuō)，油田安全生產(chǎn)無(wú)小事，必須抓緊抓實(shí)常抓不懈，全面貫徹落實(shí)HSE 管理體系和“三標(biāo)”管理和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全考核機(jī)制，強(qiáng)化安全教育管理，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，確保各種設(shè)備的安全使用性能，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸裕.關(guān)于油田企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J].中國(guó)石油石化，2017，（12）：25-26.

[2] 李楠.油田安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2018，（30）：56.