濰坊市新型職業農民培育現狀調查及對策

車力軒

（濰坊職業學院，山東 濰坊 261041）

習近平總書記在2018年全國“兩會”期間參加山東代表團審議時明確強調，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》要求，加快培養造就新型農業生產經營者隊伍，強化人才對現代農業發展和新農村建設的支撐作用。培育一支高素質的新型職業農民隊伍，加快推進農民“職業化”，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，不斷增強農民的自我造血功能，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，為農業轉型升級、農村快速發展、農民增收致富提供堅強支撐，這是貫徹鄉村“人才振興”要求、加快推進鄉村全面振興的必由之路。

1 新型職業農民的內涵

新型職業農民指居住在農村或集鎮，具有較高的科學文化素質、專業生產技能和職業道德素養，具有較強的自我發展能力和市場競爭意識，具有穩定的工作崗位和收入來源的現代農業從業人員［1］。新型職業農民需具備以下特征：第一，新型職業農民需全職務農，要把務農作為終身職業；第二，新型職業農民需有文化、懂技術、善經營，對生態、環境、社會承擔一定的責任，具有高度的社會責任感和現代觀念；第三，新型職業農民作為市場的主體，需具備“能創業”的能力，需有一定的創業頭腦以及能承擔起創業的風險［2］，要帶領大家共同致富。

2 濰坊市新型職業農民培育現狀調查

2.1 調查對象

以濰坊市職業農民學院的新型職業農民學員為對象展開調查，濰坊市職業農民學校培訓范圍涵蓋全市區及所有縣（市、區）。

2.2 調查工具

筆者設計《新型職業農民培育調查問卷》。調查內容包括新型職業農民的基本情況（性別、年齡、受教育水平及所處鄉村條件等）、新型職業農民對基本知識的掌握情況和技能水平、新型職業農民培訓過程和培訓需求3個部分。

2.3 調查過程

采用隨機抽樣的方式，在培訓過程中選擇部分新型職業農民學員進行問卷調查。共發放問卷600份，回收有效問卷584份，回收率為97.33%。

2.4 調查結果

2.4.1 新型職業農民整體年齡偏大、文化程度較高。新型職業農民年齡和文化程度調查結果見表1。從調查的新型職業農民的年齡結構上看，31～40歲的新型職業農民占總調查學員人數的26.54%，41～50歲的占53.26%，51歲以上的占15.41%，30歲以下的僅占4.79%。調查結果表明：目前，中年勞動力是新型職業農民的主力軍，新型職業農民年齡相對較大。從文化程度來看，調查學員中約有67%為高中或職高以上學歷，33%為初中以下學歷，說明與傳統農民相比，新型職業農民的文化程度較高。

表1 新型職業農民年齡和文化程度調查統計表

2.4.2 新型職業農民扎根農村的意愿較強烈。本次調查設計了對農村喜歡程度的問題，即“您喜歡一直待在農村工作嗎”，調查結果如圖1所示。調查學員中“非常喜歡”的新型職業農民學員比例為42.12%，“有點喜歡”的新型職業農民學員比例為31.85%，也就是說在總調查學員中有大約74%的學員喜歡農村，說明新型職業農民對農村的熱愛程度較高。

圖1 對農村喜歡程度調查統計圖

2.4.3 新型職業農民對科技的應用能力仍顯不足。本次調查設計了新型職業農民對科學技術應用能力的相關題目，調查結果見表2。結果顯示：掌握種植、養殖技術的新型職業農民學員占總調查學員人數的71.92%，掌握農產品營銷技術的新型職業農民學員占總調查學員人數的20.72%，說明大多數農民能掌握較初級的生產種植技術，接近50%的新型職業農民學員能掌握現代機械技術。掌握信息化技術的新型職業農民學員比例僅為6.34%，說明目前新型職業農民對信息化的應用程度還有待提升。尚不能熟練掌握電腦操作的新型職業農民學員比例超過51%，說明目前新型職業農民對熟練使用電腦仍存在一定困難，需要加大這方面的培訓力度。

表2 科技應用能力調查統計表

2.4.4 新型職業農民具備一定的經營管理經驗。本次調查設計了新型職業農民是否具有經營管理經驗的題目，調查結果見表3。結果顯示：回答“是”的學員比例為66.27%，回答“否”的學員比例為33.73%。這說明大部分新型職業農民具有一定的經營管理經驗。

表3 經營管理經驗調查統計表

2.4.5 新型職業農民對當前培育內容和后續服務不滿意。當前，濰坊市新型職業農民參加學習培訓的意識逐漸增強。67.64%的學員選擇了“課后師生交流不夠”，42.79%的學員選擇了“培訓內容不符合需求”（見圖2），說明在課后跟蹤管理和咨詢服務等方面做得不夠，培訓內容仍有不符合新型職業農民實際需求之處，影響了農民培訓的積極性和培訓效果。

圖2 培訓過程中的問題調查統計圖

2.4.6 新型職業農民更傾向于選擇農業技術專家作為培訓教師。在培訓師資需求方面，有74.32%的學員選擇“農業專家教授”選項，僅有很少比例的學員選擇“農民企業家”和“鄉土人才”選項（見表4），說明大部分學員更傾向于選擇農業技術專家作為培訓教師。

表4 培訓師資需求調查統計表

2.4.7 新型職業農民的培訓需求呈現多樣化特點。從培訓時長來看，有55.14%的學員選擇“4～7 d的較短期培訓”，說明農業生產是季節性活動，培訓時間安排一定要與農民生產經營活動周期相適應。從培訓地點來看，學員大多會選擇離家不遠的地方，說明要根據學員的居住地就近安排培訓地點，見表5。從培訓方式來看，在“你喜歡的培訓方式有哪些”的調查中，選擇“現場指導/實訓基地考察”的學員比例為74.32%，說明大多新型職業農民喜歡現場培訓的方式，因此要多安排現場或實訓基地考察指導培訓，讓新型職業農民實地觀摩，進行體驗式學習，更好地滿足其學習需求。

表5 培訓意愿調查統計表

2.4.8 新型職業農民對農業技術培訓的需求較強烈。調查中將農民對培訓內容的意愿劃分為“迫切需要”“需要”“一般”“不需要”4個等級，讓被調查者根據自身需求狀況對農業信息咨詢、農業政策法規、農業專業技術、農業經營管理、市場營銷拓展及跟蹤服務指導等各項培訓內容進行選擇，結果見表6。大多數學員選擇“迫切需要”的培訓內容為“農業專業技術”，說明目前濰坊市在制定職業農民培育方案時要將技術培訓規劃列入其中。

表6 培訓服務內容需求調查統計表

2.4.9 部分新型職業農民已認識到生態農業發展的重要性。調查設計了“新型職業農民需要提高什么意識”的問題，有28.08%的學員選擇具有“生態農業意識”選項，有24.14%的學員選擇具有“農產品安全意識”選項，見圖3。說明部分新型職業農民已經認識到生態農業和農產品安全的重要性。

圖3 農民意識調查統計表

3 新型職業農民培育對策

3.1 轉變新型職業農民發展理念

轉變新型職業農民的發展理念，激發農民自我發展意識，培養農民注重生態農業和農產品安全的綠色發展意識；用發展的眼光看待農民職業，通過保證農民收入的體面實現農民職業的體面，通過明晰新型職業農民定位給予其身份認可和職業認定，通過營造良好社會氛圍推動新型職業農民發展。

3.2 “內培外引”打造鄉村振興領軍隊伍

“內培”是指堅持就地取材，充分挖掘鄉村人才資源，有效補充和穩定新型職業農民隊伍［3］。“外引”是指通過將資金、科技等資源要素向農村傾斜，促進城鄉資源配置一體化，把吸引“新農”、提升“老農”、儲備“知農”作為培育新型職業農民的主要手段，多措并舉拓展鄉村人才規模；協同發力推動新時代農村經營發展，發揮政府頂層設計作用，培育新型服務主體，注重典型示范引領效果。

3.3 結合地方產業特色開展新型職業農民培育

充分結合地方產業特色，既注重對新型職業農民產業知識的培育，又兼顧產業經營理念的培育［4］。將農民需要的知識和技術作為培育重點，充分結合地方產業特色，分地區、分產業集中培育，以此保證新型職業農民所學知識能夠服務當地經濟發展；充分結合地方行業和企業實際，鼓勵農業企業和社會行業組織投入新型職業農民培育中，加強對新型職業農民經營管理知識和創業理念的培養，使其樹立全局性思維和戰略性眼光，提高其對市場規律、農產品生產經營的敏感度。

3.4 建立健全新型職業農民培育配套保障體系

完善新型職業農民培育制度，出臺新型職業農民扶持政策，建立新型職業農民職稱制度，建立職業農民準入和認證制度。通過制度建設增強新型職業農民的職業吸引力，健全農技推廣應用體系［5］。

3.5 推進新型農民培育管理工作現代化

首先，提升教師管理的信息化水平，通過建立在線師資庫，實現各地區師資庫資源融合共享，使農民選擇教師更具靈活性。其次，用信息化手段精準遴選培育對象，提升培育過程和管理工作的信息化水平，提升培訓方法信息化水平，提升培育跟蹤服務信息化水平。最后，打造信息化網絡學習平臺，使培訓方式更多元、更方便、更靈活［5］。