放眼黑土地，農業生產托管大有可為

《中國農資》記者 穆陽芬

與南方地區土地細碎化現象不同，近年來，東北地區農業生產托管方興未艾。在第六屆現代農業（農資）產業創新模式南北對話高峰論壇上，黑龍江省農業農村發展研究中心寧逵表示，對于黑龍江省來說，農業生產托管是一個突破，也得到了相關農業部門肯定。

新形勢呼喚經營模式創新

黑龍江省的農業生產在全國占據突出位置，糧食產量居全國首位。黑龍江種植業以糧食作物為主，年播種面積2.1 億畝，糧食產量穩定在1500 億斤以上，已連續七年居全國首位。從生產經營方面看，黑龍江省耕地以平原為主，松嫩、三江平原土地平整、連片，適宜規模經營，適宜大機械作業。目前，規模經營比例達60%，耕種收綜合機械化率達97%，基本實現機械化。

寧逵表示，因勞動力供給日趨緊張及土地流轉動力不足等因素，地由誰來種、地怎么種、如何實現規模經營等問題日益凸顯，并阻礙現代農業發展。在農業服務日益發展的過程中，農業生產托管服務也逐漸推廣。

托管服務在不改變小農戶土地承包經營權的基礎上，把農業投入品、農業生產作業、農產品加工營銷等全生產鏈條全部托管給合作社或專業農業服務公司，服務主體把分散經營的耕地集中起來，實現規模經營，達到降低生產成本、提高生產效率、提高產出率、增加農民收入的目標。

農業生產托管服務優勢在于，一是推進現代農業發展進程。二是提高農業生產效率。其中一方面就是提高了單位面積產出率。寧逵表示，在調研中發現，大豆、玉米是現階段托管的主要品種，所有托管機構托管土地的產量普遍比小農戶高10%-15%。三是增加農民收入。四是加快新型職業農民的培育。生產托管服務實現了標準化、專業化的經營，并從中培育了三種新型職業農民，分別是新型農業經營主體即托管機構的委辦人、農業專業管理人員、農業專業技能人才。五是實現農業生態環境保護。生產托管服務實現了標準化經營，科學環保的作業方式得到了廣泛應用，如測土配方施肥、農藥定制化等。此外，生產托管能夠大量回收農業生產廢棄物，減少農業面源污染。

托管模式各具特色

據了解，黑龍江省的農業生產托管從2015-2016 年開始，2018 年開始大面積推廣。根據黑龍江省農業農村發展研究中心的調研結果，目前，黑龍江省的農業生產托管模式主要有四種，即種植專業合作社服務模式、多種經營綜合體服務模式、企業服務模式、集體經濟股份合作組織服務模式。

種植專業合作社服務模式以黑龍江省龍江縣超越現代玉米農民種植合作社為典型代表。這種模式的主要做法有：一是建立專業化農業生產經營管理隊伍。合作社把生產管理分成六大板塊，包括農資服務隊、植保服務隊、烘干、回收等。二是以適宜農機作業規模為單元開展劃分作業。三是合作社為托管土地提供從種到收全程服務。全程服務包括農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、收儲加工、銷售等。四是拓展金融服務。

黑龍江省蘭西縣蘭河鄉瑞豐玉米種植專業合作社是多種經營綜合體服務模式典型代表。2018 年，該合作社開展玉米種植托管，全程托管面積8 千畝，2019年玉米全程托管突破3 萬畝。這種模式主要做法有三種：第一，發揮基層經紀人和農機手作用。通過100 多位基層經濟人分別管理托管地，雇傭農機手實現經營。第二，主動接受托管農戶監督。在不同的作業環節邀請農戶在田間查看作業標準。第三，采取分期收取托管服務費。

企業服務模式以黑龍江省寶清美來現代農業服務有限公司為代表。目前已有25 家村級合作社加入，面積17 萬畝。這種模式主要以新型農業經營主體為紐帶開展托管服務。通過當地的農民合作社吸引小農戶開展托管服務，同時也服務于家庭農場。此外，公司在種管收全程用工業化的思維去經營，展開產業鏈上合作，科學標準化流程管理使種植業風險得到一定控制，提升農業生產和經營管理水平。

集體經濟股份合作組織服務模式以蘭西縣遠大鎮雙太村集體經濟股份合作經濟組織為代表。它是農村產權制度改革后成立的首批集體股份經濟合作組織。雙太村集體經濟合作社吸收本村318 戶農戶，托管土地10380 畝。這種模式的特點主要有：一是依靠村集體開展托管；二是統一購買農資；三是兼顧農業基本設施建設。這種模式在經濟效益之外關注村里的基礎設施建設、壯大村集體經濟。

按照黑龍江省的情況，寧逵指出，目前小農戶全程托管服務模式推廣還存在一些障礙因素。例如，農戶對托管機構缺乏信任、托管機構人才隊伍薄弱、托管機構服務能力不足等。

服務企業托管前景廣闊

對于農業社會化服務企業如何參與生產托管，寧逵做了幾點設想。

首先，積極培育服務主體。總體來看，目前缺少綜合性的農資服務企業。農資服務企業應該重視自身服務能力的培育，可以立足托管服務機構，從服務的角度切入農業生產、農業服務，依托自身優勢，從技術、資金、人才等方面加強服務能力。

其次，持續拓寬服務領域。目前，農業安全監測服務、農業廢棄物處理利用、綠色有機農業技術推廣等領域，都有較大需求，但還相對較少。此外農業信息化、智能化也是企業可以大有作為的領域。金融、保險和農業的可追溯服務等也是企業可以關注的方面。

最后，緊密利益聯結。作為服務主體要與被服務主體建立更緊密的關系，從他們的角度考慮問題，才能提供更優質的服務。農業社會化服務企業可根據托管服務的需要，為托管主體提供產前產后各項服務，落實服務環節，拓展服務領域，使互相的利益聯結更緊密。

寧逵表示，在黑龍江省，農業生產托管仍處于認知和推廣的階段，將來農業生產托管服務應該會有更好的前景，各類農業社會化服務企業應從農業生產托管的主體出發，乘著農業生產托管的浪潮，去開辟農資服務的更廣闊的空間。