堅持四抓 推動“新城建”在三湘大地落地生根

文｜湖南省住房和城鄉建設廳

湘江夜景

2020年以來，湖南省堅持將“新城建”作為落實習近平總書記視察湖南提出的“三高四新”重要指示精神的重點內容，作為建設智慧城市、韌性城市、宜居城市的重大舉措，作為打造智慧住建、提升治理能力和水平的重要抓手，堅持政策發動、項目推動、試點帶動、多方聯動，有力推動“新城建”在三湘大地落地生根。

一、抓政策發動。湖南省委省政府高度重視“新城建”，將“新城建”作為“新基建”的重要內容，納入省重點工程統籌推進，列入省“十四五”規劃跟蹤落實，省主要領導部署、分管領導專抓，安排人員赴發達地區考察學習，到上海、杭州考察“城市大腦”，到安徽合肥考察城市生命線工程，到浙江紹興考察智慧水務等等。在此基礎上，湖南省結合實際，已經或即將出臺《關于加強縣以上城市地下市政基礎設施建設和運行管理的實施意見》《關于推進城市停車設施加快發展的實施意見》《關于進一步加強城鎮二次供水設施建設改造管理的通知》《關于推進城鎮管道直飲水系統建設改造管理的通知》《關于加強城市道路“多桿合一”建設管理工作的意見》《關于加強窨井蓋安全管理的工作方案》等一系列政策文件，以及《湖南省多功能燈桿技術標準》《湖南省城鎮二次供水設施技術標準》《湖南省城市管道直飲水系統技術標準》《湖南省城市綜合管理服務平臺數據庫數據規范》《湖南省城市綜合管理服務平臺建設指南》等眾多技術標準規范。政策是發動機，透過政策層面加強對“新城建”的頂層設計，保證了“新城建”的有力有序開展。

二、抓項目推動。項目是王道，堅持以項目建設為載體，推動“新城建”落實落地。湖南省建立了以“新城建”為主要內容的城市市政設施建設項目庫，目前已入庫項目1.39 萬個，總投資3100 億元。一是加快建設城市綜合管理服務平臺。堅定城市治理“一網統管”目標，完成省級城市綜合管理服務平臺系統前置審查、可研批復，正在進行初步設計和概算評審，可望明年建成運行；完成了部、省、市、縣數據互聯互通；長沙市、株洲市、常德市、醴陵市等10 個城市啟動了城市運行管理服務平臺建設。二是著力實施智能化市政設施建設和改造。推進供水管網建設改造，同步建設水質、水壓、水量等在線監測設備，構建數字化智能信息管控平臺，提升供水安全預警、節能降耗和智能化管理水平；31 個設市城市全面啟動排水管網GIS 系統建設，其中7 個城市已經建成；建立了燃氣行業信息監管平臺，在餐飲等行業的生產經營單位安裝可燃氣體報警裝置，瓶裝液化氣瓶全部實現了二維碼管理；啟動城市橋梁信息系統升級改造，推進橋隧智能化監測平臺應用；完善智慧海綿城市系統，3 個市縣建成監控評估信息系統。三是大力推動智能建造與建筑工業化。開展施工圖BIM 智能化審查，實現了自動對房屋建筑工程部分規范條文的智能化審查。建成裝配式建筑全產業鏈智造平臺。推進“智慧工地”建設，全省769 個項目應用了智慧工地平臺。

三、抓試點帶動。以點帶面，強化示范帶動作用。一是整體推進“新城建”試點。長沙、常德2 個國家“新城建”試點城市均制定了實施方案，推動試點任務清單化、項目化。二是突出抓好專項建設試點。按照省級統籌、試點先行、市州共建、全省共用的原則，率先在常德開展城市信息模型CIM 建設試點，目前試點區域現場平臺已具備基本操作應用功能。同時，制定全省CIM 建設標準，編制了《湖南省城市信息模型CIM 平臺建設運維規范》《湖南省城市信息模型CIM數據標準》。在株洲市開展智慧城市（社區）建設試點，建立全省物業管理監管平臺，發布統一的數據標準，指導物業企業與省平臺實現數據對接，推動線上與線下、管理與服務融合發展。在常德市、岳陽市、津市市、鳳凰縣、望城區開展海綿城市建設試點。在長沙市開展地下綜合管廊建設試點。在寧鄉市、桃江縣開展城市二次供水改造和分質供水建設試點。在衡陽市、瀏陽市開展多功能燈桿建設試點。

四、抓多方聯動。堅持系統思維，注重目標導向和問題導向，推動“新城建”與各方主體互動，與相關工作聯動。籌建了“新城建”專家委員會，為“新城建”提供技術支撐和人力支持；主動與湖南省發改委、省委網信辦、省工信廳等省直部門對接，著力構建省級協調機制；與城市體檢統籌結合，在城市體檢中，注重查找市政基礎設施建設和管理等方面信息化建設的短板不足，積極推進省級和市級城市體檢評估信息平臺建設，夯實智慧城市安全管理平臺建設基礎；與房屋建筑和市政設施普查統籌結合，開發應用地下管線綜合管理信息系統，及時將普查成果歸集導入信息平臺，打造地下市政基礎設施“一張圖”；與綠色建造試點統籌結合，湖南省是全國唯一的綠色建造試點省份，緊抓綠色建造試點契機，立足提升城市基礎設施運行效率和服務能力，將“新城建”納入綠色建造試點內容統籌開展、統一推進。

下一步，湖南省將認真貫徹落實本次會議精神特別是萬榮副部長重要講話精神， 堅持數字賦能、創新驅動，以城市更新、老舊小區改造和市政設施體系化建設為契機，扎實推動“新城建”項目落地，探索形成可復制可推廣的“新城建”經驗，為全國推進“新城建”創造“湖南樣板”、貢獻湖南力量。