數智引領，創新應用 著力推進新型城市基礎設施建設

文｜青島市人民政府

青島市全面落實住房和城鄉建設部推進新型城市基礎設施、加強城市地下市政基礎設施建設的要求，圍繞現代化國際大都市建設目標，加快推進基礎設施信息化、數字化、智能化,全面對接“新基建”、城市云腦建設、十四五規劃，加強新一代信息技術在城鄉規劃、建設、管理領域的應用,打造“1+6+N”新城建青島模式，高品質建設涵蓋城市運行、行業監管、綜合執法等領域7 大支撐系統、24 個特色場景應用的城市運行管理服務平臺。平臺于2021年5月上線運行后，日均流轉處置城市運行管理服務問題1.4 萬余件，問題處置率99%以上，促進城市治理科學精細、城市運行高效有序、城市品質大幅提升。

一、堅持把數據互通作為平臺建設的堅實基礎，著力打造豐富完備的數據體系，實現信息資源融合共享

建成城市運行管理服務大數據中心，與城市云腦、城市CIM 平臺對接建立數據共享機制，實現數據跨系統、跨行業、跨部門共享運用。

一是全面匯集部門政務資源數據。整合供熱供氣、環境衛生、綜合執法等16 個城市管理行業部門數據，匯聚住建、園林、公安、交通等28 個部門數據，建立專題數據庫和綜合分析模型，為城市運行管理服務場景應用提供大數據支撐。

二是有效監測城市運行動態數據。接入全市環衛作業車輛、燃氣站點、供熱站點等關鍵運行數據，實時獲取和掌握城市運行動態數據，并與市民服務數據形成關聯，為城市行業監管評價提供科學依據。

二、堅持把拓展感知作為平臺建設的重要抓手，著力打造立體多維的感知體系，實現問題發現多元智能

一是全方位擴展立體感知渠道。依托4 萬余路公共安全視頻、高點視頻對特定區域城市管理類問題進行監控；依托視頻采集車對道路兩側的城市管理問題實施巡查；依托無人機對違法建公共設、衛生死角、建筑垃圾堆等問題進行全覆蓋抓拍取證；依托衛星影像與城市規劃和建設數據進行智能對比分析，形成高、中、低立體式、智能化感知體系。

二是全面提升智能感知能力。建立視頻智能抓拍分析系統,對市容秩序、環境衛生等11 類常見城市管理問題進行自動識別、自動抓拍、自動派遣，對高發問題實行告警提示、督辦處置。與高新技術企業成立聯合實驗室，不斷生成城市運行問題智能識別算法，持續提升城市管理問題發現效率。智能感知系統建立以來，累計發現和處置城市管理問題18 萬余件，特別是在創城巡查、違建治理、市容秩序管控等方面發揮重要作用。

三、堅持把場景開發作為平臺建設的核心關鍵，著力打造監管廣泛的應用體系，實現管理服務提質增效

城市運行管理服務平臺具體場景應用，聚焦了城市運行管理服務領域高頻、多發問題，實現燃氣運行“在線監測”、違法建設“智能防控”、渣土車“統一監管”、環衛作業“數字管控”等等。

一是搭建城市供熱、城市燃氣、供排水等7 個城市運行類場景。優化整合城市運行系統和在線數據，對城市運行保障情況進行實時監測，實現城市運行一屏展示、綜合分析和預測預警，提升城市運行基礎保障能力。如：燃氣智能監測場景，建設了針對天然氣加氣站、液化氣灌裝站的經營行為實現遠程監控、告知提醒、違規取證，有效規范了燃氣企業經營行為；對市內687 處燃氣管線運行重點區域進行24 小時連續監測，實現快速發現、精準調度和準確處置，確保城市燃氣運行安全。供熱監測場景，對1000 余座換熱站供水溫度、壓力等運行參數進行實時監測，動態跟蹤供熱企業運行安全和服務質量情況，實現了市區供熱狀態監測全覆蓋。

二是搭建智慧環衛、智慧廣告、建筑垃圾監管等17 個行業管理類場景。應用移動互聯、AI、數據治理等新技術，實現各城市管理行業可視化展示、精準化分析和智能化監管。如：建筑垃圾監管場景，接入全市326 處工地、254 處回填消納點、以及6000 余輛運輸車的數據信息，對全市工地、車輛、消納點狀態進行遠程調度、在線監管。該應用場景運行以來，新型渣土車違規率和事故率實現了大幅“雙降”。

三是搭建城市綜合評價專題。按照住房和城鄉建設部城市運行管理服務評價標準(管理指標及評價)，通過系統對接、平臺抓取自動生成和現場評價、問卷調查等方式，從“干凈、整潔、有序、群眾滿意”4個方面，實現對城市管理水平進行綜合評價，為推動城市管理工作高質量發展提供科學依據。目前，作為全國首批試點城市，已完成城市管理評價數據采集和試評試測，并按照住房和城鄉建設部要求持續通過平臺推進運行指標的數據采集和試評試測工作。

四、堅持把服務群眾作為平臺建設的根本遵循，著力打造開放便民的服務舉措，實現參與渠道全面拓展

全面落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，精準捕捉人民群眾需求“靶心”，緊盯群眾身邊的難題和“關鍵小事”，做實、做強便民服務舉措。通過開發建設“點·靚青島”公眾服務小程序，設置“我拍我城”“家政服務”“公廁查詢”“門頭招牌前置服務”等12 項便民服務功能，架起與廣大群眾互動溝通的橋梁。如：“家政服務”模塊，為商戶發布家政信息和市民群眾信息查詢提供了便捷窗口，疏堵結合助力“小廣告”治理。“公廁查詢”模塊，實現群眾查詢公廁的快捷與精準。“點·靚青島”小程序運行以來，已累計接收和處置群眾訴求問題35 萬余條。

下一步，青島市將按照本次會議精神和姜部長的指示要求，以“管用、愛用、受用”為落腳點，全面優化提升城市運行管理服務平臺應用功能，依托CIM基礎平臺，擴大城市運行類應用場景建設，持續接入城市生命體征數據和相關系統，對城市運行態勢和生命體征全面感知、實時監測、分析研判和全周期管理，加快形成城市管理領域“一網統管”,全面完善城市治理體系，提升城市治理能力。

青島夜景