夯實資源平臺基礎，提升城市治理能力

被列為國家智慧城市試點以來，奎屯市持續夯實數據資源共享基礎、創新政務服務惠民應用，加快智慧城市應用場景建設，著力創新城市管理模式，提升城市治理能力和治理水平。

1 ．誠信體系平臺

黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，奎屯市在創建平安奎屯、美麗奎屯的同時，也在不斷提高居民的誠信意識和誠信水平。奎屯市探索以信用相關法律法規、相關制度為支撐，以信用信息共享數據平臺為依托，以自然人信用評價知識體系為基礎，以多部門、跨行業的聯合獎懲為手段，結合線上線下兩條線，構建黨群共建，黨群共治，黨群共享的自然人信用治理體系。目前已完成了奎屯市信用信息共享平臺建設，持續整合線上線下信用信息，完善基礎數據庫和兩個平臺，應用N 種業務，拓展智慧中心服務。

政務服務大廳

一是整合線上線下信用信息，完善信用信息基礎數據庫。線上數據整合通過梳理本地區各單位現有的信息系統，依據各單位事項權責清單，通過系統平臺對接的方式，實現信用信息的互聯互通和共享。線下數據收集通過建好信用信息采集隊伍。探索組建兩支征信隊伍，分別是由“區域支部書記+協管員+樓長+樓道長”為主構成的“信息采集隊”和由“優秀黨員+居民代表+志愿者”為主構成的“征信評審團”，兩支隊伍既分工明確，又互相配合，讓信息采集、認定、公示、上報等各操作環環相扣。

二是完善政務服務平臺、公眾服務平臺及平臺應用服務系統。政務服務平臺主要是面向信用管理部門和各政府部門提供的業務服務工作平臺，以提供政務公開、業務辦公、業務系統統一門戶、交互反饋為目的，以面向用戶的電子政務服務為導向，為相關業務人員提供個性化信息展示和服務入口。公眾服務平臺主要是面向社會大眾提供信息查詢及業務辦理的服務平臺。根據信用信息公開相關管理辦法和要求，從信用知識庫中抽取非涉密數據，形成對外查詢數據庫，建設面向社會公眾的對外信用信息服務系統，為社會公眾提供信用信息查詢、政策宣傳、業務辦理等服務。

三是拓展智慧中心應用。智慧中心主要是為組織領導部門提供數據統計、決策分析等業務的服務系統。為信用評測，政策決策和信用監管提供更多業務支持。

2 ．政務云平臺

奎屯市始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點為原則，深化“放管服”改革，依托新疆自治區一體化在線政務服務平臺，構建奎屯市 “一網通辦”“一窗受理”“并行審批”的“互聯網+政務服務”體系。運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術，通過技術創新和流程再造，打通信息壁壘，實現信息數據共享，推進業務數據跨系統、跨部門、跨業務互連互通，增強綜合服務能力；有效整合各方資源，促進縱橫協同、上下聯動，構建一體化聯合推進機制，提升協同服務能力和綜合管理水平；通過優化辦事系統、簡化辦事材料、精簡辦事環節，形成公共服務事項202 項，政務服務事項527 項，可網辦518 項，網辦比率98.29%，讓更多政務服務事項“最多跑一次”。從而形成奎屯市全流程一體化在線服務平臺，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”（一網），線下“只進一扇門”（一門），現場辦理“最多跑一次”（一次），讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

首先是推動政府權力事項全部上網公開。按照國家、自治區、伊犁州的有關要求，全面梳理權力事項清單、公共服務事項清單，編制辦事指南，建立健全責任清單。二是著力優化業務流程配置。細化量化服務事項標準化指引，發布直觀、易懂的審批服務事項流程圖，為企業群眾辦事提供清晰指引。三是全面推進業務系統對接。率先打通政務服務網與部門業務系統，實現“一網通辦”，減輕部門二次錄入的壓力，提高辦事效率。四是加快政務數據共享應用，運用互聯網、大數據等信息技術，通過技術創新和流程再造，打通信息壁壘，實現信息數據共享，推進業務數據跨系統、跨部門、跨業務互連互通，構建一體化聯合推進機制，提升協同服務能力和綜合管理水平。推進應用場景下的數據共享，打造“一窗受理”“并聯審批”等平臺，建成企業設立“一網通辦”并聯審批平臺，推進“一網通辦”基礎支撐體系建設，制定相關技術規范。五是推動政務服務向基層延伸，奎屯市電子政務外網已覆蓋全市各單位（部門）、五個街道、一個鄉鎮，積極推進鄉鎮、街道延伸“網上辦”試點，完善相關系統建設，努力實現市各部門—鄉鎮—街道互連互通，服務事項網上辦、不見面等。

市民在互聯網自助機前辦理身份證

為加快推進政府信息資源的共享共建，奎屯市制定了《奎屯市新型智慧城市建設實施方案》，該方案目標是建成“一云”“一網”“一中心”。“一云”就是全市統一的云計算中心；“一網”即電子政務外網骨干網及城域網的升級擴容，實現了區、州、市、街道（鄉）、社區（村）五級互聯互通；“一中心”就是建成全市統一的大數據中心，包括公共數據共享服務平臺和云端安全體系等。

目前奎屯市已累計投入1000 多萬元完成了大數據云平臺所需的機房物理環境建設，占地約500m2，其中數據存放區250m2，分私有云、公有云、電子政務外網、互聯網四個區，標準機柜75 節，服務器裝機容量按照300 臺設計，云資源數據容量可達20PB，能滿足奎屯市10-15年的信息化數據發展需求。匯集全市住建、城管、交通、國土、環保、醫療、教育、公安等部門業務數據以及非涉密數據，構建全面、開放、動態、共享的基礎數據庫集合，使大數據云平臺初步具備計算分析、數據存儲、應用拓展等服務能力。滿足政府管理決策、部門信息共享和社會公共信息服務的需要。