格拉斯哥大會：氣候談判的“十字路口”

趙萌

《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會于2021年10月31日至11月12日在英國格拉斯哥舉行。大會舉行世界領導人峰會、《巴黎協定》框架下氣候資金問題首次部長級對話以及多個針對不同議題的研討會等活動。

《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）10月31日至11月12日在英國格拉斯哥舉行。2015年通過的《巴黎協定》為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排，COP26是該協定進入實施階段后召開的首次締約方大會，意義不言而喻。國際社會普遍認為，格拉斯哥大會最大的挑戰在于避免空談，切實落實行動。

根據議程，會議主要聚焦兩大議題：一是減排責任。《巴黎協定》確定了“全球平均氣溫升幅較工業化前水平不超過2℃、力爭控制在1.5℃以內”的目標。然而，權威報告指出，當前，世界正朝著本世紀全球氣溫至少上升2.7℃的方向邁進。因此，各方能否落實已承諾的減排目標尤為關鍵。相關評論稱，盡管美國、歐盟和日本的政策雄心勃勃，但這些仍不足以達到1.5℃的目標。此外，在減排責任方面，發達國家與發展中國家仍存在重大分歧。二是應對氣候變化資金。聯合國秘書長古特雷斯多次敦促發達國家兌現每年提供至少1000億美元幫助發展中國家應對氣候變化挑戰的承諾。但據經合組織計算，目前發達國家于2009年承諾的第一筆1000億美元氣候資金還有200億美元的缺口。此外，各方在這次會上希望就《巴黎協定》第六條實施細則達成一致，并討論與應對氣候變化有關的技術問題?！栋屠鑵f定》第六條主要解決如何通過市場及非市場機制，幫助各國實施其在協定下的“國家自主貢獻”。但是，關于減排的具體國際規則，例如：如何監測、計算和報告各國的自主減排成果，至今仍未形成進一步的方案。

中國高度重視應對氣候變化。習近平主席特別代表、中國氣候變化事務特使解振華出席了此次會議。他表示，中國不僅確定目標，還確定了相配套的政策措施、行動、投資，真正體現了應對氣侯變化的行動力度。