湖南高職教育契合湖南智造“1+X”發展模式探索

摘? 要：提升高職教育服務智能制造產業的能力，是中國制造2025戰略實施的內在要求。作為首批獲國務院職業教育改革真抓實干督查激勵的六個省份之一，湖南省的職業教育發展在全國具有一定的代表性。文章從系統論視角探析湖南高職教育契合湖南智造發展的內在機理和制約因素，借鑒國內外成功的發展模式，創新湖南高職教育契合湖南智造“1+X”發展模式，總結實踐經驗，以期為其他省份的高職教育發展提供參考，全面推動我國職業教育高質量發展。

關鍵詞：高職教育;產教融合;智能制造;1+X發展模式

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）43-0019-03

湖南省地處我國內陸中部，雖然職業教育財政經費投入在全國排名靠后，但職業教育改革成效在全國排名靠前。2019年5月，湖南省成為首批職業教育改革獲國務院真抓實干督查激勵的六個省份之一[1]。2021年10月12日，教育部和湖南省政府聯合發文，明確“支持湖南通過整省推進，率先建立服務區域經濟高質量發展的職業教育制度和模式，為辦好新時代職業教育提供湖南經驗和模式”[2]。探索湖南高職教育發展模式對于全面推動我國現代職業教育高質量發展具有十分重要的意義。

一、湖南高職教育和湖南智造發展的現狀及問題

制造業是湖南省的支柱產業。自中國制造2025戰略實施以來，湖南省將智能制造（簡稱智造）作為制造業轉型升級的主攻方向，已基本形成工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力三大世界級產業集群，在自主可控計算機及信息安全領域、新材料領域也集聚有不少產業鏈“硬核”力量。從“天上飛”的微小型科學實驗衛星“瀟湘一號”，到“水里游”的“華菱鋼鐵”出品的海洋平臺用鋼，再到“地上跑”的“蛟龍600”水陸兩棲飛機、世界最快的充電公交車，以及首臺國產千萬億次超級計算機“天河一號”，都來自“湖南智造”[3]。截至2021年6月，湖南省已建成16家國家級智造示范企業、60家省級智造示范企業、100個智造示范車間。由“湖南制造”到“湖南智造”，離不開湖南高職教育的持續發展。近五年來，湖南高職院校為社會輸送高素質技術技能型人才超過100萬人，為“湖南智造”提供了有力的人才支撐。不容樂觀的是，湖南雖有領先全球的制造業龍頭企業，但總體規模以及“隱形冠軍”企業數量偏少，各類企業智能化水平差距非常大，現有74所高職院校教育質量也參差不齊。智能制造新生態下，企業的技術、設備、工藝和產品更新迭代非常快，傳統的生產關系、業務形態和產業價值鏈都發生了改變，一些高職院校未及時對接產業變化，導致所培養的技術技能人才的數量、類型、規格不符合企業要求，出現校企人才供需“兩難”問題，阻礙了高職教育和智能制造產業的持續發展。制造業的加速轉型升級，急需增強高職教育適應性與匹配度。

二、系統論視角下湖南高職教育契合湖南智造發展的內在機理

系統是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合成的具有特定功能的有機整體[4]。從系統論觀點來看，湖南高職教育和湖南智造是湖南經濟社會開放系統的兩個組成部分，二者相互依存，相互制約，相互促進，共生發展。智能制造是現階段生產現代化的表現形態，它把勞動力從簡單的生產勞動中解放出來，為高職教育提供人力和時間的基本條件;也能為高職教育提供現代化的實驗實訓室、儀器設備、教室、校舍、運動器材等物力方面的條件;還能在財力上給予支持。高職教育則為湖南智造的發展提供高端技術技能人才和技術服務的支撐，可幫助企業提高從業人員的技術技能，也可通過教學和科研的相互促進加速產業技術更新，其智力支撐對湖南智造的發展具有推動作用。湖南智造的發展對高職教育不斷提出新的需求，成為推動高職教育發展的根本動力。這種相互依存、相互促進的關系使湖南智造和高職教育沿著上升路線發展。

產業是高職教育活動開展的基礎，高職教育不能脫離產業需要而發展。如果沒有產業提供良好的人財物等基礎條件，就辦不好高職教育。實際上，產業的發展水平制約了高職教育的發展高度。縱觀世界各國教育發展歷程，一個國家或地區的教育發展程度與其社會現代化程度是密切相關的，相比落后國家或地區，現代化程度高的國家或地區教育普遍發展得更好。單從財力來說，由于企業的逐利性，改善勞動者的教育和技能可以顯著提高勞動生產率，因而對高職教育的資金投入取決于對高職教育的需要。一般來說，制造業發展水平越高，對高職教育的需求也越高;產業發展速度越快，技術變革速度越快，對高職教育的適應性和匹配度要求越高。湖南智造的發展速度和水平決定著湖南高職相關專業的人才培養規格定位、規模和結構，湖南智造產業的布局也決定著湖南高職相關專業的布局。反之，高職院校布局、專業人才培養的數量與質量也在一定程度上約束著湖南智造發展的速度和水平。實踐證明，只有高職教育與湖南智造兩個要素高效協調運轉，才能共同推動湖南經濟社會系統向前發展。如果高職教育落后于區域產業發展的水平和需要，就必須改造高職教育，而不是生產。在智能制造新生態下，湖南高職教育應當主動適應湖南智造發展。

三、湖南高職教育契合湖南智造發展的制約因素

智能制造新生態下，湖南高職教育發展受到政策機制、社會人才觀、產業結構、經費投入、辦學主體、專業布局、師資隊伍等多種因素的制約。具體表現為：

第一，缺乏協同管理機制。受現實管理體制的影響，服務教育與服務產業的政府職能部門各自為政，教育管理部門不會參與企業人才招聘，政府產業管理部門不會專門為高職院校提供產業發展信息，政府人力資源管理部門也不會專門為高職院校提供人才供需信息，難以提供高職院校和產業同步發展所需服務。由于辦學歷史原因，高職院校受不同行業、不同地域、不同行政職能部門管理，招生專業與規模缺少規劃，許多學校為爭奪生源而盲目設置專業，有的熱門專業有上百所學校開辦，導致專業設置、人才培養、就業等方面同質化現象嚴重，分散和浪費了教育資源。一些高職院校仍舊是封閉式辦學模式，專業未緊密對接產業，人才培養脫離社會需求。缺少協同管理機制，教育資源和社會資源難以整合優化，難以形成職業教育規模集約效應，教育質量評價缺乏利益相關方互認的權威標準，人才培養質量難以保障。

第二，社會人才觀念落后。傳統的“學而優則仕”的官本位意識在湖南仍普遍存在，大部分家長仍將高職教育看作孩子高考后不得已的選擇。實際上，高職畢業生的能力素質尚未得到社會廣泛認可，一方面源于高職院校人才培養質量良莠不齊，部分高職院校不能準確定位人才培養的規格與層次，人才培養質量不能滿足企業需求。另一方面源于企業特別是國有企業偏重學歷的傳統人才觀。部分智能制造企業對人才技能與素質的要求不夠明確，人才與崗位匹配不太合理，難以做到人盡其才。落后的人才觀加深了人才供需矛盾，阻礙了高職教育的發展。

第三，動態反映機制未形成。制造產業隨著信息技術與制造技術的不斷融合，從自動化到數字化、網絡化再到智能化轉型升級，產業結構變化快，人才需求難預測。產業結構不斷調整使得產業所需人才的類型、規格、數量不斷變化，沒有專門的機構進行人才供需的預測，缺少動態反映機制，高職院校布局難以對接產業結構調整，專業結構難以及時對接企業崗位群優化，人才培養難以準確對接崗位需求變化，導致人才供需兩難困境。

第四，經費投入不足。湖南地處我國內陸中部，經濟欠發達，財政收入有限。高職院校辦學主體單一，國有公辦院校資金來源主要依靠財政撥款，行業企業及其他社會資金投入極少。近幾年財政對高職教育的投入雖有所增加，但與東部經濟發達省份相比仍有較大差距。高職教育培養的是技術技能人才，需要大量的實驗實訓教學環節，教學成本高。經費投入不夠，教學條件不達標，特別是實踐教學設施不足，實驗實訓課程不能按計劃開展，導致學生實踐操作能力不強，達不到企業用人標準，直接影響了人才培養質量。

第五，師資力量不強。在高職院校辦學水平評估指標體系中，教育主管部門評價師資看重的是學歷而非專業能力，導致高職院校引進師資時過于看重高學歷，從而缺少具有生產實踐經驗的“雙師型”教師，且專業教師數量不足、結構不合理。師資隊伍不能適應新時代智能制造產業人才培養新要求，直接影響了高職教育發展水平。

綜上，高職院校和智造產業缺乏協同管理機制，導致教育資源、產業資源與社會資源的浪費;社會人才觀念落后加深人才供需矛盾;產業轉型升級缺少動態反映機制導致高職教育滯后于產業發展;經費投入不足和師資力量不強導致高職人才培養質量不高。高職教育高質量發展需要突破以上因素的制約。

四、湖南高職教育契合湖南智造1+X發展模式創新

高職教育發展模式是指高職人才培養的形式、結構、途徑[5]。不同的經濟發展階段、科學技術水平、民族文化特色以及教育體制、體系、結構等影響高職教育的形式、結構、目標和路徑，由此形成各具特色的高職教育發展模式，如美國社區學院“一體化”模式、德國“雙元制”模式、澳大利亞TAFE學院等典型的高職教育發展模式[6]。國內外成功的發展模式為湖南高職教育創新發展提供了思路，但發展模式的實踐效果與發展環境密切相關，實踐中絕不可以照搬。湖南高職教育應根據本省產業經濟及社會環境，借鑒國內外成功的經驗做法，找準發展目標與途徑，形成自己的特色發展模式。

由于高職教育關系到勞動就業和產業發展等重要的經濟社會問題，與區域經濟社會發展相適應成為湖南高職教育發展的目標。自中國制造2025國家戰略實施以來，湖南高職教育就“與制造業轉型升級結合更緊密，更好地契合于湖南智造發展”為目標進行了持續探索與實踐，逐漸形成具有湖南特色的1+X發展模式，即1所高職院校對接1個產業鏈X家企業（如圖1所示）。

將高職院校按辦學水平高低分為ABC三檔，雙高計劃建設院校等全省排名前15%的院校歸為A檔，排名前15-70%的學校歸為B檔，其他學校為C檔。產業鏈的上游（U）、中游（M）、下游（D）按現代化程度可分為高端（H）、中端（M）、低端（L），由此產業鏈上的企業有九類：上游高端企業（UH）、上游中端企業（UM）、上游低端企業（UL）、中游高端企業（MH）、中游中端企業（MH）、中游低端企業（ML）、下游高端企業（DH）、下游中端企業（DM）、下游低端企業（DL）。A檔院校可對接產業鏈高端企業（UH/MH/DH），或高端企業為主、輔以中端企業。B檔院校可對接產業鏈中端企業（UM/MM/DM），或中端企業為主、輔以低端企業。C檔院校可對接產業鏈低端企業（UL/ML/DL），或低端企業為主、輔以中端企業。如此，每個院校都有清晰的緊密對接產業的發展定位和明確的人才培養規格，并隨產業發展變化進行動態調整。

在高職教育契合湖南智造1+X發展實踐中，湖南省各級政府、院校、行業、園區、企業等相關單位進行了許多有益嘗試。一是把高職院校建在產業園區。政府在制定產業發展規劃時，把高職教育作為產業鏈的一部分，一起規劃一起建設。二是把專業（群）建在產業鏈上，實行專業預警和退出機制。建立健全人才需求導向的專業結構動態調整機制。三是把課堂建在生產線上。開展現代學徒制人才培養模式改革，聘請企業技能大師擔任產業教授，課程內容對接職業標準，教學過程對接生產過程。通過院校布局、專業布點、課程設置、教學方法等全方位教育教學變革，進一步增強了高職教育的適應性、匹配度。

參考文獻：

[1] 中國政府網.國務院辦公廳關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報 國辦發〔2019〕20號[EB/OL]. （2019-05-10）. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/10/content_5390354.htm.

[2] 中國政府網. 教育部 湖南省人民政府關于整省推進職業教育現代化 服務“三高四新”戰略的意見[EB/OL]. （2021-10-12）. http：//jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/xxgk/tzgg/202110/t20211012_1055055.html.

[3] 熊名輝，陳文靜，賴斯捷，等. “新湖南”建設的蓬勃力量——打造中國職業教育改革發展高地的湖南探索[J]. 湖南教育（A版），2020（07）：4-5.

[4] 錢學森，許國志，王壽云. 組織管理的技術——系統工程[J]. 上海理工大學學報，2011，33（06）：520-525.

[5] 朱雪梅. 高等職業教育發展模式研究綜述[J]. 現代教育管理，2015（02）：114-118.

[6] 朱雪梅. 美、德、澳三國高等職業教育發展模式比較研究[J]. 中國職業技術教育，2014（27）：63-70.

（責任編輯：淳潔）

基金項目：本文系湖南省自然科學基金課題“湖南高職教育契合2025湖南智造1+X發展模式研究”（課題編號：2018JJ5020）階段性研究成果。

作者簡介：朱再英（1972—），女，碩士，湖南化工職業技術學院財務與發展規劃處副處長，教授，研究方向：高等職業教育與信息化教學。