祁連縣農畜產品質量狀況分析

秦玉峰

(青海省祁連縣農畜產品質量檢驗檢測中心，祁連 810499)

祁連縣是以畜牧業為主的縣份，主導產業以牦牛、藏羊養殖為主。自2014年以來，祁連縣106.2萬頭只牦牛、藏羊連續六年獲得有機產品認證，祁連縣被中國綠色食品發展中心認定為全國有機農產品(牦牛、藏羊)基地，并于2021年3月被青海省命名為青海省食品和農畜產品質量安全示范縣，祁連縣農畜產品質量安全監管工作和產品質量安全水平明顯提高。現就祁連縣農畜產品質量狀況進行分析，并提出建議與對策[1]。

1 農畜產品質量現狀

1.1 農畜產品質量安全意識明顯增強

隨著人民群眾生活質量的不斷提高，加之當前各類農畜產品質量安全事件時有發生，同時，相關部門不斷加大對農畜產品質量安全的宣傳，使人民群眾對食品的安全意識逐漸增強，對食品的要求越來越高，各類養殖、生產主體迫于市場壓力和觀念的轉變，對農畜產品質量安全的意識也明顯增強，上市農畜產品質量安全進一步得到保證。

1.2 農畜產品質量安全水平明顯提高

通過農畜產品質檢部門不定期對蔬菜、水果銷售市場農殘抽檢和對規模化養殖場、合作社、家庭牧場、定點屠宰場等開展獸藥殘留抽檢，合格率均在99%以上，年內未發生食用農產品中毒事件，基本實現群眾滿意。同時，祁連縣農畜產品“三品一標”認證率逐年加大，截止目前，祁連縣“三品一標”認證40個，其中綠色食品35個，有機產品2個，農產品地理標志登記保護3個。建立有機產品養殖操作規程2個，牲畜養殖標準化水平顯著提高，農產品質量安全水平明顯提升。

1.3 農畜產品質量安全檢測能力逐漸提升

成立具有獨立法人資質的縣級農畜產品質量檢驗檢測中心，調配專業工作人員，專職從事農產品質量安全檢測工作，轄區6個鄉鎮也先后建立農畜產品質量安全檢測點，初步形成縣鄉兩級農畜產品質量安全監測體系。2012年，祁連縣被納入農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，投資329.29萬元建立縣級農畜產品質量安全檢驗檢測站，配備氣相、液相等大中型精密儀器35臺/套，全面提升了縣級農產品的硬件檢測能力，同時為4個鄉鎮配備農殘、獸殘速測檢測設備4套，2020年，縣鄉兩級完成蔬菜水果農殘和獸殘快速檢測樣品500份，為祁連縣農產品質量安全監測提供有力保障。

1.4 農畜產品農業投入品監管力度不斷加大

農業綜合行政執法部門、農畜產品質量安全檢測部門聯合加強對農業投入品的監管，對祁連縣8家飼料銷售點、9家獸藥銷售點和2家農藥銷售點不定期開展督促檢查，有效保證農畜產品及農業投入品質量，確保農畜產品生產環節安全。

2 農畜產品質量現狀分析

2.1 農畜產品質量監管現狀

2020年，成立了縣農畜產品質量檢驗檢測中心和縣農業綜合行政執法大隊，建立了較為完善的農產品質量安全監管機構，但是由于檢測機構專業人員較少，對祁連縣農產品質量安全監管的覆蓋面不夠，對祁連縣農產品質量安全狀況的把控力度不夠。

2.2 農業投入品現狀

祁連縣共有18家農資銷售門店，位置分散，監管人員少，農資監管難度較大。部分養殖戶從鄰縣購買農獸藥等農業投入品后，不懂科學安全的用藥常識，存在農獸藥濫用現象。大部分規模養殖場從鄰縣購入飼料等投入品，沒有形成飼料報備查驗的監管體系，成為農畜產品質量安全監控的風險點。

2.3 養殖管理現狀

祁連縣牲畜養殖以農牧民專業合作社、家庭牧場和養殖大戶以及散戶為主，通過近幾年全縣推進有機畜牧業建設工作以來，絕大部分養殖主體對養殖環節農畜產品質量安全意識較高，對自己養殖的牲畜質量也比較重視，對獸藥、飼料等投入品的選擇基本上在縣鄉兩級畜牧獸醫部門專業技術人員的指導下進行，但由于監管力度不夠，部分養殖戶由于養殖規模較小，對質量控制管理比較松散，私自購買獸藥缺乏專業技術指導成為監管的難點。

2.4 農畜產品現狀

祁連縣農畜產品以牦牛藏羊肉產品為主，產品種類單一，但由于牦牛、藏羊生長特性，獸藥使用不定期發生，同時養殖戶對獸藥休藥期的規定執行力度不夠，無法保證用藥牲畜在屠宰上市前是否達到了規定的休藥期，獸藥殘留對農產品質量安全的影響較大，同時，祁連縣牲畜出欄為季節性屠宰，集中在9月—11月大規模出欄屠宰，農畜產品生產加工企業檢測能力較弱，獸藥殘留檢測成為農畜產品質量安全監控的難點。

2.5 農畜產品質量安全檢驗檢測現狀

企業缺乏自檢能力，祁連縣僅有2家農畜產品生產加工企業，其中牲畜屠宰加工企業已配備較為完善的檢測實驗室，但由于缺乏專業的技術人員，實驗室未能發揮檢測作用，企業對生產加工過程產品質量安全自檢工作的重視度不夠高。縣級農畜產品質量檢驗檢測中心配備專業技術人員較少，檢測經費不足，無法開展精密檢測儀器的使用，致使檢測實驗室未能充分發揮檢測作用，全縣農畜產品質量安全監測以速測為主、送檢為輔[2]。

3 對策和建議

3.1 從養殖源頭加大農畜產品的標準化生產

進一步加大綠色有機農畜產品標準化養殖進程，提高養殖戶在養殖環節的農畜產品質量安全意識，逐步完善“農畜產品生產加工龍頭企業+合作社+牧戶”的利益聯結方式，提高農畜產品生產的標準化水平。建立農獸藥及飼料等農業投入品市場準入和報備制度，同時，積極引導和鼓勵農資銷售企業派專業技術人員到養殖場開展送農資、送技術活動，保證農業投入品使用規范，從源頭上保證農畜產品質量安全。

3.2 加大農業投入品使用技術指導和宣傳力度

讓廣大的養殖戶掌握常用農獸藥的科學使用方法和休藥期規定。組織相關部門針對養殖大戶、家庭牧場、規模化養殖場等開展農獸藥使用培訓的基礎上，加大對散養戶的宣傳和技術指導，同時，對散養戶的牲畜不定期開展抽樣檢測，保證農畜產品質量安全。

3.3 提升縣鄉兩級檢驗檢測能力

加快提升縣鄉兩級質檢站檢測能力，配備專業技術人員，同時配套專項檢測經費，加大檢測培訓力度，形成縣級定性定量檢測、鄉級速檢為主的農畜產品質量監測體系。以推進食用農產品上市合格證制度為契機，倡導養殖戶開展自檢，積極向養殖戶推廣獸藥殘留快速檢測技術，以自我承諾和市場準入倒逼養殖戶提高農畜產品質量安全水平。鼓勵企業建立農畜產品質量安全追溯體系，加大農畜產品質量安全自檢能力，保證生產企業上市的農畜產品質量安全可追溯[3]。