農村社區教育融入鄉村有效治理的實踐與思考

曹永東

摘要：新時代下，建立現代鄉村有效治理體制是推動鄉村振興的重要基礎。農民作為鄉村治理的主體，對于推動鄉村治理現代化發展至關重要。這其中，農村社區教育的功能不容小覷，為全面推動鄉村振興，農村社區教育義不容辭也大有可為。農村社區教育助力鄉村有效治理，是推動農村高質量發展的內在要求，也是需要長期探索的時代課題。本文就此展開論述，探討了農村社區教育融入鄉村治理的重要意義以及兩者在融合時存在的不足，提出了農村社區教育融入鄉村治理的一些策略，希望能提供參考。

關鍵詞：農村社區教育、鄉村有效治理;實踐與思考

前言：鄉村有效治理需要廣大農民的積極參與，需要加強農村社區教育，促使社區治理高質量發展。2016年7月8日，教育部等九部門《關于進一步推進社區教育發展的意見》指出： “推動社區教育融入社區治理，不斷豐富社區建設的內容。”在推動國家治理體系與治理能力現代化的時代背景下，將鄉村社區教育融入鄉村有效治理，探索出一條社區善“學”促進社區善“治”的路徑，是提升鄉村內在價值，推動鄉村治理現代化的重要舉措。

一、農村社區教育融入鄉村有效治理的重要意義

鄉村社區是社會治理的基本單元，是實現鄉村善治、推進鄉村全面振興的基石。而農民在鄉村有效治理中占據著主體地位，是鄉村有效治理的主力軍。社區教育與社區治理是命運共同體，通過社區教育促進農民的全面發展，提升其綜合素養，能夠為社區治理助力，促進社區治理高質量發展。鄉村社區教育的本質在于“社區性”與“教育性”，通俗的來說，就是加強農民集體教育，提升其文明素質與職業技能。為推動鄉村有效治理，必須以社區教育為著力點，推動農村社區教育與鄉村治理的協同發展。

二、農村社區教育融入鄉村有效治理存在的困難

我國在融合鄉村治理與社區教育方面取得了一定的發展，但兩者在融合方面仍然存在不足。社區教育是推動鄉村有效治理的內在動力，必須深刻認識到社區教育的重要性，推動鄉村治理與社區教育的有效融合。下面就針對農村社區教育融入鄉村治理存在的困難進一步開展討論。

（一）農民的主體參與感有待提升

眾所周知，農業生產一般較為分散，鄉村集中化、組織化程度較低。一些農民缺乏主動參與意識，導致有效參與不足。當下農村社區教育通常是以行政管理為主的，由于農民缺乏內在的學習需求，學習主動性較低，農民被動參與社區教育，社區教育效果不佳。

（二）鄉村治理與社區教育之間滲透力不足

農村社區教育不但承擔著工具性教育功能，也承擔著農村社區建設的社會性功能。當前我國農村社區治理與社區教育結合不夠緊密。雖然社區教育在推動農村社區治理中發揮出了一些積極作用，但是有相當一部分的農村地區社區教育還有待深化、加強。社區教育屬于一種公共服務，但是農村地區社區教育有效供給普遍不足，常見“區域分配不均衡”“供給質量欠佳”等問題，對鄉村有效治理產生不利影響。

三、關于農村社區教育融入鄉村有效治理的實踐策略

（一）明確多元化主體的角色定位

在農村社區教育與有效治理融合的過程中，應當強調治理主體的多元化，在社區教育中，政府、農村社會組織、農民以及其他主體可以為社區教育的發展貢獻不同的力量。同時，明晰多元化主題的角色定位至關重要。首先政府部門應當制定切實可行的社區教育項目并培育、統籌各類型農村社會組織，發揮其在社區教育中的自我功能。例如：某社區制訂了《大豫社區五星級文明戶評選標準和評選方法》，將此印發給每戶人家，年終由社區對他們進行考核，確定星級。通過評選，可以讓他們自己對照評選標準和方法，來約束自己的不良行為，達到有效治理的目的。其次，農村社會組織要瞄準農民實際需求，拓展社區服務，激發農民參與社區教育的內在動力。最后，農民要發揮主體作用，可以由社區治理中具有良好示范作用的組織者或實用技能者組建“社區教育顧問團”，全面彰顯農民的內在價值，推動社區教育的高效開展，形成多元共治的局面。

（二）增強農民的主體意識

為了推動社區教育融入社區治理，就必須發揮農民的主體作用。農民是社區教育的主要參與者，缺少農民的參與，社區教育難以開展。農民要增強主人翁意識，樹立終身學習的意識，積極主動的學習新知識、新技能。在社區教育工作開展的過程中，農民要積極配合、積極宣傳，對于社區教育中不足的地方可以給出改進建議，同時，要自覺維護社區教育的教學秩序與環境，帶動家家戶戶都參與到農村社區教育中，進一步推動社區治理，提升社區治理水平。

（三）完善社區教育資源整合嵌入機制

農村社區教育與社區治理的融合需要依靠社會資源、環境資源以及人力資源等等，為了促進兩者的有效融合需要推動資源的優化整合，提高資源的利用率。首先要完善社區教育資源整合嵌入機制，打通資源嵌入路徑，可以通過建立農村社區教育示范區，搭建社區教育特色培訓基地等方式，打造示范、樹立典型，引入優秀的教育資源。其次，要優化資源配置機制，做好資源的整合與調配，吸納優質的農村社會資源，鼓勵農村社會組織積極參與到社區教育工作中來，借助社會組織所具備的專業優勢，發揮其對于農村社區教育的作用。

（四）因地制宜、因需施教

農村社區教育可以從現代農業技術推廣、新型職業農民培育、鄉村精神文明建設等方面入手，結合農民的實際需求，因地制宜，因需施教。同時可以以“互聯網+”為載體，促進知識、技能、信息的互通互享，以網絡課程的形式實現社區教育的個性化推送，推動社區教育與社區治理的有效融合。

結語：總而言之，農村社區教育融入鄉村有效治理需要長期的互動實踐，在時代發展的關鍵節點，要積極推進農村社區教育的發展，進一步加快農業農村現代化。

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