教師視角下的“雙減”效應(yīng)及對策

方穎

（福州教育研究院，福建 福州 350001）

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）采取校內(nèi)校外綜合治理、全鏈條推進(jìn)、系統(tǒng)性解決的做法，旨在提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。這是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。

作為承擔(dān)教育的主導(dǎo)力量，廣大教師認(rèn)為這一政策帶來什么變化呢？筆者通過義務(wù)教育階段各學(xué)科教師群發(fā)放了問卷，得到教師們積極回應(yīng)，共有19409位教師參與了問卷調(diào)查，其中，教齡在10 年以上的成熟型教師占60%。

一、調(diào)查問卷與分析

關(guān)于課堂教學(xué)，教師們都清楚，“雙減”減去的是作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，但教學(xué)要求并不能降低，育人目標(biāo)不能降低，故而實質(zhì)上對教師的專業(yè)能力和課堂教學(xué)的要求提高了。相應(yīng)從問卷中可見，87.33%的教師認(rèn)為“需要改變教學(xué)方式、關(guān)注課堂效率”，63.71%的教師認(rèn)為“要注重能力培養(yǎng)、簡化知識內(nèi)容”，58%的教師認(rèn)為“要加強(qiáng)預(yù)習(xí)和反饋，教學(xué)中突出重難點”。

關(guān)于作業(yè)管理，面對“雙減”實行怎樣的作業(yè)管理是有效的？教師們認(rèn)為應(yīng)該“精選試題、減少作業(yè)布置總量”的占78.2%，認(rèn)為應(yīng)該“按學(xué)生能力科學(xué)分層布置作業(yè)”的占64.06%，認(rèn)為應(yīng)該“各學(xué)科協(xié)調(diào)控制總量布置作業(yè)”的占55.78%，還有52.74%的教師認(rèn)為應(yīng)該“課堂留時間指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)”。

關(guān)于開展“課后服務(wù)”的作用，有超過50%的教師認(rèn)為“學(xué)生有困惑及時請教老師”“在學(xué)校學(xué)生可以高效完成當(dāng)天作業(yè)”“學(xué)生可以同伴互助、共同進(jìn)步”。

關(guān)于減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，站在學(xué)校辦學(xué)的角度，認(rèn)同“要加強(qiáng)家校聯(lián)系、轉(zhuǎn)變觀念、形成教學(xué)合力”的教師最多，達(dá)到64.78%，有超過50%的教師認(rèn)為要“改革課堂教學(xué)方式、關(guān)注課堂效率”“滿足學(xué)生個性發(fā)展需求”“作業(yè)布置增質(zhì)減量”“把課后服務(wù)落實到位”。

據(jù)此可見，大部分教師對“雙減”政策目的的認(rèn)識是正確的，對于改進(jìn)課堂教學(xué)、強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)方式等環(huán)節(jié)給予更多的關(guān)注和思考，在提高學(xué)習(xí)效率上下功夫；大部分教師對于作業(yè)管理、課后服務(wù)的理解也符合“雙減”政策的導(dǎo)向，要構(gòu)建良好的教育生態(tài)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸校園，學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)能實現(xiàn)滿足學(xué)生、家長對學(xué)生全面、個性、健康成長的需求。

但是，教師們對于各地具體實施過程中出現(xiàn)的新問題也提出自己的顧慮，主要圍繞著教師負(fù)擔(dān)加重、學(xué)生在校時間增加、課后服務(wù)安排單一、親子關(guān)系弱化以及處理家校關(guān)系等方面的問題。具體數(shù)據(jù)見圖1。

圖1

1.關(guān)于學(xué)生：“小學(xué)低學(xué)段孩子年齡小，自主學(xué)習(xí)意識沒有形成，‘雙減’后課后書面作業(yè)一題都沒有，難以鞏固當(dāng)天所學(xué)知識，囫圇吞棗，缺乏基礎(chǔ)練習(xí)和積累，學(xué)業(yè)質(zhì)量會不會下滑？取消了單元考半期考，無法及時反饋學(xué)生平時知識的掌握，補償性教學(xué)無法實施。”“學(xué)生待在教室的時間大大增加了，身體變差了，心理問題越來越多。”“山區(qū)寄宿制學(xué)校應(yīng)該要與平原區(qū)學(xué)校進(jìn)行區(qū)分，山區(qū)寄宿制學(xué)校本身就有午修與晚修，‘雙減’后又多了午托與晚托，寄宿學(xué)生本應(yīng)該用來鍛煉身體、洗衣服洗澡的時間被完全占用，而且教師也得不到好的休息，有的老師上午上完課連午飯都沒時間做，更不用提用餐了。而且非寄宿的學(xué)生中午晚上放學(xué)是直接就回家的，家離學(xué)校非常近，不存在需要等待父母下班接送的問題，家里基本都有老人看護(hù)。所以不要一刀切實施！”

2.關(guān)于教師：教師在校時間長、工作量加大，需要切實關(guān)注教師負(fù)擔(dān)的增加和教師的身心健康問題。“有的學(xué)校讓教師工作過度繁忙，每天加班到深夜，影響身心健康，希望為教師減負(fù)，教師才能有時間加強(qiáng)教研，精心備課，多關(guān)注學(xué)生的發(fā)展。”“教師也有家庭父母子女，教師在第一線服務(wù)，教師的家庭怎么辦，尤其是雙教師家庭，太難了！”“為了落實作業(yè)公示制度，一些學(xué)校要求教師每天上報作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)要求等，各級管理人員層層收集整理，耗費大量人力和精力。”“給教師提供足夠的課后服務(wù)津貼”。

3.關(guān)于家長：某種程度加大了讓家長依賴學(xué)校教育的程度，不僅減少了孩子與父母相處的時間、與伙伴自由活動的時間，也減少了教師的親子時間，畢竟家庭教育是必不可缺的一環(huán)。有教師說：“我校屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校，這里的家長很多是進(jìn)城務(wù)工人員，丈夫打工或開店，妻子就全職在家。來參加課后服務(wù)的學(xué)生多是班級成績后1/3 的學(xué)生，家長甚至發(fā)抖音慶祝，孩子在學(xué)校托管，自己去做美甲。孩子學(xué)習(xí)問題原本打電話給家長，家長還會面子上應(yīng)付幾句，現(xiàn)在是直接回懟老師，孩子作業(yè)也是在學(xué)校做的，教育學(xué)生是學(xué)校的事情。”“延時服務(wù)要明確規(guī)定是為真正有需要的家庭，而不是成為家長推卸家庭教育責(zé)任的借口”。“雙減”是給孩子減負(fù)，不是給父母“減責(zé)”。

4.關(guān)于評價：教育評價是指揮棒，對學(xué)校、教師和學(xué)生的考核評價機(jī)制要配套改革，有教師直言“沒有改變義務(wù)教育的評價機(jī)制，‘雙減’的落實是會打折扣的”。

二、思考與對策

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記在全國教育大會發(fā)表重要講話，指出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)”。立德樹人，五育并舉，是新時代學(xué)校育人導(dǎo)向。“雙減”政策的出臺，正是力圖當(dāng)前解決義務(wù)教育階段評價太功利、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、家長高焦慮、校外培訓(xùn)過熱等不正常現(xiàn)象。

在實施新政策的過程中存在問題是難免的，更需要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。“雙減”政策是有特定指向目標(biāo)的，但要落實好這個政策，需要系統(tǒng)性統(tǒng)整相關(guān)要素。

1.因地制宜，指導(dǎo)“雙減”政策平穩(wěn)落地

管理的目的是提高勞動生產(chǎn)率。管理的科學(xué)性影響著事業(yè)的成敗。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育改革的目標(biāo)，當(dāng)前城鄉(xiāng)差異、東西部差別是客觀存在的，因此在“雙減”管理的具體實施辦法上不能簡單粗暴。

建議：各地教育行政主管部門要在把握“雙減”政策內(nèi)涵實質(zhì)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不搞一刀切，根據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》，科學(xué)制定配套機(jī)制，包括配套課后服務(wù)的經(jīng)費、對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的考評制度、對教師學(xué)生的評價制度等，根據(jù)實際情況實施差異化管理。同時指導(dǎo)學(xué)校制定相關(guān)制度，在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高校本教研要求、優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、提升作業(yè)設(shè)計和批改質(zhì)量、有效實施課后服務(wù)等方面形成符合校情的管理機(jī)制。

2.科學(xué)管理，提高教師積極性和專業(yè)能力

“雙減”要取得成效，關(guān)鍵在于教師。在推進(jìn)“雙減”初期，當(dāng)工作安排聚焦于關(guān)注學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕和教育教學(xué)質(zhì)量提升問題時，對教師負(fù)擔(dān)和壓力的關(guān)注度明顯不夠。中小學(xué)教師的工作具有任務(wù)多、范圍大、時間長等特點，除備課、上課、課后批改作業(yè)等常規(guī)性教學(xué)任務(wù)外，還包括專業(yè)研修、集體教研、班級管理、學(xué)生安全、組織學(xué)生活動、專業(yè)培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等各種任務(wù)。很多教師特別是班主任、骨干教師與學(xué)校管理干部要面臨著花費更多時間來推動工作的落實。教師群體面臨巨大考驗。

建議：“雙減”要先給教師減負(fù)。學(xué)校對教師的日常管理制度應(yīng)做相應(yīng)改革，例如，可采取彈性上下班制、增加課后服務(wù)績效津貼、制定激勵性考核評價制度等辦法，關(guān)愛教師，切實減輕教師事務(wù)性工作的過重負(fù)擔(dān)，提高教師工作積極性。同時，學(xué)校要加強(qiáng)教學(xué)管理和教研培訓(xùn)，在提高課堂教學(xué)有效性、作業(yè)設(shè)計科學(xué)性、課后服務(wù)多元化方面為教師賦能，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新課程改革的需求。

3.積極建設(shè)，完善課后服務(wù)的課程體系及管理

一所學(xué)校，最能表達(dá)其辦學(xué)理念、辦學(xué)品牌或辦學(xué)特色的核心資源是學(xué)校的課程。因為，課程是學(xué)校教育目標(biāo)實現(xiàn)的載體，也體現(xiàn)著學(xué)校教育的目的。學(xué)校課程系統(tǒng)是學(xué)校教育活動系統(tǒng)的主體，教育教學(xué)活動主要通過課程系統(tǒng)進(jìn)行。今天的課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，往往就決定了未來學(xué)生的素養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)；今天的課程格局，往往決定了未來世界的發(fā)展格局。因此，各校除了執(zhí)行國家課程，開發(fā)和實施校本課程成為構(gòu)建學(xué)校課程體系的必需。課程體系設(shè)計是學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)涵。

建議：課后服務(wù)時段的活動課程，應(yīng)該是學(xué)校課程體系的一部分，不僅僅是輔導(dǎo)答疑，更需要充分利用校本資源或引進(jìn)符合資質(zhì)要求的校外服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)滿足學(xué)生個性特長需求的校本課程，提供活動類、興趣類課后服務(wù)活動，統(tǒng)籌安排好學(xué)生在體育運動、探究活動和學(xué)科學(xué)習(xí)的時間，體現(xiàn)“五育并舉”的育人理念，加強(qiáng)課程管理與評價，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色，助力學(xué)生健康成長，為學(xué)生的全面發(fā)展、終身發(fā)展奠基。

4.正確引導(dǎo)，促進(jìn)減量增質(zhì)謀發(fā)展

“雙減”不僅僅只是“減少作業(yè)量”，要減少的是對學(xué)習(xí)不適合的、數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等低效無用的機(jī)械性訓(xùn)練作業(yè)，留下更多的時間讓學(xué)生探索未知的知識和提升自己的能力等。“雙減”其目的是全面維護(hù)青少年學(xué)生健康成長，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

建議：學(xué)校要認(rèn)真研讀“雙減”政策，加強(qiáng)教研集備等常規(guī)管理，通過教研活動，深耕高效課堂，優(yōu)化教學(xué)常規(guī)；通過變革課堂教學(xué)模式，推動建設(shè)高效課堂，形成備、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局，各學(xué)科要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，需進(jìn)一步深化教育教學(xué)研究，應(yīng)用信息技術(shù)融合教學(xué)，精準(zhǔn)引導(dǎo)，促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量的提升和課堂效率的提高，夯實課堂減負(fù)提質(zhì)的主陣地。同時，要把以成績?yōu)橹鞯牧炕u價，逐漸轉(zhuǎn)化為注重學(xué)生學(xué)習(xí)體驗、能力提升的過程性評價，促進(jìn)學(xué)生多元化發(fā)展。

5.加強(qiáng)指導(dǎo)，提高家庭教育的責(zé)任感和勝任力

很多父母望子成龍，教育目標(biāo)指向考大學(xué)，把“育兒”等同于“育分”，熱衷于送孩子參加各種補習(xí)培訓(xùn)。“雙減”政策把孩子送回家庭，但許多家長無法履行家庭教育責(zé)任，要么完全托付給學(xué)校、要么聽之任之、束手無策，在屬于家庭的時間里，家長如何管、怎樣教？為呼應(yīng)“雙減”要求，2021 年十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《家庭教育促進(jìn)法》，其中明確：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。強(qiáng)調(diào)了家庭教育的科學(xué)性，明確了家庭教育的責(zé)任邊界，也指出了學(xué)校的責(zé)權(quán)。

建議：學(xué)校和教師要重視家校教育的配合，努力創(chuàng)新實踐，智慧性地開展家庭教育指導(dǎo)工作，理解家庭與生命成長的本質(zhì)，接納不同家庭文化的意義，辦好家長學(xué)校，提高家長教育勝任力。因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地開發(fā)出各種家校共育的教育活動模式。引導(dǎo)家長、社區(qū)和學(xué)校共建共享，最大限度地開發(fā)、整合、利用教育資源，為減負(fù)提質(zhì)保駕護(hù)航。