淮北市采煤沉陷區基本情況調查與分析

李海濱 顏宇 王雪

摘要：本文通過淮北市2019年采煤沉陷區基本情況調查，查明了淮北市采煤沉陷區現狀，根據實地調查將淮北市劃分為44個采煤沉陷區。通過對沉陷區內的采礦權、建設用地、耕地和人口等數據進行分析，發現淮北市采煤沉陷區內耕地的破壞面積最大，占沉陷區面積的50%；建設用地次之，占沉陷區面積的35%；影響人口集中在破壞建設用地較多的幾個沉陷區。本次調查既查明了淮北市采煤沉陷區的宏觀數據，又將數據細化具體到每個沉陷區，為后續采煤沉陷區綜合治理提供了依據。

關鍵詞：采煤沉陷區；建設用地；耕地；人口；綜合治理

Investigation and Analysis on the basic situation of mining subsidence area in Huaibei City

Li Haibin1，Yan Yu2，Wang Xue1

1.No.325 geological team，Bureau of Geology and Mineral Exploration of Anhui Province 2.Huaibei Bureau of Natural Resources and Planning 235000 Huaibei City，Anhui Province

Abstract： Based on the survey of the mining subsidence area in 2019 in Huaibei City，this paper finds out the current situation of the mining subsidence area in Huaibei City，and divides Huaibei City into 44 subsidence areas according to the field survey. By analyzing the data of mining right，construction land，cultivated land and population in the subsidence area，it is found that the cultivated land in the mining subsidence area of Huaibei City is the most damaged area，accounting for 50% of the subsidence area，followed by the construction land，accounting for 35% of the subsidence area，and the impact population is concentrated in several subsidence areas with more damaged construction land. This survey not only finds out the macro data of coal mining subsidence area in Huaibei City，but also refines the data to each subsidence area，which provides decision basis for the comprehensive treatment of coal mining subsidence area in the future.

Keywords： Mining subsidence area，construction land，Cultivated land，population，comprehensive treatment

1.概述

淮北市是一座“因煤而建、緣煤而興”的煤炭資源型城市，自1960年建市以來，已累計生產原煤約10億噸[1]，為國家基礎能源保障做出了巨大貢獻。近年來隨著煤炭需求放緩、生態環境保護等因素制約，原煤產量開始減少，但淮北市原煤年產量依然超過3000萬噸，煤炭產業依然是淮北市支柱產業之一。由于淮北煤田為全隱蔽煤田，開采方式均為地下開采，多年的采煤活動造成大面積地表沉陷，形成大規模的采煤沉陷區，而且隨著采煤活動的進行，沉陷區的面積也在持續擴大。

采煤沉陷區內土地塌陷、破碎，導致耕地、農田被毀，村莊、道路和各種基礎設施被破壞，嚴重影響當地居民基本生活需求，部分失地農民更是面臨無良田可種、無安房可居的局面。不僅如此，采煤沉陷區內水土流失、土壤鹽漬化、生態系統失衡等一系列環境問題也嚴重制約著淮北市國民經濟可持續發展。近年來，黨和國家領導人十分重視采煤沉陷區的治理工作。“十三五”規劃綱要中更是明確提出要全面推進采煤沉陷區、生態嚴重退化地區改造轉型[2]。

2.沉陷區治理成果與存在問題

2.1取得成果

從20世紀80年代開始，淮北市就開始探索采煤沉陷區的治理，通過復墾整地、治理造地、生態修地等一系列創新舉措，綜合治理沉陷區。自1995年以來，淮北市累計投資5億多元建成的南湖國家濕地公園，是皖北地區規劃面積最大的集水上娛樂、旅游、休閑度假景區，已經成為城市規劃建設的重要組成部分，是淮北市的城中湖。近年來，淮北市相繼實施啟動碳谷湖、綠金湖、乾隆湖、朔西湖和古樂湖等采煤塌陷區綜合治理項目，通過引入“超前式”“圩田式”等治理新理念和PPP項目融資方式，逐步探索形成“深修湖、淺造田、不深不淺種藕蓮；穩建廠，沉修路，半穩半沉栽上樹”等十八種治理模式，形成了六座由采煤塌陷區治理建成的生態公園—淮北市中央湖帶。2014年，臨海童沉陷區水資源調控工程的實施，實現了沉陷區內水資源調蓄控制，一定程度上緩解了臨渙工業園區供水緊張的局面，為采煤沉陷區的開發利用提供了一個新的方向[3-4]。淮北礦業集團通過與高校、科研單位合作，開展了有針對性的科學研究與工程實踐，實施了大量的工程。對閘河礦區采煤沉陷區進行了環境綜合治理[5]。皖北煤電集團采用生物生態復墾綜合治理技術，實現了立體生態農業與養殖開發，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益[6]。