抗日戰爭時期的中央軍委總參謀部

錢江

1937年8月，新的中共中央革命軍事委員會（簡稱中央軍委）成立。毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席

軍委總參謀部是解放軍總參謀部的前身，是隨著革命戰爭進程發展起來的。相比紅軍時期，抗日戰爭中的軍委總參謀部有著長期穩固駐地（主要在延安）。隨著八路軍和新四軍的隊伍不斷壯大，要指揮和協調這支規模宏大的軍隊，沒有健全的參謀部是不可想象的。

紅軍時期，劉伯承較長時間擔任總參謀長。抗戰全面爆發后，葉劍英長期擔任軍委參謀長。特別是1941年2月以后，葉劍英從重慶回到延安專任參謀長兼任作戰部部長，為軍委總參謀部的建設和發展作出了卓越貢獻。

經歷了長征的中國工農紅軍一、二、四方面軍先后來到陜北，紅軍指揮機關隨即做出調整。抵達陜北后的紅一方面軍與紅15軍團于1936年2月17日組成了統一的指揮機關，即開始渡過黃河東征，指揮部稱東征軍司令部，彭德懷任司令員，毛澤東任總政治委員，參謀長是葉劍英，副參謀長是張云逸。

當時，紅軍總參謀長劉伯承隨紅軍總司令朱德行動，會同紅四方面軍往來于川陜之間。他于1936年10月到陜北。與此同時，紅軍三大主力會師，標志著紅軍完成了長征。

12月7日，新的中革軍委成立，紅軍總部改稱中國人民抗日紅軍總部。朱德任總司令，張國燾任總政委（1937年4月免去此職），總參謀長為劉伯承，副總參謀長為葉劍英、張云逸。紅軍總部設在陜北的保安。

這時，紅軍總兵力減少了許多，戰爭局面卻也明顯緩和，軍委總參謀部的人員有一些調整，特別是紅軍大學在陜北復校后的1937年1月，作戰局的參謀們如曹廣化、王政柱、林藹云（林海云）、高厚良、曾昭美（曾美）等，紛紛進入紅大學習，其中一部分人學習后回到了軍委總參謀部。

1937年1月，通過密切接觸和卓有成效的談判，張學良、楊虎城將延安、甘泉、富縣等地交給紅軍管轄。中共中央和軍委隨即從保安進駐延安。

1937年7月抗戰全面爆發，紅軍主力于8月25日整編為八路軍，朱德為總指揮，彭德懷為副總指揮（自9月11日起改稱第18集團軍總司令、副總司令），葉劍英為參謀長（不再稱“總參謀長”），左權為副參謀長，全軍總兵力為4.6萬人。此后又有新編成的新四軍1萬多人。

紅軍完成了長征，有了穩固的陜北根據地，對各個戰略區部隊實施統一指揮，司令部組織指揮作戰的重要性益加顯現。由軍委參謀長直接指揮的總參謀部一局，是總部的核心指揮機關。

抗戰前期擔任軍委一局局長的郭化若，在回顧軍委總參謀部建設時曾指出：在紅軍時期，技術裝備落后，作戰對象只是國民黨軍隊，因而參謀業務相對簡單一些。抗戰后我軍迅速壯大，作戰區域北起長城內外、南至海南島，作戰對象除日軍、偽軍外，還有因時空變化有時稱友軍、有時稱頑軍的國民黨軍隊，區分很大。日軍武器精良，部隊機動快，戰場變化大，我軍作戰有時需要友軍協同參謀，參謀業務變得復雜起來。紅軍時期設一個精干參謀處就可以處置局面，到延安的軍委總參謀部時期，就要設好幾個局，仍感到人手緊張。

全國抗戰初期及整個戰略相持階段，我軍的主要戰斗形式從運動戰回歸為游擊戰。1937至1938年間，軍隊總員額由紅軍鼎盛時期的91個團縮編為八路軍和新四軍成立之初的57個團。主力部隊的一部分轉為地方武裝，形成主力軍、地方軍和民兵三結合的武裝力量體制。

與此相適應，整個全國抗戰時期，軍委或八路軍沒有設“總參謀長”一職。主要原因在于，我軍各戰略區和紅軍時期一樣，也是被敵軍分割的。八路軍的主要作戰方式是游擊戰，后來逐步發展為較大規模的運動戰。

1937年8月，新的中共中央革命軍事委員會（簡稱中央軍委）成立，毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席，指揮全軍。同日，原先的中革軍委總司令部一局改稱中央軍委總參謀部一局。

參謀長葉劍英任職后即離開延安前往國統區，在4年時間里先后在南京、長沙、武漢和重慶等地協助周恩來開展統戰工作，經常作為中共軍事代表與國民黨進行聯絡和談判。

這時，前任紅軍總參謀長劉伯承已任129師師長。為補上葉劍英不在延安的空缺，蕭勁光接任軍委參謀長。蕭勁光原先任職的八路軍留守處和軍委總參謀部合并，對外稱后方留守處，對內稱軍委總參謀部，是一個單位兩塊牌子。蕭勁光擔任此職時間很短，到當年12月再度專任留守兵團司令員。

葉劍英在國統區開展統戰工作時，還擔負八路軍和新四軍的軍務協調事務。1937年10月，中共領導的南方8省游擊隊分別開赴安徽歙縣巖寺和舒城集中，具體行動均由軍委總參謀部掌握。12月25日，新四軍軍部在武漢成立。新四軍的戰略展開亦由軍委總參謀部協調指揮。

1937年7、8月間，中央軍委制定了《軍委總參謀部的組織及工作》，規定軍委總參謀部的中心工作是研究抗戰中的實際問題，掌握日軍、國民黨軍、東北義勇軍的情況，研究我軍自身的作戰、訓練;同時籌劃和落實各地部隊的兵力和干部編制。軍委總參謀部還承擔向中央領導通報各個戰場情報和國際形勢的任務。

8月，原紅軍總部司令部下屬的作戰局改稱中央軍委總參謀部第一局，聶鶴亭任局長，一個月后何長工接任。1938年至1940年間，郭化若任局長。

1938年1月22日，滕代遠接替蕭勁光擔任軍委參謀長。

滕代遠到職后，完善了總參謀部情況研究報告制度，規定對前方各部隊和電訊偵查的情況要每日作出分析研究，每周匯報，每半個月小綜合匯報，每月進行綜合報告。形成書面報告，有情況綜述有分析，并且要繪制附圖。滕代遠堅持參加一局的綜合匯報，由他審定的報告呈送毛澤東等軍委領導人。

滕代遠主持下的軍委總參謀部下轄三個局。

一局是作戰局，隨中央軍委駐王家坪，負責作戰、情報、軍務、軍訓、測繪及機要譯電等事務，包括了總參謀部的大部分工作。全國抗戰初期的一局還負責中央軍委、總參謀部和駐王家坪所有人員的生活管理。1941年后，為使一局集中精力掌握作戰情況，負責行政事務性的管理科從一局分出，成立中央軍委辦公廳。

二局負責截收和破譯電報，駐地在延安以北60公里的安塞縣城外。

三局負責無線電通信聯絡，駐地在延安城西北的棗園。

當時，軍委總參謀部了解和掌握各地情況，主要靠前線各部隊提供報告和電訊偵察，也有地下工作者送來的情報，傳遞方式基本上是信函往來和電報，有線電話只有在根據地內才能夠架設。

滕代遠

由于根據地被分割，信函來往速度很慢，電報則受文字限制，內容簡單。當條件允許時，軍委總參謀部時常要求一些部隊負責作戰的干部來延安匯報情況。1939年底到1940年初，根據軍委首長指示，總參謀部一局通知八路軍各部隊派人來延安匯報工作，按晉西北、晉察冀、晉東南、山東部隊的次序分批前來，每批間隔20天，結果這些部隊的匯報先后用了4個月。

當某地發生緊急情況時，軍委總參謀部直接派人下去了解情況，協助各地解決急迫的問題。

1939年12月，閻錫山部在山西進攻共產黨領導的山西新軍，造成八路軍干部和傷病員的傷亡，是為“晉西事變”。滕代遠即帶領作戰科科長葉楚屏，參謀吳昌熾、趙鏞前往晉西北前線，統一指揮該地區八路軍、“決死隊”作戰，迅速穩定了晉西北的局面。

這項任務完成后，只有趙鏞返回延安的軍委總參謀部。滕代遠留在前方，任八路軍前方總部副參謀長。他的軍委參謀長一職由王若飛接任。

和全國抗戰前期軍委參謀長頻繁更替相似，一局局長的更換也較頻繁。1938年7月郭化若任一局局長前，有張宗遜、聶鶴亭、郭天民先后擔任此職。

作戰局的兩項重要事務

郭化若擔任一局局長的時間較長。他從黃埔軍校畢業后，到蘇聯學習軍事，歸國后在江西蘇區擔任過軍團參謀處長，經歷了反“圍剿”戰役，很有軍事理論造詣。在軍委參謀長領導下，他在一局著重抓了兩件事：健全各項規章制度，抓好在崗學習。

全國抗戰時期，軍委總參謀部的作戰參謀們經常保持在30人左右，大部分參謀是紅軍戰士，經歷過長征，受教育程度大都是小學。還有一部分是抗戰全面爆發后來到延安投身革命的青年，文化水平稍高，但也不過是初中程度。從通常眼光看去，總部參謀的文化水平是偏低的，但在當時已是部隊中總體文化程度較高的群體，是從眾多指戰員中選拔出來的。他們中大部分人經歷了抗大的培訓，刻苦學習，文化水平和參謀業務水平迅速提高。

1940年3月9日，一局起草了以軍委總參謀部名義發出的《對西進西北參謀會議的意見》，中心意思是提高八路軍的參謀工作水平，“注意加強提高偵察作戰訓練工作，提高參謀人員的戰術素養，政治素質，工作能力與技術水平，使之達到能供給充分材料并提出作戰方案”。

《意見》最后指出：“司令部必須吸收知識分子參加工作，無知識便無參謀工作。”后一句話指出了我軍司令部建設在新的戰爭條件下提高到新水平的關鍵。

郭化若富有軍事理論造詣，又有戰斗經驗，非常重視總部參謀人員的業務學習，要求參謀們要抓緊業余時間盡可能多讀書，特別要認真研讀軍事著作，特別是毛澤東的軍事著述。此外也要讀哲學自然科學、歷史地理圖書和文學名著。

在郭化若主持下，一局逐步健全會議、匯報、值班等整套制度，將戰局報告和通報形成系列，按時完成《每日情況要報》《作戰室周報》《一月軍事動態》等。

1941年6月，針對各戰略區軍事報告不統一的情況，一局起草了以中央軍委名義下發的《對各種報告種類及時間的規定》，要求各戰略區的作戰統計，日偽軍、國民黨軍情況，均每月報告一次。對本軍人員、武器數字3個月匯報一次。這些數據的收集均以每月25日為止，28日前上報。每次重大戰役后7至10天上報，必須上報戰役總結。這樣的規定共計43條，使我軍的日常文書匯報規范化起來。

郭化若于1941年7月調任抗大三分校校長，參加創辦“軍事學院”（后并入抗大總校），在抗戰后期從事軍事教育。

1941年，伍修權接任一局局長。他在15歲時經陳潭秋介紹加入社會主義青年團，1925年赴莫斯科中山大學學習，兩年后轉到莫斯科步兵學校學習。他在1931年歸國后到江西蘇區任紅軍的連、營、團指揮員，逐步提升到高級職務，參加了歷次反“圍剿”戰役。

遵義會議后，伍修權任紅3軍團副參謀長，參與組織搶渡金沙江和此后的吳起鎮、直羅鎮等戰斗。過草地時，他曾提出戰勝敵人騎兵的有效戰術。到達陜北后，他曾任陜甘寧邊區政府秘書長，1938年任八路軍駐蘭州辦事處處長。

到延安任一局局長，是伍修權的一段重要經歷。他同樣重視總部參謀們的學習，創辦了一局圖書室，為參謀們開班講課教俄語，把參謀們的學習熱情推向高潮。

伍修權特別要求作戰參謀們認真學習德國著名軍事理論家克勞塞維茨的《戰爭論》。當時這部書還沒有中譯本，伍修權讓精通德語的干部何思進逐段給大家讀原文，一邊分析一邊講解。

1940年5月，因滕代遠去了八路軍前方總部，王若飛任軍委參謀長。

1941年2月1日，葉劍英從重慶回到延安，結束了為期4年之久的在國統區的統戰工作。2月14日，中共中央書記處發出通告：“葉劍英同志已回延安，現任中共中央軍事委員會參謀長，駐延安辦公。”八路軍參謀長和軍委參謀長至此合為一體。葉劍英擔任此職一直到抗戰勝利。

在葉劍英主持下，軍委總參謀部進入新的發展時期。葉劍英為中央軍委起草了許多文電，這些文電經毛澤東、朱德等審批后簽發，大多由毛（澤東）、朱（德）、王（稼祥）、葉（劍英）聯名發出。

1941年9月，中央軍委總參謀部改編為中央軍委作戰部，葉劍英兼任軍委作戰部部長。李濤自1942年11月起任副部長。

作戰部下轄三個局。一局局長伍修權，二局局長陳漫遠（后為曹祥仁），三局局長兼政委王諍。

當月，作戰部向中央呈報全軍戰斗序列表，統計全軍（八路軍、新四軍，不含華南游擊隊）計10個師、3個縱隊、55個旅，總兵力436889人。其中八路軍345981人，新四軍82763人，軍委直屬機關8145人。

較長時間在一局工作的作戰參謀約有30余人（多時達50人左右），有劉志堅、鐘仁仿、王政柱、朱軍、丁甘如、石敬平、安東、雷英夫、張清化、龍桂林、李少華、楊迪、周秋野等。這些參謀后來都成為我軍高級軍事將領，或高級黨政干部。

根據葉劍英的要求，一局組成了研究時局和戰略的班子，對國內外敵、我、友各方面的態勢開展研究。還組織參謀人員，綜合分析各戰區的情況，定期編輯成作戰周報，送軍委首長參閱。

在葉劍英主持下，一局定期舉辦軍情匯報會。匯報會通常在一局作戰室舉行，由伍修權匯報，各科負責人對重點情況進行補充，最后由葉劍英和參加會議的領導人提問題或作指示。毛澤東、周恩來、朱德、彭德懷、劉伯承、賀龍等常來參加。臨時回延安的聶榮臻和陳毅等，除了到作戰部開會，也到一局查閱戰況資料和地圖。

通過軍情匯報會等方式總結、提出的方案或方針，很大程度上是戰略性的。伍修權對此回憶：“當時各抗日根據地是分散的，每個根據地基本上是獨立活動，軍委總部很難作出統一的部署，常常是延安發出指示，由各根據地再轉告下屬各部隊和地區，由他們結合當地實際情況參考執行。”

在軍委總參謀部的戰斗序列里，從事無線電技術偵察的二局對我軍克敵制勝，發揮著至為重要的作用。

1943年6月，借共產國際解散之機，國民黨當局命令胡宗南部集結重兵20余個師閃擊延安，掀起第三次反共高潮。

7月2日，胡宗南電令所部，于7月10日前完成一切作戰準備。這份電報被二局截獲，軍委總參謀部判斷胡宗南已完成進攻準備，一場延安保衛戰已迫在眉睫。

當時陜甘寧邊區內的我軍總兵力不過3萬余人，敵我兵力對比是10∶1。一局向葉劍英建議，應速從晉西北調120師部隊增援。

在斟酌一局作戰建議時，葉劍英考慮，此次采取以智取勝的辦法，破例使用二局的密悉軍事情報全面揭露國民黨的內戰部署，同時調集必要兵力保衛陜北根據地。

葉劍英的決心得到了中央領導的支持。為此他又征詢社會部部長李克農和二局局長曹祥仁的意見：如果這樣做會有什么樣的負面影響？

答復是不利影響可能有兩個：一是部分潛伏于國民黨軍中的情報人員可能因此暴露被捕犧牲;二是敵軍察覺后，可能將現用密碼全部作廢，增加了此后我軍破譯的難度。

毛澤東、朱德、葉劍英、彭德懷（從右至左）在延安

經過反復考慮，決定盡量減少使用潛伏人員的情報，集中使用破譯情報。

曹祥仁回答葉劍英征詢時說，一旦敵軍廢止現用全部密碼，會帶來一段時間工作上的困難。由于我軍破譯工作經過長期積累，熟悉敵方的密碼編制和使用方法，只要經過一段時間努力，完全可以破譯對方使用的新密碼。

經過充分準備之后，毛澤東于7月4日指示八路軍駐重慶辦事處：向大后方民眾和美英蘇等國家駐華大使館及新聞媒體，發布國民黨軍即將進攻邊區的作戰計劃。朱德總司令則致電胡宗南，7月6日又致電蔣介石、何應欽，引用軍委二局的情報，質問國民黨為什么調兵遣將準備進攻邊區。

同日，軍委一局將蔣介石和胡宗南發給國民黨軍各部有關進攻邊區的電報和書面調度命令，通報給八路軍駐重慶辦事處和八路軍前方總部及新四軍軍部，還將國民黨軍調動情況抄送延安新華社和《解放日報》，由他們編發新聞廣為傳播。

這次強大的政治宣傳攻勢，用確鑿無疑的具體情報公布了蔣介石、胡宗南的圖謀，激起了國統區民眾的強烈反對，美、英、蘇等國政府也表示對蔣介石此等部署不予支持。

在各方壓力下，蔣介石于7月10日向胡宗南下令停止軍事進攻部署，并向朱德發電解釋。7月11日，胡宗南致電朱德稱：“午支（7月4日）電敬悉，本部奉命實施整訓師制度，兼之陜北部隊急待集結整訓，故令第二線部隊接替防務，并使視察各軍、師。不圖于此項部隊例行事件，使吾兄誤認為有內戰危機，此皆由弟之疏漏所致。”一場迫在眉睫的軍事進攻遂被制止。

葉劍英高度贊揚二局密悉情報在瓦解這次國民黨軍事進攻中發揮的重要作用。事后，胡宗南部果然將現用密碼作廢。二局技偵人員經過一段時間的努力，又大量破譯了對方密碼，繼續源源不斷地獲得優質情報。

軍委三局的主要任務是負責黨政軍各系統的通信（無線電和有線）聯絡，其中包括中央和各個根據地主要作戰部隊的通信聯絡。

全國抗戰時期，陜北根據地的新聞通訊，包括文字語言廣播、新聞抄收等，均由三局負責。

三局還負責國際通信，即與共產國際的聯絡，同時還負責與淪陷區和國民黨統治區中我黨我軍秘密電臺的聯絡。

陜甘寧邊區的有線電話聯絡占有重要地位。1936年紅軍接管延安以后，就開始在延安安裝總機，架設線路，先后安裝了楊家嶺中央機關、王家坪軍委機關、大砭溝后勤機關，以及棗園黨校、聯防司令部等有線電話線。

隨著抗戰形勢的發展，三局培訓了我軍第一批氣象工作者22人。他們均從報務員中選拔出來，經短期培訓后從事氣象觀察和氣象通信，其中一部分人被派往不同的根據地，負責建立第一批氣象臺、站的通信聯絡。之所以培訓他們，是由于1944年7月美軍觀察組即將來到延安，自此美軍飛機經常來到延安降落，需要氣象服務。結果由三局承擔了這項工作，籌建氣象通信部門。

軍委一局負責接待來到延安常駐的美軍觀察組。該組由包德瑞上校率領，于1944年7月22日來到延安，常駐至1947年3月11日。一局局長伍修權負責聯系，科長王政柱、丁甘如具體接洽。1944年底，作戰部在一局二處下增設空軍組和海軍組。

為抗戰最后勝利作出努力

1945年春，作戰部一局通過研究戰局，提出為適應戰爭形勢的變化，我軍應由地方武裝游擊隊向主力軍正規化發展。一局向葉劍英和中央軍委建議，將我軍現有的主力軍與地方部隊的比例作出調整，擴大主力軍，以1/3—3/5的兵力編為野戰兵團。野戰兵團按“三三制”編組，旅可有7000人左右，師可編1萬人左右。野戰兵團作為戰役或戰略機動部隊，根據各戰略區的情況需要組建。

軍委領導采納了一局的建議，在抗戰勝利后即行實施。

1945年8月日本宣布投降后，各敵后抗日根據地迅猛發展，黃河以北各根據地連成一片。軍委總部決心實現對全國戰場的統一指揮。

1945年8月9日，作戰部一局連夜為周恩來起草延安總部（從這時開始，我軍對外稱延安總部）朱德總司令第1至第6號進軍命令提供材料，并起草了朱德總司令第7號命令。

同年8月，伍修權升任作戰部副部長。

抗日戰爭時期是我軍司令部建設開始走向正規化建設的發展時期，軍委總參謀部經受了戰爭的嚴峻考驗，圓滿完成了軍委賦予的任務。抗戰中，軍委總參謀部（作戰部）逐步健全司令部各種報告制度，明確了參謀工作的地位、作用和工作范圍，提出了具有遠見卓識的“無知識便無參謀工作”的至理名言，加強了參謀人員學習，提高了他們的全面素質，同時加強了他們對戰局的研究培訓，提高了他們收集和分析情報的能力。

隨著抗日戰爭走向勝利，軍委不設總參謀長的年代結束了。1945年8月23日，47歲的中央政治局委員、八路軍副總司令彭德懷受命擔任中央軍委副主席兼總參謀長。

至1947年3月，彭德懷一直在中央軍委協助毛澤東、朱德運籌帷幄，決策軍機，指揮各大戰略區部隊，作戰范圍北起東北平原，南至海南諸島，解放軍總兵力很快達到了百萬人規模，決定中國命運的大決戰開始了。