高校學生突發事件預防及應急處置策略研究

摘要：高校承擔著培養高素質人才的重任，及時有效地規避高校內部存在的顯性和潛在危機或是將其危害程度降至最低，具有極其重要的現實意義，因此，針對學生突發事件制定預防及應急處置策略是高校教育管理工作的重要內容。本文從高校學生突發事件的含義出發，多角度分析高校學生突發事件預防及應急處置中存在的問題，并總結實踐策略，以供參考。

關鍵詞：高校學生;突發事件;預防及應急處置;相關策略

引言

高校是知識形成與傳播的重要場所，是知識密集與人才密集的社會機構，是國家培養優秀人才的重要陣地，因此，構建和諧安全的校園環境是高校教育管理工作的重點。學生突發事件會對學生的人身和財產安全造成威脅，如果不及時處置，會造成巨大的損失，甚至在校園內形成極大的負面影響。針對此，高校在推進和諧校園建設的過程中，應深入認識、預防和應急處置學生突發事件的重要性，并采取策略，建立完善的學生突發事件管理機制，以保證學生的安全健康，保證學校教育管理工作的有序運行。

一、高校學生突發事件的概述

突發事件通常是指那些打斷人們正常活動的事件。但是，在高校這一特殊的環境中，社會思潮匯聚、知識人群密集、交往互動頻繁，同時由于大學生主體的特殊性，會使得學生突發事件的特性更加鮮明，具體表現為：第一，主體的年輕化與活躍性。高校內年輕人集聚，群體能量大、不穩定性高，且大學生的世界觀、人生觀、價值觀還在形成和逐步確立的過程之中，他們的敏感度高，熱情高，容易被感染、被傳導，這就會導致許多社會問題通過學生折射到學校，甚至引發一些安全事件。第二，行為的知識性與盲目性。高校中這些有知識、有思想、有熱情的大學生，他們思維活躍，密切關注社會發展，在實踐中常常“紙上談兵”，過于理想化，同時容易盲從，甚至在意見領袖的引導下出現非理性的行為。第三，手段的隱蔽性與技術性。現代社會網絡技術發達，信息傳遞快捷，通訊方式多樣，大學生利用網絡、通訊等不同手法進行信息傳遞，在一些突發事件的過程中將信息擴大、蔓延和升級，從而增加了高校應急處置的難度。第四，后果的擴張性與無理性。高校學生突發事件之中，不乏一些學生要求的合理性跟其反應方式，以及一些非法方式交織在一起，這導致高校一旦應對不慎，就會使得問題復雜化和逐步升級。學生突發事件一旦發生，學校應對的決策時間常常有限，需要迅速啟動應急預案，及時采取妥善的應對措施，這樣才能控制損失，保證學生安全，避免更大的損失和危機。

二、高校學生突發事件預防及應急處置中存在的問題

隨著現代教育的不斷發展，高校雖對于學生突發事件的存在和危害的認識也不斷提高，并開始重視事件的預防和應急處置。許多高校從維護學生安全的角度出發制定了相關的突發事件預防和應急處置方案，并取得了一定的成績，但是其中存在的問題也需要值得我們關注和分析。從總體來說，高校在學生突發事件預防及應急處置工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）危機意識淡薄

相較于其他社會環境而言，高校的內部穩定性高、外部因素影響小，環境單純，安全事故發生的概率較低。這樣被人們普遍認為是“象牙塔”一般的環境，使得學校的管理者對于危機也產生了麻痹心理，對學生突發事件缺乏足夠的認識。還有一些管理者認為學校的重點工作是教學、科研和社會服務，學生突發事件只是偶發現象、臨時狀況，過度關注只是"杞人憂天"，缺乏現實意義，甚至會對造成人力、財力、精力的浪費，影響主要工作的開展。這些情況都反映了管理者危機意識淡薄，因此也影響了學生突發事件預防及應急處置策略的制定與落實。

（二）組織體系不夠完善

高校關于學生突發事件預防及應急處置工作過程中，存在管理機構設置不健全，專業程度低的問題，這導致一旦事件發生，各部門、各環節缺乏高效統一的指揮，難以實現資源的有效配置，難以盡快遏制事件的損失和負面影響。還有在管理過程中，管理邊界和責任不明確，例如學校領導層、學生處、心理健康教育指導中心、保衛處、校醫院、后勤部門以及各個學院，在管理中缺乏具體明確的職責劃分，導致事情發生后，相互推諉，拖慢了應急處置的速度，降低了工作效率。

（三）管理制度體系不健全

高校在學生突發事件預防及應急處置工作中缺乏相關的管理制度，導致各項工作的開展缺乏秩序和規范。例如管理者存在“重處置，輕預防”的認識偏差，在管理中對預防、預警和突發事件發生后的善后恢復、評估總結等環節缺乏必要的投入，這會導致工作中資源投入不均，影響工作效果。再如突發事件發生后學校對學生的心理干預不到位，專業化的力量薄弱，導致當事人以及相關人員的心理健康無法保證，為事件的處置留下了隱患。

（四）應急處置能力有待提升

通過調查發現，一些高校領導以及教職工對于學生突發事件缺乏感知與識別能力。例如一些管理者對于學生潛在的安全風險缺乏科學全面的調查，采取回避的態度，甚至得過且過，導致安全隱患在特定的情況下爆發，造成了嚴重等等負面效果。一些學校的管理者缺乏專業化的規范和搶奪處理先機的反應能力，缺乏應對經驗和實際應對能力，在工作中后知后覺，對學生的實際情況了解不清，導致應急處置的推進缺乏效率，難以獲得理想效果。

三、高高校學生突發事件預防及應急處置策略

（一）預防策略

古語云：“居安思危，思則有備，有備無患。”高校在應對學生突發事件的過程中，首先要做好的就是預防，即通過建立一套完整的預防，將可能出現的危機、風險扼殺在萌芽狀態，避免造成更大的甚至不可挽回的損失。高校在制定學生突發事件預防策略的過程中應做好以下工作：

（1）強化危機意識，提升預防學生突發事件的能力

消滅潛在危機于萌芽、防患于未然是制定預防策略的根本目的。對于高校而言，事前預防的重要性要高于事后應對，因此，在面對學生突發事件的過程中，高校的管理者和廣大師生應提高思想認識，提升危機意識、防范意識，積極推進突發事件管理體系的建設與完善，最大限度將各種誘發因素和安全隱患消滅在萌芽狀態，科學預防學生突發事件的發生。危機意識是預防工作的起點，高校在加強預防管理的過程中，一方面要在全校范圍做好危機基本知識、應急知識、典型案例以及師生員工的義務和責任教育，提升全員危機意識;另一方面則加強安全檢查，及時排出管理漏洞和危機隱患，并做好學生突發事件的應急演練，提升全員的應對的能力。

（2）完善組織管理體系，預防學生突發事件的出現

學生突發事件管理組織體系是做好預防工作的組織保障。通過建立和完善組織體系，高校可以將學生突發事件的應急管理納入到有步驟、有條理的進程之中，確保各項工作獲得組織保證。在完善組織體系的過程中最關鍵性的部分是建立應對突發事件的專門機構，對相關人員進行突發事件管理培訓，并建立一系列預防與應對突發事件的制度和原則。高校可以針對學生突發事件建立工作小組，以作為預防工作的專門機構，工作小組扮演好指揮部的角色，根據高校各自的實際情況，采取主動措施，應對學生突發事件。當然，工作小組在預防學生突發事件的過程中應具備一定的靈活性，根據突發事件規模、可能產生的危害和影響等調整工作方法，保證工作有效開展。

（3）制定應急預案，科學有序應對學生突發事件

高校學生突發事件管理預案，是指專門機構通過協調人力、組織、方法和措施形成的一整套方案。應急預案是在科學辨識和評估潛在的危險的前提下形成的，預案中對于事件的類型、發生的可能性、發展過程、事故后果及影響的嚴重程度進行了全面的分析，并結合具體情況在組織機構以及人員、資金、技術、物資、救援行動及指揮與協調等方面作出安排，保證事件發生時候能夠迅速應對，減少損失。高校在制定應急預案后應根據實際情況做出調整，尤其是在長期沒有啟動應急預案的情況下，避免出現麻痹思想，通過事前演練保持各環節能夠迅速反應，保證應急預案的應用價值。

（4）建立“安全閥”機制，提高學生預防能力

“安全閥”機制是社會學領域概念，它強調的是主動為沖突提供可控制的、合法的、制度化的"出口"，讓不滿情緒緩慢釋放，防止敵意傾向的堵塞和積累。將這一理念引入高校管理中來，對于預防和應對學生突發事件具有顯著的實踐意義。例如高校可以建立談話制度，校領導或者院系領導可以定期與師生進行交談，了解他們在日常工作、學習中的不滿情緒，尤其是對學校軟硬件條件的意見，并通過采納意見，完善管理，疏導其負面情緒。再如高校可以建立心理輔導機制，為師生提供心理輔導，緩解他們的心理壓力，釋放他們的不良情緒，并及時做好心理干預，從而預防學生突發事件的出現。

（二）應急處置策略

高校學生突發事件應急處置機制是指在突發事件發生后所采取的應對方式和各種應急措施的總和。在學生突發事件出現后，采用科學方式進行處置，能夠有效控制事件的影響，最大限度降低損失或傷亡程度，同時也可以積累應急處置實踐經驗，發現相關工作中存在的問題，以優化預防措施。高校在制定與實施應急處置策略的過程中應做好以下工作：

（1）把握工作要點，做好統籌安排

學生突發事件的應急處置工作涉及到多個部門的配合，因此，高校在制定相關策略的過程中，應把握以下幾個關鍵點：第一，依托預防管理系統對突發事件進行科學判斷，并制定準確決策，明確事件可能產生的不良后果;第二，完善應急管理制度，確保各部門快速反應，并形成應急管理小組，果斷指揮、及時協調、合理調配資源，從而最大限度控制損失、減輕負面影響;第三，針對學生突發事件性質與特點，細化各部門的責任分工，保證處置過程公開透明，做好溝通溝通;第四，重視輿論導向，及時澄清辟謠，降低民眾獲得真實信息的成本，穩定民眾情緒;第五，做好善后處置，推動師生盡早回歸正常的工作和學習生活。

（2）迅速作出反應，做好初步應對

高校學生突發事件應急處置的關鍵就在于第一時間做出反應，這樣才能根據事件的性質、特點選擇科學的應對措施，爭取時間，減少損失，控制負面影響的擴散。

高校應打通信息通道，確保能夠第一時間接到學生突發事件的相關信息，并對事件做好記錄，及時上報，確保相關管理部門明確事件發生的時間、地點、人員、原因、當前緊急任務等信息。相關部門在接到新吸收，要立即組織力量做根據相關方案作出初步應對，同時對事件的信息展開進一步調查，作為后續工作推進的參考。在這一過程中，相關部門的工作要點在于把控時間，避免滯后反應，這樣才能控制損失、掌握輿論的主動權，為預案的實施創造良好的條件。

（3）組建應急管理小組，指揮應急處置工作

高校在處置學生突發事件的過程中，應按照預案并結合實際情況，成立應急管理小組，并承擔起指揮職能。通常應急管理小組由校領導任總指揮組，成員由黨辦、校辦、宣傳部、保衛處、學生處、團委負責人以及學院專職副書記等組成，兩辦負責總的聯絡協調。應急管理小組在指揮過程中應做好以下工作：指揮協調現場的工作，了解現場情況，初步統計傷亡和財產損失，及時向上級匯報工作及進展，將上級的指示、通知準確記錄下來并迅速貫徹下去，組織好應急管理指揮部工作會議。在應急管理小組的指揮下各部門協調配合，做好本職工作，共同完成對學生突發事件的應對和處置。

（4）啟動應急預案，科學處置學生突發事件

應急管理小組在工作推進過程中應積極組織工作會議，并要求全體人員親自參與，完成工作的部署，推動應急處置工作的開展。具體工作包括，做好動員，要求各部門通力合作、團結奮戰;共同分析討論通報信息，對學生突發事件的先期情況作出判斷，制定更加具體的應急處置方案，研究確定上報情況的對象、內容和方式，協調各部門工作，推動應急措施的落實，并做好工作反饋，提高應急處置工作效率和質量。

結束語

總之，對于高校而言，針對學生突發事件設計科學的預防及應急處置策略，是建設和諧校園、落實以人為本的科學發展觀的需要，是實現學校發展目標的需要。高校提高思想認識，不斷完善學生突發事件預防及應急處置策略，構建切實可行的管理機制，維護學生的安全健康，維護學校的有序發展。

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作者簡介：張迅晗（1986-）男，漢族，河南遂平人，碩士研究生，黃淮學院助教，研究方向：法學。